Διαχείριση των ποσών που αποδίδονται ως τέλη Αεροναυτιλίας από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL) και διαχείριση του ειδικού λογαριασμού της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας.

---

Κοινή Υπουργική Απόφαση Αριθμ. Κ.Γ./Δ/ΥΠΑ 18784/2022

ΦΕΚ 3809/Β/21-7-2022

Διαχείριση των ποσών που αποδίδονται ως τέλη Αεροναυτιλίας από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL) και διαχείριση του ειδικού λογαριασμού της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ - ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

Έχοντας υπόψη τις διατάξεις:

Α.

1.Του ν. 3913/2011 «Αναδιοργάνωση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις» (Α' 18),

2.του ν. 4146/2013 «Διαμόρφωση Φιλικού Αναπτυξιακού Περιβάλλοντος για τις Στρατηγικές και Ιδιωτικές Επενδύσεις και άλλες διατάξεις» (Α' 90),

3.του ν. 2682/1999 «Διαρρυθμίσεις στη φορολογία των αυτοκινήτων οχημάτων και άλλες διατάξεις» (Α' 16) και ιδίως τα άρθρα 34 και 34Α,

4.του ν. 4427/2016 «Σύσταση Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας, Αναδιάρθρωση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις» (Α' 188) και ιδίως τα άρθρα 26Α, 30Ε και 65,

Β.

5.του ν. 1815/1988 (Α' 250) περί κύρωσης του Κώδικα Αεροπορικού Δικαίου και ιδίως το άρθρο 189 αυτού, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο πέμπτο του ν. 2338/1995 (Α' 202) περί κύρωσης της Σύμβασης Ανάπτυξης του νέου Διεθνούς Αεροδρομίου της Αθήνας,

6.του Κανονισμού 550/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Μαρτίου 2004 σχετικά με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (L 96), όπως ισχύει,

7.του ν. 3315/2005 «Κύρωση της Τελικής Πράξης της Διπλωματικής Συνδιάσκεψης σχετικά με το Πρωτόκολλο Ενοποίησης της Διεθνούς Σύμβασης EUROCONTROL της σχετικής με τη συνεργασία για την ασφάλεια της Αεροναυτιλίας της 13ης Δεκεμβρίου 1960 σε συνέχεια των διαφόρων τροποποιήσεων που έγιναν» (Α' 41),

8.του ν. 3861/2010 «Ενίσχυση της διαφάνειας με

την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών οργάνων, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο, Πρόγραμμα Διαύγεια και άλλες διατάξεις» (Α' 112), όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4727/2020 (Α' 184),

9.του ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α' 143),

10.του άρθρου 28 του ν. 4354/2015 (Α' 170) όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο τρίτο του ν. 4388/2016 (Α' 93),

11.του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2019/317 της Επιτροπής, 11.02.2019, σχετικά με την καθιέρωση μηχανισμού επιδόσεων και συστήματος χρέωσης τελών στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (L 56),

12.του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2020/1627 της Επιτροπής της 3ης Νοεμβρίου 2020 σχετικά με την λήψη έκτακτων μέτρων για την τρίτη περίοδο αναφοράς (2020-2024) του μηχανισμού επιδόσεων και του συστήματος χρέωσης τελών του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού λόγω της πανδημίας COVID-19.

Γ.

13.του ν.δ. 714/1970 (Α' 238) περί ιδρύσεως Διευθύνσεως Εναέριων Μεταφορών παρά τω Υπουργείω Συγκοινωνιών και Οργανώσεως της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας,

14.του π.δ. 56/1989 «Οργανισμός της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών» (Α' 28),

15.του π.δ. 123/2016 (Α' 208) περί Ανασύστασης και μετονομασίας... Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων,

16.του π.δ. 123/2017 «Οργανισμός του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών» (Α' 151),

17.του π.δ. 85/2018 «Οργανισμός της Υπηρεσίας της Πολιτικής Αεροπορίας» (Α' 157),

18.του π.δ. 83/2019 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 121),

19.του π.δ. 62/2020 «Διορισμός Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 155),

20.της υπό στοιχεία Υ 70/30.10.2020 απόφασης του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Ανα-πληρωτή Υπουργό Οικονομικών, Θεόδωρο Σκυλακάκη» (Β' 4805).

21.Το γεγονός ότι η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, κατά το χρόνο έκδοσης της παρούσας και έως την πλήρωση των όρων που περιγράφονται στο άρθρο 30Ε του ν. 4427/2016 (Α' 188) όπως αυτό προστέθηκε με τον ν. 4757/2020 (Α' 240) συνεχίζει την λειτουργία της ως Αυτοτελής Δημόσια Υπηρεσία και η Διοίκηση αυτής συνεχίζει να ασκεί κάθε αρμοδιότητα που της έχει ανατεθεί δυνάμει των κείμενων διατάξεων.

22.Την υπ' αρ. 173969/03.06.2022 εισηγητική έκθεση δημοσιονομικών επιπτώσεων του Προϊστάμενου της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών.

23.Την εισήγηση του Διοικητή της ΥΠΑ.

24.Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν επιβαρύνεται ο κρατικός προϋπολογισμός.

25.Το εκάστοτε ισχύον Σχέδιο Επιδόσεων με τις κατηγορίες δαπανών που δηλώθηκαν στη βάση κόστους των αντιστοίχων τελών, αποφασίζουμε:

 

Άρθρο 1

Διαχείριση από την ΥΠΑ των εισπραττόμενων από τον οργανισμό EUROCONTROL τελών διαδρομής και τερματικής περιοχής. Δικαιούχοι φορείς.

1.Η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) είναι ο αρμόδιος φορέας για τη διαχείριση του συνόλου των ποσών που αποδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL) ως τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής και στο σύνολο τους πιστώνονται στον ειδικό λογαριασμό 234378/8 με τίτλο «Ελληνικό Δημόσιο - Λογαριασμός Τελών Διαδρομής που αποδίδονται από τον EUROCONTROL» (GR9401000230000000002343788 - Τράπεζα Ελλάδος) και μετά την οριστική κατάργηση αυτού θα πιστώνονται στο νέο λογαριασμό της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας που θα τον αντικαταστήσει.

2.Η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) είναι ο αρμόδιος φορέας για την απόδοση και πίστωση στους αντίστοιχους λογαριασμούς των δικαιούχων φορέων των ποσών που τους αντιστοιχούν, από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής, δυνάμει των εθνικών και ενωσιακών διατάξεων.

3.Δικαιούχοι φορείς, πέρα από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, είναι η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΠΑ), καθώς και η Εθνική Μετεωρολογική Υπηρεσία (ΕΜΥ).

4.Η απόδοση των εισπραττόμενων ποσών από την ΥΠΑ στους δικαιούχους με πίστωση των λογαριασμών τους και ακολούθως η αξιοποίηση από τους δικαιούχους των ποσών αυτών πραγματοποιείται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση του κόστους λειτουργίας, προσωπικού και επενδύσεων που καθ' οιονδήποτε τρόπο συνδέεται με υπηρεσίες αεροναυτιλίας σύμφωνα με τις προβλέψεις των σχετικών διατάξεων του εθνικού και ενωσιακού δικαίου. Ειδικότερα, τα εισπραττόμενα ποσά διατίθενται από τους δικαιούχους φορείς για την ανάκτηση των δαπανών που συμπεριελήφθησαν στη δηλωθείσα βάση κόστους για τον υπολογισμό των αντίστοιχων τελών, διαδρομής ή/και τερματικής περιοχής, σύμφωνα με τις προβλέψεις των σχετικών διατάξεων του εθνικού και ενωσιακού δικαίου συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων των άρθρων 34 και 34Α του ν. 2682/1999 (Α' 16) καθώς και του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 317/2019.

5.Τυχόν υπόλοιπο του ειδικού λογαριασμού 234378/8 της ΥΠΑ, κατόπιν ολοκλήρωσης της διάθεσης των εισπραττόμενων ποσών από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής για τους σκοπούς που περιγράφονται στην παρούσα απόφαση, συμπεριλαμβανομένων των ποσών για την ανάκτηση των δαπανών λειτουργίας, προσωπικού και επενδύσεων της ΥΠΑ, παραμένουν στον ειδικό λογαριασμό της ΥΠΑ και μεταφέρονται την 31η Δεκεμβρίου έκαστου έτους, ως νέο υπόλοιπο αυτού στο επόμενο έτος, με την επιφύλαξη των προβλέψεων περί επιστροφής της διαφοράς του καθορισμένου κόστους που προβλέπεται στο σχέδιο επιδόσεων και του πραγματικού κόστους στους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας και τους χρήστες του εναέριου χώρου, ιδίως σύμφωνα με τον Εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) 2019/317.

6.Οποιαδήποτε μεταφορά ποσών από τον ειδικό λογαριασμό της ΥΠΑ 234378/8 που τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδος, ενεργείται κατόπιν εντολής του αρμόδιου Διατάκτη της και σύμφωνα με την προβλεπόμενη διαδικασία.

 

Άρθρο 2

Απόδοση στους δικαιούχους φορείς των αναλογούντων ποσών από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής

1.Επί του συνόλου των ποσών που μεταφέρονται από τον οργανισμό EUROCONTROL σε πίστωση του ειδικού λογαριασμού της ΥΠΑ 234378/8 ως τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής, διανέμεται στην Α.Π.Α. ένα (1) ευρώ ανά μονάδα εξυπηρέτησης διαδρομής και τερματικής περιοχής, και σε κάθε περίπτωση ποσοστό τρία τοις εκατό (3%) επί του συνόλου των ποσών που προέρχονται από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής, για την κάλυψη αναγκών λειτουργίας, προσωπικού και επενδύσεων. Το αναλογούν στην ΑΠΑ ποσό με εντολή Διοικητή ΥΠΑ μεταφέρεται σε πίστωση ειδικού λογαριασμού ή λογαριασμού εμπορικής τράπεζας, της ΑΠΑ.

2.Η Α.Π.Α. είναι ο υπεύθυνος φορέας για τη διαχείριση του ειδικού λογαριασμού ή λογαριασμού εμπορικής τράπεζας της ΑΠΑ και επιστρέφει μετά το τέλος κάθε οικονομικής χρήσης στην Υ.Π.Α., ποσά που έχει λάβει ως αχρεωστήτως καταβληθέντα, βάση των σχετικών απολογιστικών στοιχείων της οικείας χρήσης και σύμφωνα με τον Ε.Κ 317/2019. Καταβολές τελών αεροναυτιλίας που αναφέρονται στην πτητική περίοδο προ της 1.12.2020, επιστρέφονται, από την ΑΠΑ στην ΥΠΑ, σε πίστωση του λογαριασμού 234378/8 της ΥΠΑ που τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδος ή σε πίστωση του λογαριασμού που θα τον αντικαταστήσει όταν αυτός καταργηθεί, εντός τεσσάρων (4) μηνών από την υποβολή σχετικού αιτιολογημένου αιτήματος της ΥΠΑ.

3.Από το σύνολο των ποσών που μεταφέρονται από τον Οργανισμό EUROCONTROL σε πίστωση του ειδικού λογαριασμού της ΥΠΑ 234378/8, μεταφέρεται με εντολή Διοικητή ΥΠΑ σε πίστωση ειδικού λογαριασμού της Εθνικής Μετεωρολογικής Υπηρεσίας (ΕΜΥ) που τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδος, το καθορισθέν και εγκεκριμένο από την ΑΠΑ ποσό, σύμφωνα με τους πίνακες αναφοράς κόστους που δημοσιεύονται μήνα Νοέμβριο κάθε έτους και των εφαρμοστέων τιμών μονάδας μειωμένο κατά το ποσό της συνδρομής στον Οργανισμό EUROCONTROL που βαρύνει την ΕΜΥ. Το ποσό της συνδρομής στον Οργανισμό EUROCONTROL που βαρύνει την ΕΜΥ υπολογίζεται ως ποσοστό επί της συνολικής ετήσιας συνδρομής. Η ετήσια συνδρομή στον οργανισμό EUROCONTROL συμπεριλαμβάνεται στην ετήσια βάση κόστους και βαρύνει αναλογικά τους φορείς ΥΠΑ και ΕΜΥ σύμφωνα με το ποσοστό που συμμετέχουν στη μερική βάση κόστους των ΥΠΑ και ΕΜΥ. Το καθορισθέν και εγκεκριμένο από την ΑΠΑ ποσό που πιστώνεται στον ειδικό λογαριασμό της ΕΜΥ, υπολογίζεται σε μηνιαία βάση και μεταφέρεται από τον ειδικό λογαριασμό της ΥΠΑ σε πίστωση του ειδικού λογαριασμού της ΕΜΥ, με εντολή Διοικητή ΥΠΑ, την πρώτη εργάσιμη μέρα του επόμενου μήνα.

4.Από το σύνολο των ποσών που μεταφέρονται από τον Οργανισμό EUROCONTROL σε πίστωση του ειδικού λογαριασμού της ΥΠΑ 234378/8 μεταφέρεται το απαιτούμενο ποσό για την ετήσια συνδρομή στον οργανισμό EUROCONTROL. Το ποσό μεταφέρεται με εντολή του Διοικητή ΥΠΑ από τον ειδικό λογαριασμό της ΥΠΑ σε πίστωση λογαριασμού με δικαιούχο τον οργανισμό EUROCONTROL, σε τριμηνιαία βάση.

5.Από το σύνολο των ποσών που πιστώνονται στον ειδικό λογαριασμό της ΥΠΑ 234378/8, εκταμιεύονται τα απαιτούμενα ποσά για την απόδοση των αποζημιώσεων και των αμοιβών που προβλέπονται στα άρθρα 34 και 34 Α του ν. 2682/1999 και της υπό στοιχεία Δ11/Α/18488/7838/2006 Υπουργικής Απόφασης.

6.Από το σύνολο των ποσών που πιστώνονται από τον οργανισμό EUROCONTROL στον ειδικό λογαριασμό της ΥΠΑ 234378/8, εκταμιεύονται από την ΥΠΑ με εντολή του αρμόδιου Διατάκτη της, τα απαιτούμενα ποσά για την εξυπηρέτηση αναγκών λειτουργίας, προσωπικού, επενδύσεων της ΥΠΑ, καθώς και λοιπών προγραμμάτων ανάπτυξης και εκσυγχρονισμού του συστήματος και των σχετικών υπηρεσιών που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων εξυπηρέτησης και βελτίωσης της εναέριας κυκλοφορίας.

 

Άρθρο 3

Διαχείριση υπολοίπων, εκκαθάριση και κατάργηση του ειδικού λογαριασμού 234379/6 - Λοιπά θέματα διαχείρισης

1.Το υπόλοιπο του ειδικού λογαριασμού 234379/6 με τίτλο «Ε.Δ - Προϊόν από τη μεταβίβαση μελλοντικών Εσόδων του Ελληνικού Δημοσίου από το Eurocontrol» μεταφέρεται σε πίστωση του ειδικού λογαριασμού 234378/8 με τίτλο «Ε.Δ.- Λογαριασμός τελών διαδρομής που αποδίδονται στο Eurocontrol». Μετά την μεταφορά του υπολοίπου και την εκκαθάριση ο ειδικός λογαριασμός 234379/6 καταργείται.

2.Αναληφθείσες, από οποιαδήποτε αιτία, πιστώσεις στον ειδικό λογαριασμό 234379/6 μεταφέρονται στον ειδικό λογαριασμό 234378/8 ή σε οποιονδήποτε λογαριασμό δημιουργηθεί σε αντικατάσταση του 234378/8.

3.Τυχόν αδιάθετα υπόλοιπα του ειδικού λογαριασμού 234378/8, δύναται να αξιοποιηθούν για την εξυπηρέτηση αναγκών επενδύσεων, λειτουργίας και προσωπικού της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, μετά από αιτιολογημένο αίτημα του αρμόδιου Διατάκτη της ΥΠΑ προς το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, με εγγραφή ποσών στους οικείους ΑΛΕ τακτικού προϋπολογισμού ΥΠΑ.

 

Άρθρο 4

Αντιμετώπιση δαπανών εκπαίδευσης, συμβουλευτικών υπηρεσιών, μελετών και επενδύσεων

1.Από το σύνολο των ποσών που μεταφέρονται ως τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής από τον οργανισμό EUROCONTROL σε πίστωση του ειδικού λογαριασμού της ΥΠΑ 234378/8, ποσό ίσο με 7% του συνόλου των ποσών δύναται να χρησιμοποιηθεί για δαπάνες εκ-παίδευσης, μελετών, παροχή υπηρεσιών συμβούλου, συμπληρωματικές επενδύσεις και λοιπά προγράμματα ανάπτυξης και εκσυγχρονισμού του συστήματος και των σχετικών υπηρεσιών που συμβάλλουν στην εξυπηρέτηση των στόχων βελτίωσης των παρεχόμενων υπηρεσιών προς την εναέρια κυκλοφορία και αύξησης χωρητικότητας του εναέριου χώρου με διαδικασίες απευθείας ανάθεσης στον οργανισμό Eurocontrol ή σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις σε άλλους φορείς, διεθνείς ή εγχώριους καθώς και για την αντιμετώπιση δαπανών αποζημίωσης ομάδων εργασίας ή επίτροπων.

2.Στην περίπτωση καταβολής στο προσωπικό ΥΠΑ ποσό, ως αποζημίωση ή ως αμοιβή ή ως επίδομα ετοι-μότητας και διαθεσιμότητας ή ως κίνητρο για την διατήρηση της υψηλής αποδοτικότητας όπως προβλέπονται στα άρθρα 34 και 34Α του ν. 2682/1999 ως ισχύουν, μικρότερο από το οφειλόμενο, το ελλείπον δύναται να καταβάλλεται στο δικαιούχο από τα αδιάθετα ποσά της ως άνω παραγράφου. Στην περίπτωση καταβολής ποσού μεγαλύτερου από το οφειλόμενο, για το επιπλέον εκδίδεται πράξη καταλογισμού και το εισπραττόμενο ποσό αποδίδεται σε πίστωση του ειδικού λογαριασμού της ΥΠΑ 234378/8.

3.Το ένα τρίτο (1/3) του ποσού που αποδίδεται μηνιαία από τον οργανισμό EUROCONTROL ως τέλη Διαδρομής και τέλη τερματικής περιοχής και μέχρι του ποσού των €25.000.000 ετησίως, διατηρείται στον ειδικό λογαριασμό της ΥΠΑ 234378/8 στην Τράπεζα της Ελλάδος.

4.Η διαχείριση του ποσού της παρ. 3 του παρόντος άρθρου που τηρείται στο λογαριασμό 234378/8, γίνεται από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, για σκοπούς που περιγράφονται στην ως άνω 1 παράγραφο και εκταμιεύσεις από το περιγραφόμενο στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου, πραγματοποιούνται με κοινή απόφαση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών και Οικονομικών.

 

Άρθρο 5

Μεταβατικές διατάξεις και έναρξη ισχύος της παρούσας

1.Οι διατάξεις της παρούσας εφαρμόζονται για την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας ως αυτοτελής δημόσια

υπηρεσία και η πλήρωση των όρων έναρξης λειτουργίας της ως ΝΠΔΔ και καθολικό της διάδοχο υπό την επωνυμία «Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας», δεν αναιρεί την εφαρμογή της παρούσας.

2.Η αντικατάσταση του ειδικού λογαριασμού 234378/8 με τίτλο «Ε.Δ.- Λογαριασμός τελών διαδρομής που απο-δίδονται στο Eurocontrol» με άλλον ειδικό λογαριασμό δεν αναιρεί την εφαρμογή της παρούσας.

3.Διατάξεις της υπό στοιχεία 2/44611/Α0024/99 (Β' 1336) υπουργικής απόφασης, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε, που ρυθμίζουν διαφορετικά οποιοδήποτε θέμα της παρούσας απόφασης, καταργούνται.

4.Οι διατάξεις της υπο στοιχεία Δ11/Α/18488/7838/06 (Β' 645) απόφασης όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε συνεχίζουν να ισχύουν στο βαθμό που δεν αντίκεινται στις διατάξεις της παρούσας.

5.Έναρξη ισχύος της παρούσας από την δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Ελληνικό, 15 Ιουλίου 2022