Μεθοδολογία εξειδίκευσης και επιμέτρησης των κριτηρίων για τον υπολογισμό των προστίμων που επιβάλλονται επί των παραβάσεων της παρ. 1 του άρθρου 34Α του ν. 2147/1952 (Α' 155) στον τομέα της φυτοϋγείας.

---

Κοινή Υπουργική Απόφαση Αριθμ. 101742/2025

ΦΕΚ 2033/Β/28-4-2025

Μεθοδολογία εξειδίκευσης και επιμέτρησης των κριτηρίων για τον υπολογισμό των προστίμων που επιβάλλονται επί των παραβάσεων της παρ. 1 του άρθρου 34Α του ν. 2147/1952 (Α' 155) στον τομέα της φυτοϋγείας.

ΟΙ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ - ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) Του ν. 2147/1952 «Περί προλήψεως και καταστολής των ασθενειών και εχθρών των φυτών και περί οργανώσεως της φυτοπαθολογικής Υπηρεσίας» (Α'155) και ιδίως της παρ. 2 του άρθρου 34Β αυτού.

β) Του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005, Α' 98), όπως διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α' 133).

2. Το π.δ. 37/2021 «Συμπληρωματικά μέτρα εφαρμογής των κανονισμών (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 095, 7.4.2017, σ. 1 και διορθωτικό ΕΕ L 137, 24.5.2017, σ. 40), για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες που διενεργούνται με σκοπό την εξασφάλιση εφαρμογής των κανόνων για την υγεία των φυτών και (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 317, 23.11.2016, σ. 4 και διορθωτικό ΕΕ L 317, 1.10.2020, σ. 39), σχετικά με προστατευτικά μέτρα κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών» (Α'94).

3. Τον Κανονισμό (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με προστατευτικά μέτρα κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ) αριθ. 228/2013, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 και (ΕΕ) αριθ. 1143/2014, και την κατάργηση των Οδηγιών του Συμβουλίου 69/464/ΕΟΚ, 74/647/ΕΟΚ, 93/85/ΕΟΚ, 98/57/ ΕΚ, 2000/29/ΕΚ, 2006/91/ΕΚ και 2007/33/ΕΚ (L 317).

4. Τον Κανονισμό (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2017, για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες που διενεργούνται με σκοπό την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και των κανόνων για την υγεία και την καλή μεταχείριση των ζώων, την υγεία των φυτών και τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αρ. 999/2001, (ΕΚ) αρ. 396/2005, (ΕΚ) αρ. 1069/2009, (ΕΚ) αρ. 1107/2009, (ΕΕ) αρ. 1151/2012, (ΕΕ) αρ. 652/2014, (ΕΕ) 2016/429 και (ΕΕ) 2016/2031, των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αρ. 1/2005 και (ΕΚ) αρ. 1099/2009 και των οδηγιών του Συμβουλίου 98/58/ΕΚ, 1999/74/ΕΚ, 2007/43/ΕΚ, 2008/119/ΕΚ και 2008/120/ΕΚ και για την κατάργηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αρ. 854/2004 και (ΕΚ) αρ. 882/2004, των οδηγιών του Συμβουλίου 89/608/ ΕΟΚ, 89/662/ΕΟΚ, 90/425/ΕΟΚ, 91/496/ΕΟΚ, 96/23/ΕΚ, 96/93/ΕΚ και 97/78/ΕΚ και της απόφασης 92/438/ΕΟΚ του Συμβουλίου (κανονισμός για τους επίσημους ελέγχους) (L 95).

5. Το π.δ. 97/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» (Α' 138).

6. Το π.δ. 142/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών» (Α' 181).

7. Το π.δ. 79/2023 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 131).

8. Την υπ'αρ. 2749/1.11.2024 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Διονύσιο Σταμενίτη» (Β'6049).

9. Την υπό στοιχεία 102928 ΕΞ 2023/10.07.2023 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομικών «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Οικονομικών, Αθανάσιο Πετραλιά» (Β'4441).

10. Το γεγονός ότι οι διατάξεις της παρούσας δεν αφορούν σε διοικητική διαδικασία για την οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο ΕΜΔΔ - ΜΙΤΟΣ.

11. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού ή προϋπολογισμού φορέα Γενικής Κυβέρνησης, αποφασίζουμε:

 

Άρθρο 1

Σκοπός - Πεδίο εφαρμογής

Με την παρούσα απόφαση, η οποία εφαρμόζεται στον τομέα της φυτοϋγείας, προσδιορίζεται η μεθοδολογία εξειδίκευσης και επιμέτρησης των κριτηρίων της παρ. 1 του άρθρου 34Β του ν. 2147/1952 (Α'155) για τον υπολογισμό του ύψους του διοικητικού προστίμου επί των παραβάσεων (μη συμμορφώσεων) της παρ. 1 του άρθρου 34Α του ίδιου νόμου, όπως το άρθρο 34Β προστέθηκε και το άρθρο 34Α αντικαταστάθηκε με τα άρθρα 21 και 20 του ν. 5087/2024, αντίστοιχα.

 

Άρθρο 2

Μεθοδολογία εξειδίκευσης και επιμέτρησης κριτηρίων και υπολογισμός διοικητικού προστίμου

1. Το ύψος του διοικητικού προστίμου που επιβάλλεται επί των παραβάσεων της παρ. 1 του άρθρου 34Α του ν. 2147/1952 υπολογίζεται σύμφωνα με την μεθοδολογία της παρ. 2 και τον τύπο της παρ. 3 και δεν μπορεί να είναι μικρότερο από το κατώτερο όριο (ΚΟ) ή να υπερβαίνει το ανώτατο όριο (ΑΟ) που προβλέπεται για τη συγκεκριμένη παράβαση στο άρθρο 34Α του ν. 2147/1952.

2. Η μεθοδολογία εξειδίκευσης και επιμέτρησης των κριτηρίων της παρ. 1 του άρθρου 34Β του ν. 2147/1952 περιλαμβάνει την αξιολόγηση και βαθμολόγησή τους σύμφωνα με συντελεστές, οι οποίοι καθορίζονται ως εξής:

α) Βαθμός επικινδυνότητας - σοβαρότητα της παράβασης: Ως προς το κριτήριο του βαθμού επικινδυνότητας - σοβαρότητας της παράβασης, οι παραβάσεις κατατάσσονται σε τρεις (3) κατηγορίες, σε κάθε μία εκ των οποίων αντιστοιχεί ένας συντελεστής σοβαρότητας (Σ), όπως αποτυπώνονται στον Πίνακα 1. Η σοβαρότητα της παράβασης υπολογίζεται με βάση τον κίνδυνο εισαγωγής, διακίνησης, διατήρησης, πολλαπλασιασμού και εξάπλωσης ασθενειών ή εχθρών των φυτών ή άλλων επιβλαβών οργανισμών στο περιβάλλον με σοβαρότερη παράβαση όλων αυτή της εξάπλωσης ενωσιακών επιβλαβών οργανισμών καραντίνας. Η ακριβής εκτίμηση του ύψους του συντελεστή σοβαρότητας εντός του συγκεκριμένου εύρους που αποτυπώνεται στον Πίνακα 1, αναφορικά με τη σοβαρότητα και ανά κατηγορία παράβασης αναλόγως της σοβαρότητας αυτής, γίνεται ξεχωριστά για κάθε παράβαση, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα πραγματικά περιστατικά της υπόθεσης.

 

ΠΙΝΑΚΑΣ 1 ΒΑΘΜΟΣ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΟΤΗΤΑΣ - ΣΟΒΑΡΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ
α/α	Βαθμός επικινδυνότητας - σοβαρότητα παράβασης	Συντελεστής (Σ)
1	Χαμηλή	1 %
2	Υψηλή	3 %
3	Πολύ Υψηλή	5 %

 

β) Συχνότητα, διάρκεια και πολλαπλότητα των μη συμμορφώσεων της επιχείρησης: Ως προς το κριτήριο της συχνότητας, της διάρκειας και της πολλαπλότητας των μη συμμορφώσεων της επιχείρησης, στις υποδείξεις των αρμόδιων υπηρεσιών, οι παραβάσεις κατατάσσονται σε τρεις (3) κατηγορίες, σε κάθε μία εκ των οποίων αντιστοιχεί ένας συντελεστής συμμόρφωσης (Μ), ο οποίος λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό του προστίμου σύμφωνα με τον Πίνακα 2.

ΠΙΝΑΚΑΣ 2

ΠΙΝΑΚΑΣ 2 ΣΥΧΝΟΤΗΤΑ, ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΚΑΙ ΠΟΛΛΑΠΛΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΥΠΟΔΕΙΞΕΙΣ ΤΩΝ ΑΡΜΟΔΙΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
α/α	Συχνότητα, διάρκεια και πολλαπλότητα των μη συμμορφώσεων της επιχείρησης	Συντελεστής (Μ)
1	Χαμηλή (πλήρη συμμόρφωση)	0,50
2	Μερική (μερική συμμόρφωση)	0,75
3	Υψηλή (καμία συμμόρφωση)	0

 

γ) Υποτροπή - επανάληψη ως προς την ίδια ή παρόμοια μη συμμόρφωση κατά τα τρία (3) τελευταία έτη: Ως προς το κριτήριο της υποτροπής, οι παραβάσεις κατατάσσονται σε δύο (2) κατηγορίες, σε κάθε μία εκ των οποίων αντιστοιχεί ένας συντελεστής επανάληψης (Ε), ο οποίος λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό του προστίμου σύμφωνα με τον Πίνακα 3.

ΠΙΝΑΚΑΣ 3 ΥΠΟΤΡΟΠΗ - ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΙΔΙΑ Ή ΠΑΡΟΜΟΙΑ ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΚΑΤΑ ΤΑ ΤΡΙΑ (3) ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΕΤΗ
α/α	Υποτροπή - Επανάληψη ως προς την ίδια ή παρόμοια μη συμμόρφωση κατά τα τρία (3) τελευταία έτη	Συντελεστής (Ε)
1	Παράβαση πρώτη φορά	1,0
2	Η παράβαση έχει επαναληφθεί από δύο φορές και άνω	2,0

 

δ) Το οικονομικό μέγεθος της επιχείρησης: Για τον υπολογισμό του κριτηρίου του οικονομικού μεγέθους της επιχείρησης λαμβάνεται υπόψη ο κύκλος εργασιών (ΚΕ) αυτής, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περ. δ) της παρ. 1 του άρθρου 34Β του ν. 2147/1952. Σε περίπτωση πολυετούς μη συμμόρφωσης, το οικονομικό μέγεθος της επιχείρησης υπολογίζεται σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 34Α του ν. 2147/1952.

3. Το ύψος του διοικητικού προστίμου (ΔΠ) για τις παραβάσεις της παρ. 1 του άρθρου 34Α του ν. 2147/1952, υπολογίζεται με βάση τον κατωτέρω τύπο:

ΔΠ = Ε x Μ x Σ x ΚΕ, όπου:

ΔΠ: το ύψος του διοικητικού προστίμου,

Σ: ο συντελεστής σοβαρότητας, σύμφωνα με τον Πίνακα 1 της περ. α) της παρ. 2,

Μ: ο συντελεστής συμμόρφωσης προς τις υποδείξεις των αρμόδιων υπηρεσιών, σύμφωνα με τον Πίνακα 2 της περ. β) της παρ. 2,

Ε: ο συντελεστής επανάληψης, σύμφωνα με τον Πίνακα 3 της περ. γ) της παρ. 2,

ΚΕ: ο κύκλος εργασιών της επιχείρησης, σύμφωνα με την περ. δ) της παρ. 2.

Το διοικητικό πρόστιμο, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με τα ανωτέρω, στρογγυλοποιείται σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 34Α του ν. 2147/1952. Σε περίπτωση εμπλοκής περισσότερων επιχειρήσεων στο δίκτυο παραγωγής, διακίνησης και εμπορίας του ιδίου αγαθού καθώς και σε περίπτωση περισσότερων από μία παραβάσεων εφαρμόζονται οι παρ. 4 και 8 του άρθρου 34Α του ν. 2147/1952, αντίστοιχα.

 

Άρθρο 3

Έναρξη ισχύος

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 15 Απριλίου 2025