Υπουργική Απόφαση 2131.24/47431/18 - ΦΕΚ 2839/Β/16-7-2018

Καθορισμός συντελεστών βαρύτητας (σβ1…ν) στον τύπο του πρώτου εδαφίου της παρ. 24 του άρθρου 3 του ν. 2242/1994 (Α’162) και λοιπών παραμέτρων ναι τον υπολογισμό διοικητικών προστίμων για παραβάσεις της παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 2971/2001 (Α’285).

Υπουργική Απόφαση Αριθμ. 2131.24/47431/18

ΦΕΚ 2839/Β/16-7-2018

Καθορισμός συντελεστών βαρύτητας (σβ1...ν) στον τύπο του πρώτου εδαφίου της παρ. 24 του άρθρου 3 του ν. 2242/1994 (Α’162) και λοιπών παραμέτρων νια τον υπολογισμό διοικητικών προστίμων για παραβάσεις της παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 2971/2001 (Α’285).

ΑΠΟΦΑΣΗ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ

ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

1. Έχοντας υπόψη τις διατάξεις:

α. Της παρ. 23 του άρθρου 3 του ν. 2242/1994 «Πολεοδόμηση περιοχών δεύτερης κατοικίας σε Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου, προστασία φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος και άλλες διατάξεις» (Α’ 162),όπως ισχύει,

β. της παρ. 1, του άρθρου 29, του ν. 2971/2001 «Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις» (Α’ 285), όπως ισχύει,

γ. του ν. 3922/2011 «Σύσταση Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος-Ελληνικής Ακτοφυλακής και άλλες διατάξεις» (Α’35), όπως ισχύει,

δ. του ν. 4150/2013 «Ανασυγκρότηση του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου και άλλες διατάξεις» (Α΄102), όπως ισχύει,

ε. της παρ. 4 του άρθρου 20 του ν. 4504/2017 «Δια βίου εκπαίδευση προσωπικού Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ενδυνάμωση της διαφάνειας και της αξιοκρατίας σε θέματα αρμοδιότητας Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ενίσχυση της κοινωνικής συμμετοχής στην ακτοπλοΐα, θέματα πολιτικού προσωπικού, συμπλήρωση διατάξεων για τα λιμενικά έργα και άλλες διατάξεις» (Α’184),

στ. του π.δ. 13/2018 «Οργανισμός Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής» (Α’26),

ζ. του άρθρου 2 του π.δ. 70/2015 «...Ανασύσταση του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου και μετονομασία του σε Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής ....» (Α’114),

η. του π.δ. 125/2016 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’210).

2. Το α.π. 2800.1/92589/29-12-2017 εισηγητικό σημείωμα ΥΝΑΝΠ/ΓΔΟΥ.

3. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης, δεν προκαλείται οικονομική επιβάρυνση σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Τύπος υπολογισμού διοικητικού προστίμου για παραβάσεις της παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 2971/2001 (Α’285)

1. Προκειμένου να διασφαλισθεί κατά το δυνατόν η αναλογικότητα της κύρωσης με τη σοβαρότητα και την έκταση της εκάστοτε παράβασης της παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 2971/2001 (Α’285), εφαρμόζεται από τις Λιμενικές Αρχές ο κάτωθι τύπος για τον προσδιορισμό του ύψους του επιβαλλόμενου διοικητικού προστίμου:

Π= ΚΠ + (Εμβ1*σβ1+...+Εμβν*σβν)*10

όπου

Π: το ποσό του προστίμου σε ευρώ με στρογγυλοποίηση στην επόμενη εκατοντάδα

ΚΠ: το κατώτατο πρόστιμο, που προσδιορίζεται σε χίλια τετρακόσια εξήντα επτά ευρώ και τριάντα πέντε λεπτών (1.467,35) ευρώ,

Εμβ1...ν: τα εμβαδά σε τετραγωνικά μέτρα των επιφανειών που έχουν μεταβληθεί/αλλοιωθεί/τροποποιηθεί/κατασκευασθεί

σβ1...ν: συντελεστές βαρύτητας που αντιστοιχούν στα ανωτέρω εμβαδά, οι οποίοι προσδιορίζονται αναλόγως του είδους της εκάστοτε παράνομης επέμβασης.

2. Στον παρακάτω πίνακα ταξινομούνται ενδεικτικά αυθαίρετα έργα/επεμβάσεις που συνήθως διαπιστώνονται, ανάλογα με τη σοβαρότητα και τις εκτιμώμενες επιπτώσεις τους στο περιβάλλον, με τους αντίστοιχους συντελεστές βαρύτητας (σβ).


ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ	Περιγραφή Παρέμβασης (ενδεικτικά)	ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ ΒΑΡΥΤΗΤΑΣ (σβ)
1. Μικροεπεμβάσεις/επισκευή έργων Μικρού μεγέθους αλλοίωση εδάφους, πυθμένα ή θαλασσίου χώρου	Μετακίνηση/λήψη άμμου ή λίθων Πλωτά φράγματα Ναύδετα Πινακίδες Δέστρες Απλή εναπόθεση κατασκευών χωρίς στερέωση (πχ. ξύλινο δάπεδο/ διάδρομος ή τοποθέτηση πλακών χωρίς συνδετικό με το έδαφος υλικό) Κοπή δένδρων, αλλοίωση βλάστησης Έργα κοινής ωφέλειας από δημόσιο φορέα (επείγοντος χαρακτήρα) Επισκευή λιμενικών έργων Επισκευή υφιστάμενων κατασκευών	2
2. Επεμβάσεις εύκολα αναστρέψιμες Ελαφριές κατασκευές συνήθως από ξύλο ή μέταλλο	Πλωτή εξέδρα Περίφραξη Πλακόστρωση με συνδετικό με το έδαφος υλικό Ξύλινο δάπεδο στερεωμένο στο έδαφος -Σκίαστρα/στέγαστρα Γέφυρα Εξέδρα Κλίμακα -Τοποθέτηση αγωγών -Λυόμενο κτίσμα/isobox	3
3. Επεμβάσεις δύσκολα αναστρέψιμες α. Κατασκευές μονίμου φύσεως συνήθως από σκυρόδεμα β. Καταστροφή νόμιμα υφιστάμενων έργων	Τοιχίο αντιστήριξης/μάντρα Γλίστρα σκαφών Βάση σκυροδέματος Κτίρια/Ανωδομές Πρόκληση βλάβης/κατεδάφιση σε νόμιμα υφιστάμενη υποδομή	5
4. Επεμβάσεις μη αναστρέψιμες α. Προσχώσεις και έργα στο θαλάσσιο χώρο β. Σοβαρή αλλοίωση παράκτιου περιβάλλοντος	Πρόσχωση (μπάζωμα) Κυματοθραύστης Προβλήτας/Μώλος Κρηπιδότοιχος	6

3. Αυθαίρετα έργα/επεμβάσεις/μεταβολές που δεν περιλαμβάνονται στον παραπάνω πίνακα, ταξινομούνται σε μία εκ των ανωτέρω κατηγοριών, κατά την κρίση του Προϊσταμένου της Λιμενικής Αρχής. Η δενδροφύτευση και εν γένει η φύτευση δεν θεωρείται αλλοίωση, εφόσον δεν αίρεται ο κοινόχρηστος χαρακτήρας του χώρου.

Άρθρο 2

Ειδικές Περιπτώσεις Διπλασιασμού Προστίμου

1. Σε περίπτωση τέλεσης της παράβασης σε περιβαλλοντικά ευαίσθητη περιοχή (εντεταγμένη στο δίκτυο NATURA 2000), το διοικητικό πρόστιμο, που προσδιορίζεται βάσει του προηγούμενου άρθρου διπλασιάζεται.

2. Το διοικητικό πρόστιμο διπλασιάζεται ομοίως σε περίπτωση υποτροπής του υπαίτιου παραβάτη. Υποτροπή εκδηλώνεται στην περίπτωση διάπραξης νέας παράβασης από τον υπαίτιο, μετά από προηγούμενη επιβολή διοικητικού προστίμου σε βάρος του για μία ή περισσότερες παραβάσεις της παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 2971/2001 (Α’285). Σε κάθε περίπτωση, για να θεωρηθεί ότι συντρέχει περίπτωση υποτροπής, θα πρέπει η τέλεση της νέας παράβασης να έπεται χρονικά της ημερομηνίας επίδοσης της προηγούμενης απόφασης επιβολής διοικητικού προστίμου σε βάρος του, προκειμένου να στοιχειοθετηθεί η εμμονή του υπαιτίου στην παραβατική συμπεριφορά και η μη προσαρμογή του προς τις επιταγές της νομοθεσίας. Σε περίπτωση που η παράβαση συνδέεται με νομικό πρόσωπο, τυχόν αλλαγή του νομίμου εκπροσώπου του δεν επηρεάζει την υποτροπή.

3. Τυχόν αναίρεση του κοινόχρηστου χαρακτήρα τμήματος αιγιαλού, παραλίας (εφόσον αυτή έχει καταστεί κοινόχρηστη), θαλάσσιου χώρου ή ζώνης λιμένα, από οποιαδήποτε κατασκευή εμποδίζει την ελεύθερη και ακώλυτη πρόσβαση (π.χ. περίφραξη περιμετρικά χώρου, δημιουργία αυτόνομου περίκλειστου καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος κ.λπ), συντελεί στο διπλασιασμό του επιβαλλόμενου διοικητικού προστίμου.

Άρθρο 3

Αποκατάσταση της γενόμενης μεταβολής

Η αποκατάσταση της γενόμενης μεταβολής του φυσικού περιβάλλοντος υπό του υπαιτίου συνιστά ελαφρυντική περίπτωση. Η εν λόγω αποκατάσταση της γενόμενης μεταβολής αποδεικνύεται με τη σύνταξη έκθεσης αυτοψίας είτε της Υπηρεσίας που αρχικά κατέγραψε/αποτύπωσε τις παράνομες κατασκευές, είτε της αρμόδιας Λιμενικής Αρχής. Ο χρόνος περάτωσης της διοικητικής διαδικασίας από τη Λιμενική Αρχή δε θα πρέπει να εξαρτάται από την τυχόν πρόθεση του παραβάτη να αποκαταστήσει το χώρο στην πρότερη του κατάσταση. Σε περίπτωση πλήρους αποκατάστασης της γενόμενης μεταβολής, το προσδιορισθέν πρόστιμο μειώνεται σε χίλια πεντακόσια ευρώ (1.500,00€), δηλ. στο κατώτατο προβλεπόμενο διοικητικό πρόστιμο (ΚΠ) στρογγυλοποιημένο στην επόμενη εκατοντάδα, εκτός και αν ο υπαίτιος είναι υπότροπος, οπότε στην περίπτωση αυτή επιβάλλεται πρόστιμο μειωμένο, κατά την κρίση του Προϊσταμένου της Λιμενικής Αρχής.

Άρθρο 4

Ανώτατα όρια προστίμου

Σε περίπτωση που το προσδιορισθέν πρόστιμο υπερβαίνει το όριο δικαιοδοσίας της Λιμενικής Αρχής, ήτοι είκοσι εννέα χιλιάδες τριακόσια σαράντα επτά ευρώ και τρία λεπτά (29.347,03€), τότε το πρόστιμο επιβάλλεται από τον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ύστερα από πρόταση της οικείας Λιμενικής Αρχής. Ο Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής επιβάλλει πρόστιμα ύψους μέχρι διακοσίων ενενήντα τριών χιλιάδων τετρακοσίων εβδομήντα ευρώ και είκοσι εννέα λεπτών (293.470,29€), ενώ σε περιπτώσεις που εκ των παρανόμων προσχώσεων προκαλείται ευρείας έκτασης οικολογική καταστροφή λόγω τοξικότητας των υλικών της πρόσχωσης, το παραπάνω πρόστιμο δύναται να ανέλθει μέχρι του ποσού των πεντακοσίων ογδόντα έξι χιλιάδων εννιακοσίων σαράντα ευρώ και πενήντα επτά λεπτών (586.940,57€).

Άρθρο 5

Έσοδα προστίμου

Τα έσοδα από την είσπραξη του προστίμου εισάγονται στον Κρατικό Προϋπολογισμό και εισπράττονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε. Συγκεκριμένα βεβαιώνονται από την αρμόδια Δ.Ο.Υ. στον κωδικό αριθμό εσόδων (ΚΑΕ) προϋπολογισμού 3519, περιέρχονται στο ΠΡΑΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ και τηρούνται στον ειδικό λογαριασμό αυτού «ΓΑΛΑΖΙΟ ΤΑΜΕΙΟ», ενώ ποσοστό 3% από το επιβληθέν πρόστιμο αποδίδεται κατά την είσπραξη στον ΕΙΔΙΚΟ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟ ΑΛΛΗΛΟΒΟΗΘΕΙΑΣ ΝΑΥΤΙΚΟΥ (Ε.ΛΟ.Α.Ν.) στον ΚΑΕ 82526, όπως καθορίστηκε με την αριθμ. 2441.1/05/02/15-05-2002 κοινή υπουργική απόφαση (Β’ 649).

Άρθρο 6

Έναρξη ισχύος

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Πειραιάς, 25 Ιουνίου 2018

Κατεβάσετε το αρχείο με το πρωτότυπο κείμενο, όπως είναι δημοσιευμένο στο Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (Φ.Ε.Κ.) του Εθνικού Τυπογραφείου.