Καθορισμός τεχνικών και διαδικαστικών ζητημάτων, σχετικά με την οργάνωση και λειτουργία της Κεντρικής Βάσης Δεδομένων, την παροχή πρόσβασης σε αυτήν, τον τρόπο και τον χρόνο ενημέρωσης για τα αναρτώμενα έσοδα και τις δαπάνες των συνδυασμών

και των υποψηφίων στις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές του Οκτωβρίου 2023, καθώς και τη διασφάλιση τήρησης των προσωπικών δεδομένων.

 

---

Υπουργική Απόφαση Αριθμ. 71607/2023

ΦΕΚ 5304/Β/5-9-2023

Καθορισμός τεχνικών και διαδικαστικών ζητημάτων, σχετικά με την οργάνωση και λειτουργία της Κεντρικής Βάσης Δεδομένων, την παροχή πρόσβασης σε αυτήν, τον τρόπο και τον χρόνο ενημέρωσης για τα αναρτώμενα έσοδα και τις δαπάνες των συνδυασμών και των υποψηφίων στις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές του Οκτωβρίου 2023, καθώς και τη διασφάλιση τήρησης των προσωπικών δεδομένων.

Η ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1)Τα άρθρα 1, 2, 3 και 10 του ν. 3870/2010 «Εκλογικές δαπάνες συνδυασμών και υποψηφίων και έλεγχος αυτών, κατά τις περιφερειακές και δημοτικές εκλογές» (A' 138).

2)Το άρθρο 1 (κεφ. Α') του ν. 4250/2014 (Α' 74) Διοικητικές απλουστεύσεις - Καταργήσεις.

3)Του ν. 4804/2021 «Εκλογή Δημοτικών και Περιφερειακών Αρχών και λοιπές διατάξεις» (Α' 90).

4)Του π.δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους - Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α' 119).

5)Του π.δ. 141/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Εσωτερικών» (Α' 180).

6)Του π.δ. 79/2023 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 131).

7)Την υπό στοιχεία Υ11/2023 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών, Θεόδωρο Λιβάνιο» (Β' 4403).

8)Την ανάγκη διασφάλισης πλήρους διαφάνειας στα οικονομικά των συνδυασμών και ενημέρωσης των πολιτών για αυτά.

9)Το γεγονός ότι από την παρούσα δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού για το τρέχον και τα επόμενα οικονομικά έτη, αποφασίζουμε:

 

Άρθρο 1

Λειτουργία κεντρικής βάσης δεδομένων

Στο Υπουργείο Εσωτερικών εγκαθίσταται και λειτουργεί διαδικτυακή πύλη με τον διακριτικό τίτλο «ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ» για την καταχώριση σε κεντρική βάση δεδομένων και δημόσια ανάρτηση των προεκλογικών εσόδων και δαπανών των εκλογικών συνδυασμών και υποψηφίων των αυτοδιοικητικών εκλογών του Οκτωβρίου 2023, όπως προβλέπεται από το άρθρο 10 του ν. 3870/2010 «Εκλογικές δαπάνες συνδυασμών και υποψηφίων και έλεγχος αυτών, κατά τις περιφερειακές και δημοτικές εκλογές» (A' 138). Η πρόσβαση των υποψηφίων και των αρμοδίων εκπροσώπων των συνδυασμών στην ως άνω διαδικτυακή πύλη γίνεται μέσω του διαδικτυακού τόπου του Υπουργείου Εσωτερικών (www.ypes.gr) και ειδικότερα μέσω της ιστοσελίδας με διεύθυνση http:// ekloges.ypes.gr/. Στην ίδια διεύθυνση οι πολίτες μπορούν να πληροφορούνται για τα έσοδα και τις δαπάνες των συνδυασμών και των υποψηφίων.

 

Άρθρο 2

Διαδικασία παροχής πρόσβασης

1.Κάθε συνδυασμός για τις Περιφερειακές Εκλογές και για Δήμους με μόνιμο πληθυσμό άνω των 10.000 κατοίκων υποχρεούται στη λήψη κωδικού πρόσβασης στη διαδικτυακή πύλη «ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ». Για συνδυασμούς που θέτουν υποψηφιότητα σε Δήμους με μόνιμο πληθυσμό μικρότερο των 10.000 κατοίκων, η λήψη κωδικού πρόσβασης δεν είναι υποχρεωτική. Οι συνδυασμοί αυτοί μπορούν να λαμβάνουν προαιρετικά κωδικό πρόσβασης, ακολουθώντας τη διαδικασία που ισχύει και για τους υπόλοιπους υπόχρεους.

2.Οι συνδυασμοί μπορούν να ζητήσουν κωδικό πρόσβασης στην πύλη «ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ» από την έναρξη της λειτουργίας της και το αργότερο μέχρι την ανακήρυξη των συνδυασμών.

3.Για τους υποψηφίους περιφερειακούς και δημοτικούς συμβούλους, η ανάρτηση των εσόδων και των δαπανών γίνεται με χρήση του κωδικού πρόσβασης που λαμβάνει ο συνδυασμός και δεν επιτρέπεται η μεμονωμένη λήψη κωδικού.

4.Για τη λήψη του κωδικού πρόσβασης ο επικεφαλής του συνδυασμού ή ο αρμόδιος εκπρόσωπος του συνδυασμού, εισέρχεται στην ιστοσελίδα http://ekloges.ypes. gr/και επιλέγει τον σύνδεσμο «Διαφάνεια». Ακολούθως εισέρχεται στο σύστημα Διαχείρισης και ακολουθεί τον σύνδεσμο «Εγγραφή». Στη συνέχεια εισάγει το Δήμο ή την Περιφέρεια που πρόκειται να ανακηρυχθεί ο συνδυασμός, την ονομασία αυτού και το ονοματεπώνυμο του επικεφαλής του συνδυασμού. Κατόπιν, καταχωρίζει τα πλήρη στοιχεία του διαχειριστή του συνδυασμού (Ονοματεπώνυμο, Πατρώνυμο, Αριθμός Δελτίου Ταυτότητας, Ιδιότητα, Τηλέφωνα Επικοινωνίας, Email) και λαμβάνει μέσω της εφαρμογής κωδικό πρόσβασης. Αμέσως μετά τη λήψη του ανωτέρω κωδικού μπορεί να εισάγει οικονομικά στοιχεία στην εφαρμογή, αλλά δεν μπορεί να τα δημοσιοποιήσει πριν ολοκληρωθεί η διαδικασία πιστοποίησης που περιγράφεται στη συνέχεια.

5.Με τη συμπλήρωση των ανωτέρω στοιχείων, η δια- δικτυακή πύλη αποστέλλει αυτομάτως στην ηλεκτρονική διεύθυνση που έχει δηλωθεί, προσυμπληρωμένη αίτηση χορήγησης κωδικού πιστοποίησης, την οποία ο διαχειριστής του συνδυασμού, αφού εκτυπώσει, υπογράψει και βεβαιώσει το γνήσιο της υπογραφής του (μπορεί να γίνει και ηλεκτρονικά μέσω της Ψηφιακής Βεβαίωσης εγγράφου στο gov.gr), πρέπει να αποστείλει, μαζί με το έντυπο διάθεσης του Αριθμού Φορολογικού Μητρώου και ευκρινές αντίγραφο της ταυτότητας του, στη Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Ευαγγελιστρίας 2, Αθήνα 105 63 ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση: diafaneia@ ypes.gr (μόνον εφόσον το γνήσιο της υπογραφής έχει βεβαιωθεί ψηφιακά μέσω της πύλης gov.gr).

6.Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας παραπάνω διαδικασίας πιστοποίησης, αποστέλλεται από το Υπουργείο Εσωτερικών Σύντομο Μήνυμα Κειμένου (SMS) στο κινητό τηλέφωνο που έχει δηλώσει ο διαχειριστής του συνδυασμού, το οποίο περιέχει τον κωδικό πιστοποίησης και ο οποίος είναι απαραίτητος για τη δημοσιοποίηση των εσόδων και των δαπανών των υποψηφίων.

7.Σε περίπτωση που διαπιστωθεί κατά τον υποχρεωτικά διενεργούμενο έλεγχο ότι υποβλήθηκαν αλλοιωμένα φωτοαντίγραφα, εκτός από την ποινική ευθύνη που έχει ο υπαίτιος κατά τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 22 του ν. 1599/1986, η πράξη, για την έκδοση της οποίας χρησιμοποιήθηκαν τα φωτοαντίγραφα αυτά, θα ανακαλείται αμέσως.

 

Άρθρο 3

Καταχώριση στοιχείων συνδυασμού και υποψηφίων

1.Με τη λήψη του κωδικού πρόσβασης ο διαχειριστής του συνδυασμού μπορεί με ευθύνη του να δώσει δυνατότητα πρόσβασης και σε άλλους χρήστες, οι οποίοι θα μπορούν να καταχωρίζουν στοιχεία για λογαριασμό και εκ μέρους του συνδυασμού και των υποψηφίων. Ο διαχειριστής μπορεί, κατά βούλησή του, να περιορίσει στους νέους αυτούς χρήστες τη δυνατότητα εισαγωγής στοιχείων μόνο για ένα υποσύνολο των υποψηφίων. Σε κάθε περίπτωση όμως η καταχώριση νέων στοιχείων, η διαγραφή ή μεταβολή των ήδη καταχωρισμένων στοιχείων που γίνονται από τους ανωτέρω χρήστες δεσμεύουν το συνδυασμό.

2.Ο διαχειριστής του συνδυασμού ή άλλος εξουσιοδοτημένος χρήστης εισάγει σε ειδική φόρμα της εφαρ-μογής τα στοιχεία όλων των υποψηφίων δημοτικών ή περιφερειακών συμβούλων καθώς και τα στοιχεία των επικεφαλής των συνδυασμών με ένδειξη της εκλογικής περιφέρειας, στην οποία είναι υποψήφιοι.

3.Με ευθύνη του διαχειριστή του συνδυασμού, αμέσως μετά την ανακήρυξη των υποψηφίων από το αρμόδιο δικαστήριο, επικαιροποιούνται τα στοιχεία των υποψηφίων που έχουν εισαχθεί στην πύλη «ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ».

4.Ο διαχειριστής του συνδυασμού εισάγει σε ειδική φόρμα τους τραπεζικούς λογαριασμούς που έχει ανοίξει ο συνδυασμός, κατά την έννοια του άρθρου 1 παρ. 4 του ν. 3870/2010, αναφέροντας το πιστωτικό ίδρυμα, στο οποίο έχει ανοιχθεί ο τραπεζικός λογαριασμός και μία σύντομη περιγραφή αυτού. Δεν είναι υποχρεωτική η αναγραφή του αριθμού του ανωτέρω τραπεζικού λογαριασμού.

5.Ο διαχειριστής του συνδυασμού εισάγει σε ειδική φόρμα τη σειρά, τον αριθμό του πρώτου και του τελευταίου θεωρημένου από τη ΔΟΥ διπλότυπου εισιτηρίου εισόδου για εκδηλώσεις κατά την έννοια του άρθρου 1 της παρ. 5 του ν. 3870/2010 καθώς και την τιμή του εισιτηρίου. Σε περίπτωση που θεωρούνται διαφορετικές σειρές εισιτηρίων, τότε γίνονται οι ανάλογες αναλυτικές εγγραφές.

 

Άρθρο 4

Καταχώριση εσόδων συνδυασμών

1.Ο διαχειριστής εισάγει για το συνδυασμό ή για με-μονωμένο υποψήφιο το σύνολο του ύψους των τραπεζικών καταθέσεων ανά ημερομηνία και ανά τραπεζικό λογαριασμό.

2.Ο διαχειριστής εισάγει στην πύλη «ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ» ανά εκδήλωση τα διπλότυπα εισιτήρια εισόδου που διέθεσε ο συνδυασμός ή ο υποψήφιος. Η καταχώριση γίνεται με αναγραφή του πρώτου και του τελευταίου αριθμού των διπλοτύπων εισιτηρίων εισόδου ανά σειρά. Η εφαρμογή λογισμικού υπολογίζει αυτόματα το συνολικό ύψος των εισπράξεων ανά εκδήλωση. Ταυτόχρονα ο χρήστης της εφαρμογής ορίζει και τον τραπεζικό λογαριασμό του συνδυασμού, στον οποίον έγινε η κατάθεση του ανωτέρω συνολικού ποσού.

 

Άρθρο 5

Καταχώρηση εκλογικών δαπανών συνδυασμών

1.Ο διαχειριστής εισάγει για το συνδυασμό ή για μεμονωμένο υποψήφιο αναλυτικά κάθε εκλογική δαπάνη, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 της παρ. 2 και στο άρθρο 2 της παρ. 2 του ν. 3870/2010, με ιδιαίτερη ανάλυση ανά κατηγορία δαπάνης και μνημονεύοντας τα αντίστοιχα παραστατικά.

2.Παροχές σε είδος, οι οποίες αποτιμώνται σε χρήμα, σύμφωνα με την κοινή υπουργική απόφαση του άρθρου 1 της παρ. 3 του ν. 3870/2010, καταχωρίζονται στην εφαρμογή με ειδική ένδειξη. Η αποτίμηση σε χρήμα των ανωτέρω παροχών εισάγονται αυτομάτως από την εφαρμογή και ως εκλογικό έσοδο, χωρίς να απαιτείται περαιτέρω ενέργεια του χρήστη.

3.Ο διαχειριστής, μετά την καταχώριση των δαπανών και εφόσον έχουν γίνει οι σχετικές κινήσεις στον ειδικό τραπεζικό λογαριασμό, συνδέει κάθε δαπάνη με τον ειδικό τραπεζικό λογαριασμό, μέσω του οποίου έγινε η πληρωμή, κατ' εφαρμογή και με την επιφύλαξη του άρθρου 1 της παρ. 4 του ν. 3870/2010.

 

Άρθρο 6

Δημοσιοποίηση των στοιχείων

Ο διαχειριστής του συνδυασμού είναι αποκλειστικά αρμόδιος για να εγκρίνει από τον πίνακα εσόδων και δαπανών που έχουν καταχωριστεί στην πύλη, εκείνες των οποίων η δημοσίευση είναι υποχρεωτική σύμφωνα με το νόμο. Η δημοσίευση των στοιχείων είναι δυνατή αποκλειστικά και μόνο με τη χρήση του κωδικού πιστοποίησης της παρ. 5 του άρθρου 2 της παρούσας απόφασης.

 

Άρθρο 7

Χρονικό διάστημα ενημέρωσης των εσόδων και των δαπανών από τους συνδυασμούς και τους υποψηφίους

1.Οι συνδυασμοί και οι υποψήφιοι αυτών οφείλουν εντός δέκα (10) ημερών από την πραγματοποίηση των εκλογικών δαπανών ή των εσόδων να εισάγουν στην πύλη «ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ» τις αντίστοιχες εγγραφές, όπως ορίζεται στα άρθρα 4 και 5 της παρούσης.

2.Ειδικά για τις εκλογικές δαπάνες και τα έσοδα που πραγματοποιήθηκαν από την έναρξη της προεκλογικής περιόδου, και μέχρι την έναρξη λειτουργίας της βάσης δεδομένων, αυτά εισάγονται το αργότερο μέχρι την ανακήρυξη των συνδυασμών.

3.Η σύνδεση των δαπανών με τον ειδικό τραπεζικό λογαριασμό, μέσω του οποίου εξοφλήθηκαν οι δαπάνες, όπως ορίζεται στην παρ. 2 του άρθρου 5 της παρούσας, μπορεί να γίνει έως και 30 ημέρες από την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών.

4.Σε περίπτωση επαναληπτικών εκλογών, οι μετέχοντες συνδυασμοί μπορούν να εισάγουν εντός επτά (7) ημερών από την διενέργειά τους τα εκλογικά έσοδα και τις δαπάνες που πραγματοποιούνται την εβδομάδα που μεσολαβεί μεταξύ των δύο εκλογών. Το αντίστοιχο διάστημα για την περαίωση της διαδικασίας της ανωτέρω παραγράφου επεκτείνεται κατά μία εβδομάδα.

 

Άρθρο 8

Δημόσια πρόσβαση στα δεδομένα

1.Οι πολίτες μπορούν να έχουν απευθείας πρόσβαση στα δημοσιοποιημένα δεδομένα των συνδυασμών και των υποψηφίων μέσα από την ηλεκτρονική διεύθυνση http://ekloges.ypes.gr/ στην επιλογή «Διαφάνεια».

2.Τα έσοδα των συνδυασμών εμφανίζονται συγκεντρωτικά ανά ημερομηνία και ανά τραπεζικό ίδρυμα. Αντίστοιχα, οι παροχές σε είδος, οι οποίες αποτιμώνται σε χρήμα, εμφανίζονται στη συγκεκριμένη διεύθυνση.

3.Τα διπλότυπα, θεωρημένα από τη ΔΟΥ, εισιτήρια εισόδου εμφανίζονται επίσης συγκεντρωτικά ανά εκδήλωση, με την περιγραφή που έχει δοθεί από τους χρήστες της εφαρμογής.

4.Τα έξοδα των συνδυασμών εμφανίζονται όπως ακριβώς έχουν αυτά καταχωριστεί από τους συνδυασμούς, σύμφωνα με το άρθρο 5 της παρούσας.

5.Οι κατάλογοι των υποψηφίων των συνδυασμών, συμπεριλαμβανομένων και των επικεφαλής αυτών, εμφανίζονται αναλυτικά ανά εκλογική περιφέρεια ή δήμο, εφόσον έχουν εισαχθεί και οι αντίστοιχοι υποψήφιοι. Από τα στοιχεία των υποψηφίων εμφανίζονται αναλυτικά το ονοματεπώνυμό τους, το πατρώνυμο και η εκλογική περιφέρεια που είναι υποψήφιοι. Ο πολίτης δύναται να έχει πρόσβαση στο σύνολο των υποψηφίων αναλυτικά για έναν συγκεκριμένο Δήμο ή μία Περιφέρεια.

 

Άρθρο 9

Από την έναρξη ισχύος της παρούσας καταργείται η υπ' αρ. 24144/23-3-2019 (Β' 1114) απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.

 

Άρθρο 10

H απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 31 Αυγούστου 2023