Κοινή Υπουργική Απόφαση ΔΙΔΑΔ/Φ.64/990/οικ.6526/2023 - ΦΕΚ 2474/Β/13-4-2023

Εξειδίκευση των κριτηρίων επιλογής των Συμβούλων Ακεραιότητας, των πρόσθετων επιθυμητών προσόντων που μπορούν να περιλαμβάνονται στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος και του τρόπου αξιολόγησης των κριτηρίων.

Κοινή Υπουργική Απόφαση Αριθμ. ΔΙΔΑΔ/Φ.64/990/οικ.6526/2023

ΦΕΚ 2474/Β/13-4-2023

Εξειδίκευση των κριτηρίων επιλογής των Συμβούλων Ακεραιότητας, των πρόσθετων επιθυμητών προσόντων που μπορούν να περιλαμβάνονται στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος και του τρόπου αξιολόγησης των κριτηρίων.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΚΑΙ Η ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΔΙΟΙΚΗΤΗ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ

Έχοντας υπόψη:

1.Την παρ. 2 του άρθρου 26, το άρθρο 28 και την περ. β' της παρ. 3 του άρθρου 80 του ν. 4795/2021 «Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου του Δημοσίου Τομέα, Σύμβουλος Ακεραιότητας στη δημόσια διοίκηση και άλλες διατάξεις για τη δημόσια διοίκηση και την τοπική αυτοδιοίκηση» (Α' 62).

2.Τον ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α' 133) και ιδίως τα άρθρα 82, 87, 91, 95 και τις παρ. 7 και 9 του άρθρου 96.

3.Την περ. ε της παρ. 5 του άρθρου 24 του ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α' 143).

4.Το π.δ. 85/2022 «Καθορισμός προσόντων διορισμού σε φορείς του Δημοσίου (Προσοντολόγιο-Κλαδολόγιο)» (Α' 232).

5.Το π.δ. 2/2021 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 2).

6.To π.δ. 133/2017 «Οργανισμός του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης» (Α' 161).

7.Το άρθρο 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α' 98), το

οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ με την παρ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019.

8.Την υπ' αρ. 94/11.7.2022 κανονιστική απόφαση του Α.Σ.Ε.Π. «Διαδικασία καθορισμού των παγίων μερών του περιεχομένου των προκηρύξεων επιλογής προσωπικού με βάση προκαθορισμένα και αντικειμενικά κριτήρια» (Β' 3614).

9.Την υπό στοιχεία Υ12/15.07.2022 απόφαση του Πρωθυπουργού «Αποδοχή παραίτησης του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας» (Υ.Ο.Δ.Δ. 601).

10.Την υπ' αρ. οικ. 11699/19-05-2020 απόφαση του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας «Οργανισμός της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας (Ε.Α.Δ.)» (Β' 1991).

11.Την υπ' αρ. 20355/04.07.2022 απόφαση του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας «Ανανέωση θητείας Επικεφαλής της Μονάδας Επιθεωρήσεων και Ελέγχων της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας (Ε.Α.Δ.)».

12.Την υπ' αρ. οικ. 22161/16.07.2022 απόφαση της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας «Ανάληψη καθηκόντων της Επικεφαλής της Μονάδας Επιθεωρήσεων και Ελέγχων της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας σε θέση αναπλ. Διοικητή».

13.Την υπό στοιχεία ΔΙΠΔΑ/Φ4Π/40/οικ.6332/ 10-4-2023 εισήγηση της Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών, με την οποία βεβαιώνεται ότι από τις διατάξεις της παρούσας κοινής απόφασης δεν προκαλείται επιβάρυνση στον κρατικό προϋπολογισμό.

14.Την ανάγκη καθορισμού των κριτηρίων επιλογής των Συμβούλων Ακεραιότητας και του τρόπου αξιολόγησης αυτών, αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Απαραίτητες προϋποθέσεις για την κάλυψη θέσεων Συμβούλων Ακεραιότητας

1.Δικαίωμα υποβολής αίτησης υποψηφιότητας για την κάλυψη θέσεων Συμβούλων Ακεραιότητας έχουν οι μόνιμοι ή με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου (ΙΔΑΧ) πολιτικοί διοικητικοί υπάλληλοι, οι οποίοι είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Συμβούλων Ακεραιότητας του άρθρου 26 του ν. 4795/2021.

2.Δεν επιτρέπεται να συμμετέχει στη διαδικασία υπάλληλος που έχει επιλεγεί και τοποθετηθεί σε θέση Συμβούλου Ακεραιότητας, για όσο χρόνο διαρκεί η θητεία του.

Άρθρο 2

Τρόπος υποβολής αίτησης και προθεσμίες

1.Η αίτηση υποψηφιότητας συνοδεύεται από αναλυτικό βιογραφικό σημείωμα που συντάσσεται με ευθύνη του υποψηφίου και επέχει θέση υπεύθυνης δήλωσης.

2.Ο τρόπος υποβολής των αιτήσεων, οι προθεσμίες και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια θα περιγράφονται στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος που εκδίδει η Εθνική Αρχή Διαφάνειας σύμφωνα με το άρθρο 28 παρ. 1 του ν. 4795/2021.

Άρθρο 3

Συνεκτιμώμενα πρόσθετα επιθυμητά προσόντα

1.Ως συνεκτιμώμενα πρόσθετα προσόντα που μπορεί να συμπεριλαμβάνονται συνολικά ή κατά περίπτωση στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την επιλογή σε θέση Συμβούλου Ακεραιότητας ορίζονται:

α. Κατοχή πτυχίου, ανώτατης εκπαίδευσης, πανεπιστημιακού ή τεχνολογικού τομέα της ημεδαπής ή αναγνωρισμένου ως ισότιμου ή ακαδημαϊκά ισοδύναμου τίτλου σπουδών της αλλοδαπής στο γνωστικό αντικείμενο των νομικών, των πολιτικών, των κοινωνικών, των διοικητικών, των οικονομικών επιστημών ή της ψυχολογίας. Το γνωστικό αντικείμενο δύναται να επεκτείνεται κατά περίπτωση με την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος, κατόπιν εισήγησης του φορέα υποδοχής, προκειμένου να ανταποκρίνεται στην αποστολή και στις επιχειρησιακές απαιτήσεις του φορέα.

β. Κατοχή μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών ή διδακτορικού διπλώματος ανώτατης εκπαίδευσης, πανεπιστημιακού ή τεχνολογικού τομέα της ημεδαπής ή αναγνωρισμένου ως ισότιμου ή ακαδημαϊκά ισοδύναμου τίτλου σπουδών της αλλοδαπής στο γνωστικό αντικείμενο των νομικών επιστημών ή της ψυχολογίας, ή αποφοίτηση από την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης.

γ. Η κατοχή επαγγελματικών πιστοποιήσεων σε θέματα ελέγχου και έρευνας της απάτης (ενδεικτικά CIA, CGAP, CRMA, CA, CPA, ACCA, CFE, CISA, CISM, πιστοποίηση ΣΟΕΛ).

δ. Η άριστη γνώση της αγγλικής, γαλλικής ή γερμανικής γλώσσας, όπως αποδεικνύεται από τα οριζόμενα στο π.δ. 85/2022 όπως ισχύει.

2.Τα πρόσθετα συνεκτιμώμενα επιθυμητά προσόντα αυτά βαθμολογούνται ανά ομάδα ως εξής:

ΟΜΑΔΑ	ΠΡΟΣΘΕΤΑ ΠΡΟΣΟΝΤΑ	ΜΟΡΙΑ (ανεξαρτήτως της κατοχής ενός ή περισσότερων προσόντων)
α	Πτυχίο ανώτατης εκπαίδευσης, πανεπιστημιακού ή τεχνολογικού τομέα της ημεδαπής ή αναγνωρισμένο ως ισότιμο ή ακαδημαϊκά ισοδύναμος τίτλος σπουδών της αλλοδαπής στο γνωστικό αντικείμενο των νομικών, των πολιτικών, των κοινωνικών, των διοικητικών, των οικονομικών επιστημών ή της ψυχολογίας. Το γνωστικό αντικείμενο δύναται να επεκτείνεται κατά περίπτωση με την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος, κατόπιν γνώμης του φορέα υποδοχής, προκειμένου να ανταποκρίνεται στην αποστολή και στις επιχειρησιακές απαιτήσεις του φορέα.	60 μόρια
β	Μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών ή διδακτορικό δίπλωμα ανώτατης εκπαίδευσης, πανεπιστημιακού ή τεχνολογικού τομέα της ημεδαπής ή αναγνωρισμένου ως ισότιμου ή ακαδημαϊκά ισοδύναμου τίτλου σπουδών της αλλοδαπής στο γνωστικό αντικείμενο των νομικών επιστημών ή της ψυχολογίας, ή αποφοίτηση από την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης	100 μόρια
γ	Κατοχή επαγγελματικών πιστοποιήσεων σε θέματα ελέγχου και έρευνας της απάτης (ενδεικτικά CIA, CGAP, CRMA, CA, CPA, ACCA, CFE, CISA, CISM, πιστοποίηση ΣΟΕΛ).	30 μόρια
δ	Η άριστη γνώση της αγγλικής, γαλλικής ή γερμανικής γλώσσας, όπως αποδεικνύεται από τα οριζόμενα στο π.δ. 85/2022 όπως ισχύει.	10 μόρια

Άρθρο 4

Διαδικασία αξιολόγησης αιτήσεων υποψηφιότητας

1.Η αξιολόγηση των υποψηφίων για κάθε θέση Συμβούλου Ακεραιότητας γίνεται από την τριμελή Επιτροπή που συγκροτείται με απόφαση του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 28 του ν. 4795/2021.

2.Η Επιτροπή, αφού διαπιστώσει ότι συντρέχουν στο πρόσωπο του υποψηφίου οι απαραίτητες προϋποθέσεις για τη συμμετοχή στη διαδικασία και κρίνει παραδεκτή την αίτηση υποψηφιότητας, βαθμολογεί τους υποψήφιους βάσει των συνεκτιμώμενων πρόσθετων προσόντων που έχουν καθοριστεί με την οικεία πρόσκληση εκδήλωσης εν-διαφέροντος και βάσει της βαθμολογίας αυτής καταρτίζει πίνακα φθίνουσας κατάταξης των υποψηφίων ανά θέση.

3.Η Επιτροπή δύναται να καλεί σε συνέντευξη τους τρεις επικρατέστερους υποψηφίους ανά θέση, η οποία λαμβάνεται υπόψη για την τελική επιλογή τους σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 8. Σε περίπτωση ισοβαθμίας, καλούνται σε συνέντευξη όλοι οι υποψήφιοι που ισοβάθμησαν.

Άρθρο 5

Σκοπός και αρχές συνέντευξης

1.Σκοπός της συνέντευξης είναι η Τριμελής Επιτροπή της παρ. 2 του άρθρου 28 του ν. 4795/2021 να διαμορφώσει γνώμη για την προσωπικότητα, την ικανότητα και την καταλληλότητα του υποψηφίου για την άσκηση των καθηκόντων της θέσης του Συμβούλου Ακεραιότητας, για την οποία κρίνεται, προκειμένου να επιτυγχάνεται η καλύτερη αντιστοιχία μεταξύ των αναγκών του φορέα και του κατάλληλου υποψηφίου για την άσκηση των καθηκόντων της προκηρυσσόμενης θέσης.

2.Η συνέντευξη διενεργείται βάσει των αρχών της αξιοκρατίας, της αμεροληψίας και της ισότιμης μεταχείρισης των υποψηφίων προκειμένου να επιτυγχάνεται ο επιδιωκόμενος σκοπός κατά την παρ. 1 του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 6

Διαδικασία διεξαγωγής της συνέντευξης

1.Η συνέντευξη διενεργείται από την αρμόδια Τριμελή Επιτροπή της παρ. 2 του άρθρου 28 του ν. 4795/2021.

2.Τα μέλη της Τριμελούς Επιτροπής διεξάγουν την συνέντευξη, λαμβάνοντας υποχρεωτικά υπόψη:

α) Το νομοθετικό πλαίσιο του Μέρους Β' του ν. 4795/2021,

β) τους όρους που περιλαμβάνονται στην Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος που εκδίδει η Εθνική Αρχή Διαφάνειας,

γ) την αίτηση υποψηφιότητας συμπεριλαμβανομένου του βιογραφικού σημειώματος των υποψηφίων.

3.Βάσει των στοιχείων και των κριτηρίων εκτίμησης, όπως αποτυπώνονται στον πίνακα της παρ. 2 του άρθρου 3, τα μέλη της Τριμελούς Επιτροπής διενεργούν την συνέντευξη με ερωτήσεις ή/και σενάρια που προκύπτουν ή βασίζονται στα στοιχεία αυτά.

4.Η διαδικασία της συνέντευξης δύναται να διεξαχθεί και με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων, χωρίς τη φυσική παρουσία των υποψηφίων.

5.Οι ερωτήσεις δύνανται να είναι ανοικτού ή/και κλειστού τύπου, με σκοπό την ανάδειξη των θετικών χαρακτηριστικών γνωρισμάτων του υποψηφίου, ιδίως όσον αφορά την επιστημονική του κατάρτιση, την προσωπικότητά του, τις προσωπικές/διοικητικές δεξιότητες και συμπεριφορές και την επαγγελματική τους εμπειρία και τη συνάφειά της με τα καθήκοντα της προκηρυσσόμενης θέσης και τίθενται βάσει αντικειμενικών στοιχείων και κριτηρίων της παρ. 2 του άρθρου 3 και του άρθρου 7.

6.Η επιτροπή δύναται να χρησιμοποιήσει την ανά-πτυξη ενός υποθετικού σεναρίου, που έχει ως σκοπό να εκτιμήσει τις προσωπικές/διοικητικές δεξιότητες και συμπεριφορές του υποψηφίου, όπως περιγράφονται στο άρθρο 7. Επίσης, ο υποψήφιος δύναται να υποβληθεί και σε ψυχομετρική δοκιμασία (ερωτηματολόγια προσωπικότητας, τεστ ικανοτήτων-δεξιοτήτων), προκειμένου να διερευνηθούν τα χαρακτηριστικά, οι προτιμήσεις, οι συμπεριφορές και οι ικανότητές του.

7.Η τελική βαθμολόγηση της συνέντευξης κάθε υποψηφίου σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 7, προκύπτει μετά το πέρας της συνέντευξης όλων των υποψηφίων, κατόπιν διαβούλευσης από τα μέλη της Τριμελούς Επιτροπής. Κάθε μέλος της Επιτροπής βαθμολογεί κάθε έναν από τους υποψήφιους και η βαθμολογία αυτή, καθώς και ο μέσος όρος βαθμολογίας της συνέντευξης για κάθε υποψήφιο καταγράφεται στο οικείο πρακτικό.

8.Το περιεχόμενο της συνέντευξης με τα κρίσιμα και ουσιαστικά σημεία της αναφέρεται συνοπτικά στο πρακτικό επιλογής της Επιτροπής, το οποίο είναι ειδικά αιτιολογημένο, περιλαμβάνει συγκριτική αξιολόγηση των υποψηφίων σε σχέση με τον υποψήφιο που επιλέγεται, καθώς και καθορισμό ενός επιλαχόντα, εφόσον υπάρχει.

Άρθρο 7

Κριτήρια Εκτίμησης συνέντευξης

Κατά τη διενέργεια της συνέντευξης αξιολογούνται συγκριτικά οι υποψήφιοι για: α. Την επιστημονική τους κατάρτιση,

β. την επαγγελματική τους εμπειρία και τη συνάφειά της με τα καθήκοντα της προκηρυσσόμενης θέσης, γ. τις προσωπικές/διοικητικές τους δεξιότητες και συμπεριφορές.

Στον παρακάτω πίνακα αποτυπώνονται τα κριτήρια εκτίμησης της επαγγελματικής εμπειρίας και των δεξιοτήτων και συμπεριφορών των υποψηφίων, καθώς και οι κλίμακες εκτίμησης:

Κριτήρια

Μόρια

Κριτήρια εκτίμησης επαγγελματικής εμπειρίας:

α) Γνώσεις και αντίληψη για το ρόλο και τις αρμοδιότητες του Συμβούλου Ακεραιότητας, όπως προκύπτουν από το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο. β) Συμβολή της προηγούμενης επαγγελματικής εμπειρίας στην άσκηση των καθηκόντων του Συμβούλου Ακεραιότητας.

50 κατ'ανώτατο όριο

Κριτήρια εκτίμησης προσωπικών/διοικητικών δεξιοτήτων και συμπεριφορών: Δεξιότητες

α. Στρατηγική, αναλυτική και ευέλικτη σκέψη.

β. Επικοινωνία και ανάπτυξη διαπροσωπικών σχέσεων.

γ. Διαπραγμάτευση, άσκηση επιρροής και πειθούς.

δ. Εστίαση στα αποτελέσματα και ανάληψη πρωτοβουλιών.

ε. Καινοτομία και δημιουργικότητα.

στ. Ικανότητα εργασίας υπό συνθήκες πίεσης.

Συμπεριφορές

α. Συναισθηματική νοημοσύνη. β. Ηθική και ακεραιότητα. γ. Δικαιοσύνη και συνέπεια. δ. Διάθεση για διαρκή επιμόρφωση.

50 κατ'ανώτατο όριο

Άρθρο 8

Επιλογή κατόπιν ολοκλήρωσης της αξιολόγησης της Επιτροπής

1.Η τελική επιλογή του υποψηφίου για τη θέση γίνεται, κατά περίπτωση, ως εξής:

Α. Σε περίπτωση που με την οικεία πρόσκληση ενδιαφέροντος, πέραν των πρόσθετων συνεκτιμώμενων προσόντων, προβλέπεται και η διενέργεια συνέντευξης, για την τελική βαθμολογία και κατάταξη των υποψηφίων σε πίνακα φθίνουσας σειράς κατάταξης λαμβάνεται υπόψη η βαθμολόγηση των πρόσθετων συνεκτιμώμενων προσόντων των υποψηφίων με συντελεστή 35% και ο μέσος όρος της βαθμολογίας της συνέντευξης με συντελεστή 65%.

Β. Σε περίπτωση που δεν διενεργηθεί συνέντευξη, η τελική βαθμολογία και κατάταξη των υποψηφίων σε πίνακα φθίνουσας κατάταξης προκύπτει, κατά περίπτωση, μόνο από τη βαθμολόγηση των υποψηφίων για τα συνεκτι- μώμενα πρόσθετα προσόντα χωρίς συντελεστή βαρύτητας. Σε περίπτωση ισοβαθμίας, καλούνται υποχρεωτικά σε συνέντευξη οι υποψήφιοι που ισοβαθμούν, όρος που περιλαμβάνεται υποχρεωτικά στη σχετική Πρόσκληση.

2.Μέχρι την καθαρογραφή των πρακτικών, ο Πρόεδρος της Επιτροπής δύναται να εκδίδει βεβαίωση επιλογής υποψηφίου για κάθε θέση, η οποία κοινοποιείται στα αρμόδια όργανα. Όμοια βεβαίωση δύναται να χορηγείται και στους υποψηφίους κατόπιν αιτήσεώς τους.

Άρθρο 9

Έναρξη ισχύος

Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 11 Απριλίου 2023