Καθορισμός των θεσμικών φορέων της περ. β’ του άρθρου 3, καθώς και των κυρώσεων που επιβάλλονται σε αυτούς σε περίπτωση παραβίασης των υποχρεώσεων του άρθρου 5 του ν. 4829/2021 σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 4829/2021 (Α’ 166).

---

Υπουργική Απόφαση Αριθμ. ΓΓΑΔΔΤ 271/7073/2022

ΦΕΚ 2293/Β/10-5-2022

Καθορισμός των θεσμικών φορέων της περ. β’ του άρθρου 3, καθώς και των κυρώσεων που επιβάλλονται σε αυτούς σε περίπτωση παραβίασης των υποχρεώσεων του άρθρου 5 του ν. 4829/2021 σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 4829/2021 (Α’ 166).

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του Μέρους Α’ του ν. 4829/2021 «Ενίσχυση διαφάνειας και λογοδοσίας σε θεσμικούς φορείς της Πολιτείας, αποκατάσταση της ακεραιότητας του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας και λοιπές διατάξεις» (Α’ 166) και ιδίως τις διατάξεις της περ. β) του του άρθρου 3, το άρθρο 5 και την παρ. 1 του άρθρου 13.

2. Τις διατάξεις του ν. 4622/2019 (Α’ 133) «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» και ιδίως των άρθρων 45, 46, 68, 74, 75, 82, 87 και 91.

3. Τις διατάξεις του ν. 3852/2010 «Νέα αρχιτεκτονική της αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωμένης διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Α’ 87) και ιδίως του άρθρου 234.

4. Τις διατάξεις του ν. 4555/2018 «Μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης - Εμβάθυνση της Δημοκρατίας - Ενίσχυσης της συμμετοχής - Βελτίωση της οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των Ο.Τ.Α. (Πρόγραμμα Κλεισθένης) - Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των ΦΟΔΣΑ - Ρυθμίσεις για την αποτελεσματικότερη, ταχύτερη και ενιαία άσκηση των αρμοδιοτήτων σχετικά με την απονομή ιθαγένειας και την πολιτογράφηση - Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών και άλλες διατάξεις» (Α’ 133) και ιδίως του άρθρου 131.

5. Τις διατάξεις του άρθρου 7 του ν. 3469/2006 «Εθνικό Τυπογραφείο, Εφημερίς της Κυβερνήσεως και λοιπές διατάξεις» (Α’ 131).

6. Τις διατάξεις του ν. 3861/2010 «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο “Πρόγραμμα Διαύγεια” και άλλες διατάξεις» (Α’ 112) και τις όμοιες του Κεφαλαίου ΙΑ’ του ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διαφάνεια - Πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ» (Α’ 184).

7. Τις διατάξεις της περ. ε) της παρ. 5 του άρθρου 24 του ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α’ 143).

8. Τις διατάξεις του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α’ 26).

9. Τις διατάξεις του Κώδικος Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων (ν.δ. 356/1974, Α’ 90).

10. Τις διατάξεις του π.δ. 2/2021 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 2).

11. Τις διατάξεις του π.δ. 84/2019 «Σύσταση και κατάργηση Γενικών Γραμματειών και Ειδικών Γραμματειών/Ενιαίων Διοικητικών Τομέων Υπουργείων» (Α’ 123).

12. Τις διατάξεις του π.δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους - Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 119).

13. Τις διατάξεις του π.δ. 141/2017 «Οργανισμός του Υπουργείου Εσωτερικών» (Α’ 180).

14. Τις διατάξεις του π.δ. 133/2017 «Οργανισμός του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης» (Α’ 161).

15. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), το οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ με την παρ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133).

16. Την υπό στοιχεία Υ23/14.07.2021 διαπιστωτική πράξη του Πρωθυπουργού με θέμα «Διαπιστωτική πράξη για τον διορισμό του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας» (Υ.Ο.Δ.Δ. 549).

17. Την υπό στοιχεία οικ. 11699/19.05.2020 απόφαση του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας «Οργανισμός της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας (Ε.Α.Δ.)» (Β’ 1991).

18. Την υπ’ αρ. 10952/19.04.2022 γνώμη του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας «Παροχή γνώμης βάσει της παρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 4829/2021 (A’ 166) σχετικά με την έκδοση Υπουργικής Απόφασης για τον καθορισμό των θεσμικών φορέων της περ. β’ του άρθρου 3, καθώς και των κυρώσεων σε περίπτωση παραβίασης των υποχρεώσεων του άρθρου 5 του ως άνω νόμου».

19. Την υπό στοιχεία ΔΙΠΔΑ/Φ4Π/21/οικ.5967/12-04-2022 εισήγηση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών, με την οποία βεβαιώνεται ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

 

Άρθρο 1

Σκοπός

Σκοπός της παρούσας είναι ο καθορισμός των θεσμικών φορέων της περ. β’ του άρθρου 3 του ν. 4829/2021 και των κυρώσεων που επιβάλλονται σε αυτούς σε περίπτωση παραβίασης των υποχρεώσεών τους, οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 5 του ν. 4829/2021 (Α’ 166).

 

Άρθρο 2

Θεσμικοί φορείς

Ως θεσμικοί φορείς της περ. β’ του άρθρου 3 του

ν. 4829/2021 (Α’ 166) με τους οποίους επικοινωνούν οι εκπρόσωποι συμφερόντων στο πλαίσιο άσκησης δραστηριοτήτων επιρροής, νοούνται οι φορείς που ασκούν νομοθετική ή εκτελεστική εξουσία, τα μέλη ή οι υπάλληλοι αυτών, είτε δρουν ατομικά ή συλλογικά, και ειδικότερα:

α) Ο Πρωθυπουργός.

β) Τα μέλη της Κυβέρνησης και οι Υφυπουργοί.

γ) Οι βουλευτές.

δ) Οι Γενικοί και Ειδικοί Γραμματείς.

ε) Οι Συντονιστές Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.

στ) Οι Πρόεδροι ή επικεφαλής Ανεξαρτήτων Αρχών.

ζ) Οι διευθυντές, οι συνεργάτες και οι ειδικοί σύμβουλοι των ιδιαίτερων γραφείων των μελών της Κυβέρνησης, των Υφυπουργών, των Γενικών και Ειδικών Γραμματέων των άρθρων 45 και 46 του ν. 4622/2019 (Α’ 133).

η) Οι Περιφερειάρχες και οι Αντιπεριφερειάρχες.

θ) Οι Δήμαρχοι και οι Αντιδήμαρχοι.

 

Άρθρο 3

Αρμόδια όργανα ελέγχου και επιβολής κυρώσεων

α) Για τους βουλευτές, τα ορισθησόμενα από την Βουλή.

β) Για τον Πρωθυπουργό, τα μέλη της Κυβέρνησης, τους Υφυπουργούς, τους Γενικούς και τους Ειδικούς Γραμματείς, τους Συντονιστές Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, τους Προέδρους, τους Διοικητές ή τους Επικεφαλής Ανεξάρτητων Αρχών, καθώς και τους διευθυντές, τους συνεργάτες και τους ειδικούς συμβούλους ιδιαίτερων γραφείων των άρθρων 45 και 46 του ν. 4622/2019 (Α’ 133), η Επιτροπή Δεοντολογίας της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας.

γ) Για τους Περιφερειάρχες και τους Αντιπεριφερειάρχες, τους Δημάρχους και τους Αντιδημάρχους, μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ, οι Συντονιστές της Αποκεντρωμένης Διοίκησης σύμφωνα με το άρθρο 131 του ν. 4555/2018, κατόπιν σύμφωνης γνώμης του πειθαρχικού συμβουλίου της Περιφέρειας ή του Δήμου αντίστοιχα, σύμφωνα με το άρθρο 234 του ν. 3852/2010 (Α’ 87).

 

Άρθρο 4

Κυρώσεις

Οι κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση διαπίστωσης παραβίασης των υποχρεώσεων των θεσμικών φορέων που προβλέπονται στο άρθρο 5 του ν. 4829/ 2021 (Α’ 166), κατόπιν αναφοράς, καταγγελίας ή και αυτεπαγγέλτως από το αρμόδιο όργανο είναι οι εξής:

1. Για τους βουλευτές, οι ορισθησόμενες από την Βουλή κυρώσεις.

2. Για τα πρόσωπα των περιπτώσεων α, β’, δ’, ε’, στ’ και ζ’ του άρθρου 2 της παρούσας, σε περίπτωση παραβίασης των υποχρεώσεων των περ. β’ και δ’ της παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 4829/2021 (Α’ 166), επιβάλλεται πρόστιμο που ανέρχεται μέχρι τις συνολικές αποδοχές ενός μηνός, ενώ σε περίπτωση παραβίασης των υποχρεώσεων των περ. α’, γ’ και ε’ της παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 4829/2021, πρόστιμο που ανέρχεται μέχρι τις συνολικές αποδοχές τριών (3) μηνών, τα οποία βεβαιώνονται και εισπράττονται άμεσα ως δημόσιο έσοδο κατά τις διατάξεις του ΚΕΔΕ.

3. Για τα πρόσωπα των περ. η’ και θ’ του άρθρου 2 της παρούσας, σε περίπτωση παραβίασης των υποχρεώσεων των περ. β’ και δ’ της παρ. 1 του άρθρου 5 του

ν. 4829/2021 επιβάλλεται η πειθαρχική ποινή της αργίας έως τριών (3) μηνών, ενώ σε περίπτωση παραβίασης των υποχρεώσεων των περ. α’, γ’ και ε’ της παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 4829/2021, επιβάλλεται η πειθαρχική ποινή της αργίας έως έξι (6) μηνών.

 

Άρθρο 5

Διαδικασία επιβολής κυρώσεων

1. Το αρμόδιο κάθε φορά όργανο, πριν από την επιβολή οποιασδήποτε κύρωσης, καλεί εγγράφως τον θεσμικό φορέα για παροχή εξηγήσεων, εντός αποκλειστικής προθεσμίας ενός (1) μηνός από την κλήση.

2. Αν παρέλθει άπρακτη η ανωτέρω προθεσμία ή οι παρεχόμενες από τον θεσμικό φορέα εξηγήσεις δεν κριθούν ικανοποιητικές, το αρμόδιο όργανο επιδίδει έγγραφη σύσταση προς συμμόρφωση στον θεσμικό φορέα.

3. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης του θεσμικού φορέα με την έγγραφη σύσταση του αρμόδιου οργάνου εντός μηνός από την επίδοσή της, το αρμόδιο όργανο αποφασίζει αιτιολογημένα την επιβολή των κυρώσεων του άρθρου 4 του παρόντος.

4. Για την επιλογή οποιασδήποτε κύρωσης του άρθρου 4 του παρόντος σε θεσμικό φορέα συνεκτιμώνται από το αρμόδιο όργανο οι ιδιαίτερες συνθήκες, η σοβαρότητα και το είδος της παραβίασης.

5. Η απόφαση επιβολής κύρωσης κοινοποιείται στον θεσμικό φορέα, καταχωρίζεται στο Μητρώο Διαφάνειας, καθώς και στην ετήσια έκθεση της Εποπτεύουσας Αρχής του Μητρώου Διαφάνειας.

 

Άρθρο 6

Έναρξη ισχύος

Οι διατάξεις της παρούσας ισχύουν από την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 5 Μαΐου 2022