Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο του υπουργείου Παιδείας για την Εισαγωγή στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και ελεγχόμενη είσοδος στα ΑΕΙ
Θεσπίζεται η Ελάχιστη Βάση Εισαγωγής, ως προϋπόθεση εισαγωγής σε σχολές εισαγωγής και ελεγχόμενη είσοδος στα ΑΕΙ
Κατατέθηκε στην Βουλή το νομοσχέδιο του υπουργείου Παιδείας για την «Εισαγωγή στην Τριτοβάθμια Εκπαίδευση, προστασία της ακαδημαϊκής ελευθερίας, αναβάθμιση του ακαδημαϊκού περιβάλλοντος και άλλες διατάξεις».
Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει ρυθμίσεις:
– Σχετικά με την εισαγωγή στα ΑΕΙ και τη φοίτηση σε αυτά:
• Ελάχιστη βάση εισαγωγής
• συγκεκριμένος αριθμός επιλογών στο μηχανογραφικό
• χρονικό όριο φοίτησης – τέλος στους «αιώνιους φοιτητές»
– Σχετικά με την προστασία της ακαδημαϊκής ελευθερίας και την αναβάθμιση του ακαδημαϊκού περιβάλλοντος:
• ελεγχόμενη είσοδος στα ΑΕΙ
• ίδρυση Μονάδας και Επιτροπής ασφαλείας και προστασίας στα ΑΕΙ
• θεσμοθέτηση Ομάδων Προστασίας Πανεπιστημιακών Ιδρυμάτων που θα υπάγεται στην Ελληνική Αστυνομία
• πρόβλεψη ολοκληρωμένου πλαισίου πειθαρχικού δικαίου φοιτητών στα ΑΕΙ.
Ελάχιστη Βάση Εισαγωγής
Με το νομοσχέδιο θεσπίζεται Ελάχιστη Βάση Εισαγωγής (ΕΒΕ) στα πανεπιστημιακά τμήματα όχι με απόλυτο αριθμό (πχ. 10), αλλά ορισμένη από το κάθε τμήμα. Μάλιστα, η αλλαγή αυτή θα ισχύσει από τις φετινές Πανελλαδικές Εξετάσεις (2021). Ειδικότερα, η ΕΒΕ θα διαμορφώνεται ενιαία από τον μέσο όρο των μέσων όρων των βαθμολογικών επιδόσεων των υποψηφίων στα τέσσερα πανελλαδικώς εξεταζόμενα μαθήματα ανά επιστημονικό πεδίο. Ο μέσος αυτός όρος θα πολλαπλασιάζεται με συντελεστή που θα έχει αποφασιστεί από τα ιδρύματα εισαγωγής για κάθε σχολή, τμήμα ή εισαγωγική κατεύθυνση και θα στρογγυλοποιείται στο δεύτερο δεκαδικό ψηφίο.
Ο συντελεστής θα πρέπει βρίσκεται εντός του διαστήματος ελάχιστης και μεγίστης τιμής, το οποίο θα ορίζεται με απόφαση του υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων. Ο συντελεστής της ΕΒΕ για κάθε σχολή, τμήμα ή εισαγωγική κατεύθυνση θα καθορίζεται με απόφαση της Συγκλήτου έπειτα από πρόταση της κάθε σχολής, τμήματος ή εισαγωγικής κατεύθυνσης, η οποία θα εκδίδεται εντός εντός δύο μηνών από τον καθορισμό της ελάχιστης και μέγιστης τιμής από το υπουργείο. Το σύνολο των συντελεστών των σχολών, τμημάτων και εισαγωγικών κατευθύνσεων, θα συγκεντρώνεται σε μία Υπουργική Απόφαση.
Ειδικότερα, για τον υπολογισμό της ΕΒΕ, προβλέπονται τα εξής:
-Κάθε πανεπιστημιακό τμήμα θα θέτει ως ΕΒΕ ποσοστό Χ% του μέσου όρου (ΜΟ) των μέσων επιδόσεων (ΜΕ) όλων των υποψηφίων στο σύνολο των τεσσάρων μαθημάτων (Μ1, Μ2, Μ3, Μ4), του επιστημονικού πεδίου του υποψηφίου [ΜΟ=(ΜΕΜ1+ΜΕΜ2+ΜΕΜ3+ΜΕΜ4)/4].
-Το Υπουργείο θα καθορίζει το εύρος για το ποσοστό Χ% (π.χ. 80% έως 120% του ΜΟ).
Έτσι, για παράδειγμα εάν ο μέσος όρος των μέσων επιδόσεων όλων των υποψηφίων ενός επιστημονικού πεδίου είναι 12/20 και ένα τμήμα έχει ορίσει το ποσοστό Χ% στο 90%, τότε η ελάχιστη βάση εισαγωγής για το εν λόγω τμήμα θα είναι το 10,8.
Σε περίπτωση που κάποιο ίδρυμα εισαγωγής δεν θα καθορίσει τον εν λόγω συντελεστή, ο καθορισμός του θα γίνεται από το υπουργείο.
Στην περίπτωση που κάποια τμήματα εντάσσονται σε περισσότερα του ενός Επιστημονικά Πεδία, θα λαμβάνεται υπόψη ο μικρότερος μέσος όρος μεταξύ των Πεδίων.
Σύμφωνα με το υπουργείο, οι προτεινόμενες ρυθμίσεις δεν επηρεάζουν την προετοιμασία των φετινών υποψηφίων στις Πανελλαδικές Εξετάσεις, καθώς «οι αλλαγές δεν αφορούν τα προς εξέταση μαθήματα, την ύλη ή οτιδήποτε αφορά στην προετοιμασία τους. Αφορούν μόνο την κατάταξή τους στις σχολές προτίμησής τους, αφού έχουν εκδοθεί τα αποτελέσματα των Πανελλαδικών Εξετάσεων».
Αλλαγές στο Μηχανογραφικό
Με το νομοσχέδιο προτείνεται η κατάθεση του Μηχανογραφικού Δελτίου να έχει δύο φάσεις. Στην Α' φάση οι υποψήφιοι θα συμπληρώνουν το μηχανογραφικό δελτίο με συγκεκριμένο αριθμό επιλογών. Μετά την ανακοίνωση των επιτυχόντων της Α' φάσης, οι μη εισαχθέντες θα συμμετέχουν στη Β φάση, κατά την οποία οι επιλογές τους θα περιλαμβάνουν όσα τμήματα εξακολουθούν να έχουν κενές θέσεις από την Α' φάση χωρίς περιορισμό αριθμού επιλογών, εφόσον επιτυγχάνεται η καθορισμένη ΕΒΕ κάθε τμήματος.
Οι ρυθμίσεις αυτές για δύο φάσεις υποβολής μηχανογραφικού προγραμματίζεται να ισχύσουν από το 2022.
Επιπλέον, με το νομοσχέδιο δίνεται για πρώτη φορά η δυνατότητα για υποβολή παράλληλου μηχανογραφικού δελτίου για τη φοίτηση σε δημόσιο ΙΕΚ. Συνεπώς, ένας υποψήφιος θα μπορεί να υποβάλει παράλληλα α) Μηχανογραφικό για είσοδο σε ΑΕΙ, βάσει της επίδοσής τους στις Πανελλαδικές εξετάσεις και β) Μηχανογραφικό για εγγραφή σε δημόσιο ΙΕΚ, βάσει του απολυτηρίου του και επιπλέον κριτηρίων σύμφωνα με τον κανονισμό λειτουργίας των ΙΕΚ.
Οι εν λόγω ρυθμίσεις αναμένεται να ισχύσουν από τις φετινές Πανελλαδικές.
Όριο Φοίτησης
Με το νομοσχέδιο θεσπίζεται και ανώτατη χρονική διάρκεια φοίτησης. Αναλυτικότερα, το όριο φοίτησης καθορίζεται ως εξής: Στα 4ετή προπτυχιακά προγράμματα σπουδών, συν 2 έτη. Στα προγράμματα σπουδών στα οποία ο ελάχιστος χρόνος υπερβαίνει τα 4 έτη, συν 3 έτη.
Ειδική μέριμνα θα λαμβάνεται για φοιτητές, για τους οποίους συντρέχει σοβαρός λόγος υγείας στο πρόσωπο των ιδίων ή στο πρόσωπο συγγενούς πρώτου βαθμού εξ αίματος ή συζύγου ή προσώπου με το οποίο ο φοιτητής έχει συνάψει σύμφωνο συμβίωσης, στις οποίες περιπτώσεις είναι δυνατή η υπέρβαση του ανώτατου χρόνου.
Για όσους είναι ήδη φοιτούντες, ο ανώτατος χρόνος φοίτησης θα υπολογίζεται ως εξής: α) για τους φοιτητές που κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος δεν έχουν υπερβεί την ελάχιστη χρονική διάρκεια φοίτησης σύμφωνα με το πρόγραμμα σπουδών, ο υπολογισμός γίνεται σύμφωνα με όσα αναφέρθηκαν παραπάνω (4+2 έτη για τα τετραετή, ν+3 για τα πενταετή κ.ο.κ.) και β) για τους φοιτητές που κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος έχουν υπερβεί την ελάχιστη χρονική διάρκεια φοίτησης του προγράμματος σπουδών, διαθέτουν για την ολοκλήρωση των σπουδών τους χρόνο ίσο προς την ελάχιστη χρονική διάρκεια φοίτησης (4 έτη για τα τετραετή, 5 για τα πενταετή, κ.ο.κ.).
Προστασία της ακαδημαϊκής ελευθερίας και αναβάθμιση του ακαδημαϊκού περιβάλλοντος
Το σχέδιο νόμου προτείνει ρυθμίσεις που «φέρνουν» ελεγχόμενη είσοδος στα ΑΕΙ, την ίδρυση Μονάδας και Επιτροπής ασφαλείας και προστασίας, τη θεσμοθέτηση Ομάδων Προστασίας Πανεπιστημιακών Ιδρυμάτων που θα υπάγεται στην Ελληνική Αστυνομία, καθώς επίσης και ένα πλαίσιο πειθαρχικού δικαίου φοιτητών στα πανεπιστήμια.
Αναλυτικά στο σχέδιο νόμου σύμφωνα με την συνοδευτική έκθεση , προβλέπονται τα ακόλουθα:
ΜΕΡΟΣ Α'
Περιλαμβάνονται ρυθμίσεις για την πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση. Ειδικότερα:
1.Τροποποιούνται οι διατάξεις του ν.4186/2013 και αναμορφώνεται το σύστημα εισαγωγής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση αποφοίτων του Γενικού Λυκείου (ΓΕ.Λ.). Συγκεκριμένα, προβλέπονται μεταξύ άλλων, τα εξής:
Ορίζεται ότι, για την εισαγωγή στην τριτοβάθμια εκπαίδευση λαμβάνονται υπόψη, πέραν του συνόλου των μορίων που συγκεντρώνει ο υποψήφιος στα τέσσερα πανελλαδικά εξεταζόμενα μαθήματα του οικείου επιστημονικού πεδίου σύμφωνα με τα ισχύοντα, και η οικεία ανά σχολή, τμήμα ή εισαγωγική κατεύθυνση, Ελάχιστη Βάση Εισαγωγής (Ε.Β.Ε.).
Παράλληλα, καταργείται η ισχύουσα διάταξη του ανωτέρω νόμου, σύμφωνα με την οποία για την πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση προσμετράται ο βαθμός απολυτηρίου για όσους αποφοιτούν από το Γενικό Λύκειο από το διδακτικό έτος 2020-2021 και εφεξής.(άρθρα 1 και 42 περ.δ)
2. α. Θεσπίζεται η Ελάχιστη Βάση Εισαγωγής (Ε.Β.Ε.), ως προϋπόθεση εισαγωγής σε σχολές, τμήματα ή εισαγωγικές κατευθύνσεις των υποψηφίων των πανελλαδικών εξετάσεων της γενικής κατηγορίας και των, κατά περίπτωση, προβλεπόμενων ειδικών κατηγοριών, με τις οριζόμενες από τις οικείες διατάξεις εξαιρέσεις.
β. Η ελάχιστη και μεγίστη τιμή του συντελεστή της Ε.Β.Ε. ορίζεται με απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων, ενώ ο συγκεκριμένος συντελεστής της Ε.Β.Ε. για κάθε σχολή, τμήμα ή εισαγωγική κατεύθυνση, καθορίζεται με απόφαση της Συγκλήτου, έπειτα από πρόταση της οικείας σχολής, τμήματος ή εισαγωγικής κατεύθυνσης.
γ. Για τη διαμόρφωση της Ε.Β.Ε., η εξεταστέα ύλη και τα θέματα των εξετάσεων είναι κοινά για τους υποψηφίους από τα ημερήσια και τα εσπερινά Γενικά Λύκεια (ΓΕ.Λ.).
δ. Η επίτευξη Ε.Β.Ε. τίθεται ως προϋπόθεση και για την εισαγωγή σε σχολές, τμήματα ή εισαγωγικές κατευθύνσεις, στις οποίες απαιτείται η εξέταση ενός ή περισσότερων ειδικών μαθημάτων ή πρακτικών δοκιμασιών, με τις ειδικότερες ρυθμίσεις που προβλέπονται. (άρθρο 2)
3. α. Επανακαθορίζεται η διαδικασία για τη συμπλήρωση και την υποβολή του μηχανογραφικού δελτίου και προβλέπονται δύο φάσεις υποβολής αυτού από τους υποψήφιους. Συγκεκριμένα, στο μηχανογραφικό δελτίο της πρώτης φάσης, μετά την ολοκλήρωση των εξετάσεων και τη γνωστοποίηση της βαθμολογίας, επιλέγουν καθορισμένο αριθμό σχολών, τμημάτων ή εισαγωγικών κατευθύνσεων, από το επιστημονικό πεδίο στο οποίο έχουν πρόσβαση (κατ’ ανώτατο όριο 10% του συνόλου αυτών). Μετά την ανακοίνωση των επιτυχόντων και, σε περίπτωση μη εισαγωγής των υποψηφίων σε καμία από τις δηλωθείσες επιλογές τους, παρέχεται η δυνατότητα συμπλήρωσης μηχανογραφικού δελτίου δεύτερης φάσης, χωρίς περιορισμό επιλογών, προς διεκδίκηση θέσεων των οικείων σχολών, τμημάτων ή εισαγωγικών κατευθύνσεων, που δεν καλύφθηκαν από την πρώτη φάση.
β. Παρέχεται η δυνατότητα στους τελειόφοιτους και υποψήφιους πανελλαδικών εξετάσεων του εκάστοτε σχολικού έτους να εκδηλώσουν ενδιαφέρον προς κάλυψη θέσης καταρτιζόμενου σε δημόσιο Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.), με την υποβολή παράλληλου
μηχανογραφικού δελτίου, κατά την ίδια περίοδο υποβολής του μηχανογραφικού δελτίου πρώτης φάσης. Με απόφαση του οικείου Γενικού Γραμματέα, προσδιορίζεται συγκεκριμένος αριθμός θέσεων των δημοσίων Ι.Ε.Κ. (άρθρα 3, 4)
4.α. Προβλέπεται η επίτευξη της Ε.Β.Ε. ως προϋπόθεση εισαγωγής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και των υποψηφίων των εσπερινών Επαγγελματικών Λυκείων (ΕΠΑ.Λ.), αντίστοιχα με αυτά που προβλέπονται για τους υποψηφίους των ΓΕ.Λ. και καθορίζεται ο τρόπος διαμόρφωσης και υπολογισμού αυτής.
β. Καθορίζονται οι προϋποθέσεις εισαγωγής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση των υποψηφίων που συμμετέχουν στις επαναληπτικές πανελλαδικές εξετάσεις που διεξάγονται τον Σεπτέμβριο κάθε σχολικού έτους, κατ’ αντιστοιχία με τις προϋποθέσεις εισαγωγής των υποψηφίων της τακτικής εξεταστικής περιόδου (επίτευξη της Ε.Β.Ε., κατά περίπτωση).
γ. Οι συμμετέχοντες στις επαναληπτικές πανελλαδικές εξετάσεις, μετά τη γνωστοποίηση των βαθμών της τελικής τους επίδοσης, έχουν τη δυνατότητα υποβολής μηχανογραφικού δελτίου πρώτης και δεύτερης φάσης. (άρθρα 5, 6)
5.Περαιτέρω, ορίζεται ότι, η επίτευξη της Ε.Β.Ε. του ειδικού μαθήματος ή των ειδικών μαθημάτων ή πρακτικών δοκιμασιών της οικείας σχολής καθώς και της Ε.Β.Ε της σχολής, τμήματος ή εισαγωγικής κατεύθυνσης, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση και για την εισαγωγή στις σχολές της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης: ΐ) των αποφοίτων των ΓΕ.Λ. και των ΕΠΑ.Λ. περιοχών που πλήττονται κατά τη διάρκεια του σχολικού έτους εξαιτίας φυσικών καταστροφών, ii) των παλαιών αποφοίτων, iii) των διακριθέντων σε μαθητικές Ολυμπιάδες και iν) των διακριθέντων αθλητών που πέτυχαν εξαιρετική αγωνιστική διάκριση, με δυνατότητα υποβολής μηχανογραφικού δελτίου σε δύο φάσεις. Κατά τα λοιπά, εφαρμόζονται οι ειδικότεροι όροι και προϋποθέσεις εισαγωγής που ισχύουν για τους προαναφερόμενους υποψηφίους. (άρθρα 7 -10)
6.Παρέχονται οι αναγκαίες εξουσιοδοτήσεις για τη ρύθμιση, επιμέρους ζητημάτων σχετικά με την εφαρμογή του νέου συστήματος εισαγωγής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση. (άρθρο 11)
ΜΕΡΟΣ Β'
Εισάγονται ρυθμίσεις σχετικά με την προστασία της ακαδημαϊκής ελευθερίας και την αναβάθμιση του ακαδημαϊκού περιβάλλοντος. Ειδικότερα:
1.Ρυθμίζονται θέματα αναφορικά με την πολιτική ασφάλειας και προστασίας των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Α.Ε.Ι.) και συγκεκριμένα, προβλέπονται τα ακόλουθα:
α. Τα Α.Ε.Ι. εφαρμόζουν μέτρα, για την τήρηση της τάξης και της ασφάλειας εντός των χώρων τους καθώς και για την προστασία της ζωής και της σωματικής ακεραιότητας του διδακτικού, διοικητικού και λοιπού προσωπικού, των φοιτητών και τρίτων φυσικών προσώπων - επισκεπτών καθώς και της ακίνητης και κινητής περιουσίας των Α.Ε.Ι.
Στο πλαίσιο αυτό, κάθε Α.Ε.Ι. τοποθετεί ηλεκτρονικά και λοιπά συστήματα ασφαλείας, που καλύπτουν μέρος ή το σύνολο των εσωτερικών και εξωτερικών χώρων αυτού (μέσα επιτήρησης με τη λήψη ή καταγραφή εικόνας και ήχου μόνο για την αποτροπή και καταστολή συγκεκριμένων αξιόποινων πράξεων, ηλεκτρονικά μηχανήματα ανίχνευσης απαγορευμένων αντικειμένων και ουσιών στις εισόδους των χώρων του Α.Ε.Ι. κ.λπ.), μπορεί επίσης να λαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν στην ενίσχυση του επιπέδου ασφαλείας και προστασίας (εξωτερικός φωτισμός, πρόσληψη προσωπικού ασφαλείας κ.λπ.).
β. Εγκαθίσταται σε κάθε Α.Ε.Ι. «Κέντρο Ελέγχου και Λήψης Σημάτων και Εικόνων», το οποίο συνδέεται με όλα τα τεχνολογικά συστήματα ασφαλείας και επικοινωνιών του Α.Ε.Ι., η απόφαση δε για την εγκατάσταση και λειτουργία αυτού εκδίδεται ύστερα από διενέργεια Μελέτης Εκτίμησης Αντικτύπου σχετικά με την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
Για την υλοποίηση των προαναφερόμενων σκοπών, τα οικεία Α.Ε.Ι. ενεργούν υπό την ιδιότητα του Υπευθύνου Επεξεργασίας από κοινού με την Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ.) και λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, κάθε συναφές δε ζήτημα καθορίζεται με Μνημόνιο Συνεργασίας μεταξύ των από κοινού Υπεύθυνων Επεξεργασίας.
γ. Παρέχονται οι απαιτούμενες εξουσιοδοτήσεις για: ί) τον καθορισμό της διαδικασίας και των προϋποθέσεων για την εγκατάσταση και λειτουργία των τεχνικών που εφαρμόζουν τα Α.Ε.Ι., του είδους των προσωπικών δεδομένων που τυγχάνουν επεξεργασίας και του χρόνου τήρησης αυτών, των βασικών λειτουργιών και της περιοδικής αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των συστημάτων επιτήρησης κ.λπ., ii) τη ρύθμιση, τεχνικών ή λεπτομερειακών θεμάτων σχετικά με τα οργανωτικά και τεχνικά μέτρα για την ασφάλεια της επεξεργασίας των προσωπικών δεδομένων και με τεχνικά θέματα οργάνωσης και διαχείρισης των συστημάτων.
δ. Προσδιορίζονται οι αρμοδιότητες του πρύτανη για θέματα ασφάλειας και προστασίας του Α.Ε.Ι. (λήψη κάθε αναγκαίου μέτρου για τη διασφάλιση της ομαλής και απρόσκοπτης λειτουργίας του Α.Ε.Ι., συνεργασία με τον υπεύθυνο προστασίας δεδομένων του Α.Ε.Ι. κ.λπ.). (άρθρα 12,13)
2. α. Συνιστάται σε κάθε Α.Ε.Ι., αυτοτελής υπηρεσία με τίτλο «Μονάδα Ασφάλειας και Προστασίας», υπαγόμενη απευθείας στον πρύτανη του Α.Ε.Ι., προΐσταται δε αυτής, μόνιμος υπάλληλος κατηγορίας ή κλάδου ΠΕ ή ΤΕ.
β. Ορίζεται ως αποστολή της εν λόγω μονάδας η εφαρμογή και αξιολόγηση της πολιτικής και των μέτρων για θέματα ασφάλειας και προστασίας εντός των χώρων του Α.Ε.Ι., με στόχο την εξασφάλιση της ομαλής και αδιάλειπτης άσκησης των εκπαιδευτικών, ερευνητικών, διοικητικών και λοιπών δραστηριοτήτων του Α.Ε.Ι., προσδιορίζονται δε οι αρμοδιότητες αυτής (φύλαξη των υποδομών και εγκαταστάσεων ·του Α.Ε.Ι., εφαρμογή του συστήματος ελεγχόμενης πρόσβασης, σχεδιασμός προγραμμάτων, δράσεων, σεμιναρίων και εκδηλώσεων ενημερωτικού χαρακτήρα σε συνεργασία με φορείς του δημόσιου τομέα ή κοινωνικούς φορείς κ.λπ.).
γ. Η εν λόγω μονάδα στελεχώνεται από τακτικό προσωπικό του Α.Ε.Ι. και σε περίπτωση που αυτό δεν επαρκεί, από προσωπικό που απασχολείται με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (ι.δ.ο.χ.), το οποίο επιλέγεται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 64 του ν.4485/2017, η δε μέγιστη διάρκεια απασχόλησής του ισούται με τη διάρκεια του έργου/προγράμματος, το οποίο δεν μπορεί να υπερβαίνει την πενταετία.
Η μισθοδοσία του έκτακτου προσωπικού βαρύνει τον προϋπολογισμό του έργου/προγράμματος χρηματοδοτούμενου από ίδιους πόρους του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων Έρευνας (Ε.Λ.Κ.Ε.) του Α.Ε.Ι.
Επιτρέπεται η ανάθεση σε ιδιώτες, συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων της εν λόγω μονάδας (φύλαξη των υποδομών και εγκαταστάσεων του Α.Ε.Ι., εφαρμογή του συστήματος ελεγχόμενης πρόσβασης, στελέχωση, λειτουργία και υποστήριξη του Κέντρου Ελέγχου και Λήψης Σημάτων και Εικόνων), κατόπιν σύναψης σχετικής σύμβασης παροχής υπηρεσιών (ν.4412/2016).
δ. Με τον οργανισμό του Α.Ε.Ι. καθορίζεται το επίπεδο λειτουργίας, η δομή και η διάρθρωση της συνιστώμενης μονάδας. (άρθρα 14,17 παρ.9)
3. α. Συνιστάται, επίσης, σε κάθε Α.Ε.Ι., Επιτροπή Ασφάλειας και Προστασίας (Ε.Α.Π.), με διετή θητεία και με τη μνημονευόμενη σύνθεση.
Προσδιορίζονται ο σκοπός της Ε.Α.Π. (υποβολή εισηγήσεων για τη χάραξη και την υλοποίηση της πολιτικής ασφαλείας και προστασίας, θέσπιση και εφαρμογή των σχετικών μέτρων, ενημέρωση διδακτικού, διοικητικού και λοιπού προσωπικού, φοιτητών κ.λπ.) και εξειδικεύονται οι αρμοδιότητες αυτής για την υλοποίηση του σκοπού της.
β. Θεσπίζεται η εφαρμογή υποχρεωτικά στα Α.Ε.Ι., συστήματος ελεγχόμενης πρόσβασης για την τήρηση της τάξης και της ασφάλειας εντός των χώρων τους, την προστασία του προσωπικού, των φοιτητών και της περιουσίας τους καθώς και για την εν γένει εύρυθμη και ομαλή λειτουργία αυτών.
Το εν λόγω σύστημα εφαρμόζεται κατά την είσοδο στις πανεπιστημιουπόλεις ή λοιπούς εξωτερικούς χώρους των Α.Ε.Ι. Οι πανεπιστημιουπόλεις περιβάλλονται από περιμετρική περίφραξη ασφαλείας, η εγκατάσταση της οποίας μπορεί να εγκρίνεται, με κ.υ.α. κατά παρέκκλιση των κειμένων διατάξεων, κατόπιν προσκόμισης των ειδικότερα αναφερόμενων δικαιολογητικών. Η εν λόγω απόφαση επέχει θέση οικοδομικής αδείας.
Προβλέπεται η έκδοση, εντός της οριζόμενης προθεσμίας, του κανονισμού ελεγχόμενης πρόσβασης κάθε Α.Ε.Ι. και προσδιορίζονται κατ’ ελάχιστον τα στοιχεία αυτού (οι εσωτερικοί και εξωτερικοί χώροι του Α.Ε.Ι. που εξαιρούνται, οι μέθοδοι ελέγχου ταυτοπροσωπίας φυσικών προσώπων, τα αρμόδια όργανα και η διαδικασία χορήγησης αδειών πρόσβασης σε τρίτους κ.λπ.).
γ. Παρέχονται οι απαιτούμενες εξουσιοδοτήσεις για την εφαρμογή των προτεινομένων ρυθμίσεων. (άρθρα 15 -17)
4. α.Προβλέπεται η σύσταση Ομάδων Προστασίας Πανεπιστημιακών Ιδρυμάτων (Ο.Π.Π.Ι.), με αποστολή την προστασία και ασφάλεια των Α.Ε.Ι., οι οποίες συγκροτούνται από αστυνομικό προσωπικό και ειδικούς φρουρούς, που προσλαμβάνονται κατά τα ισχύοντα (άρθρο 9 του ν.2734/1999) για τον σκοπό αυτό.
β. Καθορίζονται η διαδικασία διάθεσης του ανωτέρω προσωπικού στα Α.Ε.Ι., ο τρόπος άσκησης των καθηκόντων του και οι αρμοδιότητές του (πρόληψη κατά της τέλεσης και αντιμετώπιση κάθε αξιόποινης πράξης εντός των χώρων των Α.Ε.Ι., στελέχωση και λειτουργία των Κέντρων Ελέγχου και Λήψης Σημάτων και Εικόνων, πραγματοποίηση περιπολιών).
Επαναπροσδιορίζονται τα καθήκοντα των ειδικών φρουρών, αναφορικά με τη διάθεση αυτών για τη συγκρότηση των Ο.Π.Π.Ι., στους οποίους ανατίθεται και η άσκηση προανακριτικών καθηκόντων για το διάστημα που υπηρετούν σε αυτές.
γ. Συνιστώνται στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, για τη συγκρότηση των Ο.Π.Π.Ι., χίλιες τριάντα (1.030) οργανικές επί θητεία θέσεις ειδικών φρουρών, οι οποίες κατανέμονται σε Υπηρεσίες, με απόφαση του Αρχηγού της ΕΛ.ΑΣ. (άρθρο 18 παρ.5 του ν.2800/2000).
Το προσωπικό των Ο.Π.Π.Ι. υπάγεται στην ΕΛ.ΑΣ., η εν γένει υπηρεσιακή κατάσταση αυτού ρυθμίζεται από τις πάγιες διατάξεις που διέπουν το αστυνομικό προσωπικό και τους ειδικούς φρουρούς και η μισθοδοσία του βαρύνει τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη.
δ. Παρέχεται η εξουσιοδότηση για τον καθορισμό, με π.δ., των ειδικότερων όρων και προϋποθέσεων σχετικά με τη διαδικασία διάθεσης του προσωπικού των Ο.Π.Π.Ι., των ζητημάτων οργάνωσης, συγκρότησης, λειτουργίας και εξοπλισμού αυτών και κάθε άλλης αναγκαίας λεπτομέρειας. (άρθρα 18 - 20)
5.Τίθενται εκ νέου οι κανόνες πειθαρχικού δικαίου που εφαρμόζονται στους φοιτητές του πρώτου, δεύτερου και τρίτου κύκλου σπουδών, με παράλληλη κατάργηση του υφιστάμενου πλαισίου (διατάξεις του ν.5343/1932 και του π.δ. 160/2008). Ειδικότερα, προβλέπονται τα ακόλουθα:
α. Εφαρμόζονται αναλόγως και στο πειθαρχικό δίκαιο των φοιτητών, αρχές και κανόνες του ποινικού δικαίου και της ποινικής δικονομίας, υπό τις ρητά οριζόμενες προϋποθέσεις.
β. Επανακαθορίζονται τα πειθαρχικά παραπτώματα για τους φοιτητές, στα οποία συμπεριλαμβάνονται η χρήση στεγασμένων ή ανοικτών χώρων, εγκαταστάσεων, υποδομών και εξοπλισμού του ιδρύματος χωρίς την άδεια των αρμόδιων οργάνων ή για την εξυπηρέτηση σκοπών που δεν συνάδουν με την αποστολή του, η χρήση απαγορευμένων ουσιών, η τέλεση οποιοσδήποτε πλημμελήματος ή κακουργήματος, εφόσον συνδέεται με τη φοιτητική ιδιότητα.
γ. Επανακαθορίζονται οι πειθαρχικές ποινές, στις οποίες συμπεριλαμβάνεται και η οριστική διαγραφή του φοιτητή από το ίδρυμα.
Ορίζεται ότι, η προσωρινή αναστολή της φοιτητικής ιδιότητας επιφέρει την αναστολή της ισχύος του δελτίου ειδικού εισιτηρίου και την αντίστοιχου χρόνου αποστέρηση των δικαιωμάτων που η ιδιότητα αυτή συνεπάγεται, όπως της συμμετοχής στις εξετάσεις, της λήψης διδακτικών συγγραμμάτων και της λήψης υποστηρικτικού χαρακτήρα χρηματικών ή άλλων παροχών από το ίδρυμα.
8. Προσδιορίζονται τα πειθαρχικά όργανα (πρύτανης, αντιπρύτανης, πρόεδρος τμήματος, κοσμήτορας της σχολής και το Πειθαρχικό Συμβούλιο Φοιτητών).
ε. Ρυθμίζονται όλα τα ζητήματα της πειθαρχικής διαδικασίας (δίωξη, ανάκριση, ένορκη διοικητική εξέταση, διαδικασία λήψης απόφασης πειθαρχικών οργάνων, παραγραφή παραπτωμάτων και ποινών, δικαστική προστασία).
στ. Παρέχονται οι απαιτούμενες εξουσιοδοτήσεις σχετικά με τη συγκρότηση του Πειθαρχικού Συμβουλίου Φοιτητών καθώς και με τη ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων αναφορικά με τα πειθαρχικά παραπτώματα και τις πειθαρχικές ποινές. (άρθρα 22-32 και 41 περ.α και στ)
ΜΕΡΟΣ Γ'
1.Τροποποιείται το άρθρο 168 του Ποινικού Κώδικα (ν.4619/2019) και επανακαθορίζονται οι ποινές που επιβάλλονται σχετικά με τη διατάραξη της λειτουργίας υπηρεσίας. Ειδικότερα, τιμωρείται με:
α) φυλάκιση έως τρία (3) έτη ή χρηματική ποινή όποιος εισέρχεται παράνομα σε χώρο δημόσιας υπηρεσίας ή υπηρεσίας οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης ή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου ή επιχείρησης κοινής ωφέλειας ή παραμένει στους χώρους αυτούς παρά τη ρητή εναντίωση της υπηρεσίας που τους χρησιμοποιεί,
β) φυλάκιση και χρηματική ποινή όποιος προκαλεί, με οποιονδήποτε τρόπο, διακοπή ή σοβαρή διατάραξη της ομαλής λειτουργίας των προαναφερόμενων φορέων [κατά τα ισχύοντα, επιβάλλεται φυλάκιση έως τρία (3) έτη ή χρηματική ποινή] καθώς και όποιος, χωρίς να διαταράξει την κοινή ειρήνη, εμποδίζει αυθαίρετα ή διαταράσσει σοβαρά τη λειτουργία συλλογικού ή μονοπρόσωπου οργάνου των ανωτέρω φορέων.(άρθρο 33)
2. α. Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τη διάρκεια της φοίτησης σε ένα πρόγραμμα σπουδών πρώτου κύκλου. Ειδικότερα, προσαυξάνεται κατά τέσσερα (4) ή κατά έξι (6) ακαδημαϊκά εξάμηνα, η ανώτατη διάρκεια φοίτησης σε ένα πρόγραμμα σπουδών με ελάχιστη διάρκεια οκτώ (8) ακαδημαϊκών εξαμήνων ή εάν υπερβαίνει τα οκτώ ακαδημαϊκά εξάμηνα, αντίστοιχα, για την απονομή του τίτλου σπουδών.
β. Οι διαδικαστικές λεπτομέρειες και τα αναγκαία δικαιολογητικά για την κατ’ εξαίρεση υπέρβαση της ανώτατης χρονικής διάρκειας φοίτησης για σοβαρούς λόγους υγείας του φοιτητή ή συζύγου ή συγγενικού προσώπου αυτού, καθορίζονται με τον εσωτερικό κανονισμό του Α.Ε.Ι.
γ. Ρυθμίζονται εκ νέου θέματα σχετικά με τη μερική φοίτηση και την αναστολή της φοιτητικής ιδιότητας [φοιτητές που αποδεδειγμένα εργάζονται τουλάχιστον είκοσι (20) ώρες την εβδομάδα, φοιτητές με αναπηρία], καταργουμένων συγκεκριμένων διατάξεων του ν.4009/2011.
δ. Ορίζεται ότι, σε περίπτωση μη εφαρμογής από Α.Ε.Ι. των προαναφερόμενων διατάξεων, αυτό λαμβάνεται υπόψη κατά την ετήσια τακτική επιχορήγηση του ιδρύματος.(άρθρα 34 και 42 περ.β)
3.Επανακαθορίζονται τα θέματα αξιολόγησης των μαθητών από Ξένα Σχολεία του εξωτερικού δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης για την εγγραφή τους στα αντίστοιχα σχολεία στην Ελλάδα και τη χορήγηση απολυτηρίου Γενικού Λυκείου στους εν λόγω αποφοίτους. Συγκεκριμένα, προβλέπεται ότι, τα εξεταζόμενα μαθήματα, ο τρόπος αξιολόγησης, εξέτασης και βαθμολόγησης, οι όροι και οι προϋποθέσεις προαγωγής και απόλυσης των μαθητών καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα, καθορίζονται με υπουργική απόφαση, μετά από εισήγηση του Ινστιτούτου Εκπαιδευτικής Πολιτικής.(άρθρο 35)
4.Παρέχεται η εξουσιοδότηση για τη λήψη, κατά παρέκκλιση των κειμένων διατάξεων, για το σχολικό έτος 2020-2021, κάθε αναγκαίου μέτρου λόγω της πανδημίας, αναφορικά με την εκπαιδευτική διαδικασία, προκειμένου να διασφαλίζονται η φοίτηση, η κάλυψη της διδακτέας ύλης και η αναπλήρωση διδακτικών ωρών στην πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση [ενδεικτικά, τροποποίηση και ρύθμιση: ί) των αργιών, διακοπών και εορταστικών εκδηλώσεων, Η) των απουσιών, iii) της φοίτησης, της προαγωγής και της απόλυσης μαθητών, iν) της εισαγωγής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση κ.λπ.].(άρθρο 36)
5.Καθορίζονται, με υπουργική απόφαση, η διαδικασία και οι προϋποθέσεις απαλλαγής μαθητών που φοιτούν στην πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια εκπαίδευση, από τη συμμετοχή στα μαθήματα της Φυσικής Αγωγής, της Μουσικής και των Θρησκευτικών και ρυθμίζεται κάθε άλλο συναφές ειδικότερο θέμα (λόγοι που δικαιολογούν τη χορήγηση της απαλλαγής και τη διάρκεια αυτής, τα όργανα αξιολόγησης κ.λπ.).(άρθρο 37)
6.Παρέχονται οι απαιτούμενες εξουσιοδοτήσεις σχετικά με:
α) τον καθορισμό θεμάτων που αφορούν στη διάρκεια φοίτησης σε ένα πρόγραμμα σπουδών πρώτου κύκλου, στη μερική φοίτηση καθώς και στη διακοπή της φοίτησης,
β) τη λήψη κάθε αναγκαίου μέτρου αναφορικά με την εκπαιδευτική διαδικασία λόγω της πανδημίας και
γ) την απαλλαγή μαθητών της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης από τα μαθήματα της Φυσικής Αγωγής, Μουσικής και των Θρησκευτικών.(άρθρο 38)
ΜΕΡΟΣ Δ'
α. Εισάγονται μεταβατικής ισχύος διατάξεις για την εφαρμογή επιμέρους ρυθμίσεων του υπό ψήφιση νόμου και ιδίως όσον αφορά :
σε εκκρεμείς πειθαρχικές διαδικασίες, στην προσαρμογή οργανισμών και εσωτερικών κανονισμών των Α.Ε.Ι.,
στη δομή και λειτουργία της συνιστώμενης Μονάδας Ασφάλειας και Προστασίας σε κάθε Α.Ε.Ι., μέχρι την έκδοση του οργανισμού αυτού.
β. Περαιτέρω, ορίζεται ότι, στην περίπτωση μη έκδοσης του κανονισμού ελεγχόμενης πρόσβασης ή μη εφαρμογής και λειτουργίας του συστήματος ελεγχόμενης πρόσβασης, αυτό λαμβάνεται υπόψη κατά την ετήσια τακτική επιχορήγηση του ιδρύματος.(άρθρα 39- 43)
