Κύρωση του Μνημονίου Κατανόησης («ΜΚ») μεταξύ του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη της Ελληνικής Δημοκρατίας και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex) για τη φιλοξενία Αξιωματικού Συνδέσμου του Frontex στην Ελληνική Δημοκρατία

---

ΝΟΜΟΣ ΥΠ' ΑΡΙΘΜ. 4860/2021

ΦΕΚ 229/Α/27-11-2021

Κύρωση του Μνημονίου Κατανόησης («ΜΚ») μεταξύ του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη της Ελληνικής Δημοκρατίας και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex) για τη φιλοξενία Αξιωματικού Συνδέσμου του Frontex στην Ελληνική Δημοκρατία.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

 

Άρθρο πρώτο

Κύρωση Μνημονίου Κατανόησης

Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που προβλέπει η παρ. 1 του άρθρου 28 του Συντάγματος, το Μνημόνιο Κατανόησης μεταξύ του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη της Ελληνικής Δημοκρατίας και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex) για τη φιλοξενία Αξιωματικού Συνδέσμου του Frontex στην Ελληνική Δημοκρατία, το οποίο υπεγράφη εκ μέρους του Frontex στη Βαρσοβία στις 15 Οκτωβρίου 2018, και εκ μέρους του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη της Ελληνικής Δημοκρατίας στην Αθήνα στις 18 Δεκεμβρίου 2018. Το κείμενο του Μνημονίου, σε πρωτότυπο στην αγγλική γλώσσα και σε μετάφραση στην ελληνική, έχει ως εξής:

Μνημόνιο Κατανόησης («ΜΚ»)

μεταξύ

του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη της Ελληνικής Δημοκρατίας

και

του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex)

για τη φιλοξενία Αξιωματικού Συνδέσμου του Frontex στην Ελληνική Δημοκρατία

Το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη της Ελληνικής Δημοκρατίας, εφεξής αποκαλούμενο «Αρχή», εκπροσωπούμενο από τον Ταξίαρχο κ. Δημήτριο Μάλλιο, Διευθυντή Διεύθυνσης Διεθνούς Προστασίας Συνόρων, ο οποίος εκπροσωπεί για τους σκοπούς του ΜΚ και άλλες εθνικές αρχές διαχείρισης συνόρων, επιστροφής και ακτοφυλακής στον βαθμό που εκτελούν καθήκοντα ελέγχου των συνόρων και

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (εφεξής, «Frontex»), εκπροσωπούμενος από τον κ. Fabrice Leggeri, Εκτελεστικό Διευθυντή,

Εφεξής από κοινού τα «Μέρη».

Λαμβάνοντας υπόψη τον Κανονισμό για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή  (εφεξής, «Κανονισμός»), και συγκεκριμένα το Άρθρο 12 αυτού,

Λαμβάνοντας υπόψη την από 13 Ιουνίου 2017 Απόφαση 14/2017 του Διοικητικού Συμβουλίου για την τοποθέτηση Αξιωματικών Συνδέσμων του Frontex σε Κράτη Μέλη, και συγκεκριμένα το Άρθρο 9 αυτής.

Αφού έλαβαν υπόψη τη Συμφωνία Έδρας μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας καιτου Frontex

της 2ας Αυγούστου 2010 για τη φιλοξενία του Επιχειρησιακού Γραφείου Frontex στην Ελλάδα.

Λαμβάνοντας υπόψη το Μνημόνιο Κατανόησης μεταξύ του Επιχειρησιακού Γραφείου του Frontex στον Πειραιά και της Ελληνικής Ακτοφυλακής της 21ης Δεκεμβρίου 2011 για τις διοικητικές ρυθμίσεις στις εγκαταστάσεις.

Λαμβάνοντας υπόψη την από 29 Ιουνίου 2018 επιστολή του Εκτελεστικού Διευθυντή του Frontex στον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής σχετικά με το Γραφείο Συνδέσμου του Frontex στην Ελλάδα .

ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ τα ακόλουθα για τη φιλοξενία Αξιωματικού Συνδέσμου του Frontex στην Ελλάδα.

 

Άρθρο 1

Ορισμός Αξιωματικού Συνδέσμου και Σημείου Επαφής

1.Το όνομα και τα προσωπικά στοιχεία καθώς και η ημερομηνία και η αναμενόμενη διάρκεια θητείας του Αξιωματικού Συνδέσμου θα γνωστοποιηθούν εγγράφως στην Αρχή το αργότερο ένα μήνα πριν από την τοποθέτησή του/της.

O Frontex θα ενημερώσει εγκαίρως την Αρχή για τυχόν προσωρινή ή μόνιμη αντικατάσταση.

2.Η Αρχή θα ορίσει ένα Σημείο Επαφής για την υλοποίηση του παρόντος ΜΚ.

 

Άρθρο 2

Καθήκοντα του Αξιωματικού Συνδέσμου

Τα καθήκοντα του Αξιωματικού Συνδέσμου θα συνάδουν με τις διατάξεις του Άρθρου 12 του Κανονισμού και την από 13 Ιουνίου 2017 Απόφαση 14/2017 του Διοικητικού Συμβουλίου.

 

Άρθρο 3

Τοποθέτηση

Ο Αξιωματικός Σύνδεσμος θα τοποθετηθεί στις εγκαταστάσεις όπου προηγουμένως στεγαζόταν το Επιχειρησιακό Γραφείο του Frontex στον Πειραιά.

 

Άρθρο 4

Πρόσβαση στις εγκαταστάσεις

1.Κατά παρέκκλιση του Αρθρου 3 και με την επιφύλαξη ειδικών περιορισμών που δύναται να επιβάλλει η Αρχή για συγκεκριμένες ευαίσθητες περιοχές, ο Αξιωματικός Σύνδεσμος θα

έχει δικαίωμα πρόσβασης στις εγκαταστάσεις της Αρχής, που απαιτεί για την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων του, επί τη βάσει ανάγκης για γνώση ("need-to-know basis").

2.Θα εφαρμόζονται οι κάτωθι ρυθμίσεις ασφαλείας:

α) Ο Αξιωματικός Σύνδεσμος θα συμμορφώνεται με το ειδικό καθεστώς ελέγχου πρόσβασης της Αρχής.

β) Ο Αξιωματικός Σύνδεσμος θα λαμβάνει άμα τη αφίξει του/της πληροφορίες για τους κανόνες ασφαλείας ελέγχου πρόσβασης που ισχύουν στις εγκαταστάσεις της Αρχής.

γ) Λεπτομέρειες για το δικαίωμα πρόσβασης θα κοινοποιούνται στον Αξιωματικό Σύνδεσμο.

δ) Η Αρχή δύναται να ζητήσει από τον Αξιωματικό Σύνδεσμο να υπογράψει προσωπική δέσμευση ασφαλείας. Αυτή η δέσμευση πρέπει να λάβει προηγουμένως την έγκριση του Εκτελεστικού Διευθυντή του Frontex.

3.Οι προηγούμενες παράγραφοι ισχύουν και για την αστυνομία και άλλες αρχές μετανάστευσης, διαχείρισης συνόρων και επιστροφής, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκτελούν καθήκοντα ακτοφυλακής στον βαθμό που εκτελούν έλεγχο συνόρων.

 

Άρθρο 5

Πρόσβαση σε συναφείς επιχειρησιακές εγκαταστάσεις

1.Η Αρχή θα διασφαλίζει την πρόσβαση σε επιχειρησιακές εγκαταστάσεις στον βαθμό που είναι αναγκαίο στον Αξιωματικό Σύνδεσμο για την εκτέλεση των καθηκόντων του, όπως ενδεικτικά:

α) σημεία συνοριακής διελεύσεως και άλλες εγκαταστάσεις που αφορούν δραστηριότητες ελέγχου των συνόρων,

β) μέρη αποβίβασης συλληφθέντων ή διασωθέντων,

γ) τόπους όπου λαμβάνουν χώρα άλλες δραστηριότητες κατόπιν συνοριακού ελέγχου ή επιτήρησης συνόρων,

δ) κέντρα υποδοχής, ταυτοποίησης, κράτησης και άλλες παρόμοιες εγκαταστάσεις,

ε) σημεία αναχώρησης και στάσης επιχειρήσεων επιστροφής όπως εγκαταστάσεις κράτησης σε αεροδρόμια.

2.Η προηγούμενη παράγραφος ισχύει και για την αστυνομία και άλλες αρχές μετανάστευσης, διαχείρισης συνόρων και επιστροφής, συμπεριλαμβανομένων αυτών που εκτελούν καθήκοντα ακτοφυλακής στον βαθμό που διεξάγουν καθήκοντα ελέγχου συνόρων.

3.Η ανωτέρω πρόσβαση στις επιχειρησιακές εγκαταστάσεις σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο θα εκχωρείται από τον επικεφαλής ανώτερο αξιωματικό κατόπιν αιτήματος του Αξιωματικού Συνδέσμου και με την προϋπόθεση ότι δεν θα παρεμποδίζεται από την παρουσία του/της η συνέχιση των ερευνών ή επιχειρησιακών δράσεων στις εγκαταστάσεις.

Λεπτομέρειες για το δικαίωμα πρόσβασης θα ανακοινώνονται στον Αξιωματικό Σύνδεσμο.

 

Άρθρο 6

Πρόσβαση στην Ανώτερη Διοίκηση

1.Ο Αξιωματικός Σύνδεσμος θα έχει πρόσβαση στην Ανώτερη Διοίκηση εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την διαχείριση συνόρων, την επιβολή της τάξης, την επιστροφή και ακτοφυλακή στον βαθμό που εκτελούν καθήκοντα ελέγχου συνόρων.

2.Η Αρχή θα ανακοινώνει στον Αξιωματικό Σύνδεσμο τη διαδικασία πρόσβασης στην Ανώτερη Διοίκηση.

 

Άρθρο 7

Πρόσβαση σε πληροφορίες

1.Σύμφωνα με το ισχύον πλαίσιο της ΕΕ για διαβαθμισμένες πληροφορίες και βάσει του επιπέδου που παρέχει η εξουσιοδότηση ασφαλείας που έχει ο Αξιωματικός Σύνδεσμος, η Αρχή θα διασφαλίζει ότι ο Αξιωματικός Σύνδεσμος λαμβάνει τακτικά όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την κατάσταση, τις τάσεις, τις πιθανές απειλές στα εξωτερικά σύνορα, για το διασυνοριακό έγκλημα και την τρομοκρατία, καθώς και για τον τομέα επιστροφής ή άλλα στατιστικά και επιχειρησιακά δεδομένα για την υποστήριξη της παρακολούθησης της παρανομίας και την ανάλυση κινδύνων, εκτός εάν παρέχονται δεόντως αιτιολογημένοι λόγοι για παρακράτηση των δεδομένων.

2.Η Αρχή θα διασφαλίζει ότι ο Αξιωματικός Σύνδεσμος έχει πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες για την υποστήριξη της αξιολόγησης ευάλωτου χαρακτήρα, συγκεκριμένα όσον αφορά τον τεχνικό εξοπλισμό, το προσωπικό και, στον βαθμό που είναι δυνατό, τους

οικονομικούς πόρους που διατίθενται σε εθνικό επίπεδο για τη διενέργεια συνοριακών ελέγχων και σχεδίων εκτάκτου ανάγκης.

3.Αιτήματα θα απευθύνονται εγγράφως (κατά προτίμηση μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου) στο Σημείο Επαφής της Αρχής και πρέπει να ικανοποιούνται, κατά γενικό κανόνα, εντός 15 εργάσιμων ημερών από την ημέρα υποβολής του αιτήματος.

4.Επίσης, η Αρχή, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος του Αξιωματικού Συνδέσμου σε επείγουσες περιπτώσεις ή απρόβλεπτες περιστάσεις, θα του/της παρέχει όλες τις ανωτέρω σχετικές πληροφορίες χωρίς καθυστέρηση.

5.Οι παράγραφοι 1 έως 4 εφαρμόζονται, επίσης, σε άλλες εθνικές αρχές αρμόδιες για τη διαχείριση των συνόρων, την επιβολή της τάξης, την επιστροφή και την ακτοφυλακή στον βαθμό που εκτελούν καθήκοντα ελέγχου των συνόρων.

 

Άρθρο 8

Ασφάλεια κατά την ανταλλαγή πληροφοριών

1.Η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των Μερών δύναται να περιλαμβάνει ευαίσθητες αδιαβάθμητες και εθνικές και ευρωπαϊκές διαβαθμισμένες πληροφορίες.

2.Οι διαβαθμισμένες πληροφορίες ανταλλάσσονται μεταξύ των Μερών βάσει της Συμφωνίας των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που συνήλθαν στα πλαίσια του Συμβουλίου, σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών οι οποίες ανταλλάσσονται προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που συνήφθη στις 4 Μαΐου 2011, της Απόφασης του Συμβουλίου 2013/488 ΕΕ και της Απόφασης της Επιτροπής (ΕΕ, Ευρατόμ)2015/444.

3.Ο Αξιωματικός Σύνδεσμος θα έχει έγκυρη εξουσιοδότηση ασφαλείας σε επίπεδο τουλάχιστον «ΑΠΟΡΡΗΤΟ ΕΕ» ("SECRET UE / EU SECRET").

 

Άρθρο 9

Δίαυλος επικοινωνίας

1. Μη θιγομένων των υφιστάμενων διαύλων επικοινωνίας, ο Αξιωματικός Σύνδεσμος θα λειτουργεί ως σημείο διεπαφής ανάμεσα στις εθνικές αρχές και τον Frontex και θα συμπληρώνει και θα διευκολύνει αυτή την επικοινωνία.

2.Περαιτέρω μετάδοση ή άλλη γνωστοποίηση διαβαθμισμένων πληροφοριών που ανταλλάσσονται βάσει του παρόντος ΜΚ σε άλλες χώρες ή σε τρίτους υπόκειταιστην έγκριση της Αρχής.

3.Ο Αξιωματικός Σύνδεσμος θα τηρεί ενήμερο το Σημείο Επαφής της Αρχής για τις επαφές που γίνονται με τις εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την διαχείριση συνόρων, την επιβολή της τάξης και την επιστροφή συμπεριλαμβανομένων αυτών που εκτελούν καθήκοντα ακτοφυλακής στον βαθμό που διενεργούν ελέγχους συνόρων.

4. Ανάλογα με το είδος των πληροφοριών, τον ευαίσθητο χαρακτήρα και το επείγον, οι κάτωθι δίαυλοι θα χρησιμοποιούνται για την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών:

α) Τακτικές και έκτακτες συνεδριάσεις

β) Τυποποιημένο υπόδειγμα μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου

γ) Ad hoc αποστολή πληροφοριών μέσω ηλεκτρονικού ταχuδpoμείou/sms/άλλωv μέσων

δ) Ευαίσθητες αδιαβάθμητες και διαβαθμισμένες πληροφορίες θα διαβιβάζονται μέσω συστημάτων επικοινωνιών που αποδέχονται τα Μέρη βάσει της Συμφωνίας που αναφέρεται στο Άρθρο 8(2).

 

Άρθρο 10

Συμμετοχή και/ή συνεισφορά στην διοργάνωση συναντήσεων, εκπαιδεύσεων,

εργαστηρίων, σεμιναρίων και άλλων δράσεων

1.Εάν η Αρχή θεωρεί ότι είναι προς το αμοιβαίο συμφέρον και σχετικό με την εκτέλεση των καθηκόντων της, θα περιλαμβάνει τον Αξιωματικό Σύνδεσμο στις προσκλήσεις για συναντήσεις, εκπαιδεύσεις, εργαστήρια, σεμινάρια και άλλες παρόμοιες δράσεις.

2.Ο Αξιωματικός Σύνδεσμος θα τηρεί ενήμερο το Σημείο Επαφής της Αρχής για τυχόν συναντήσεις, εκπαιδεύσεις, εργαστήρια, σεμινάρια και άλλες δράσεις που σκοπεύει να οργανώσει ή για αυτές όπου τον/την έχουν προσκαλέσει οι εθνικές αρχές.

 

Άρθρο 11

Κατανομή δαπανών

1.Όλες οι δαπάνες από τη χρήση των εγκαταστάσεων που αναφέρονται στο Άρθρο 3 θα καλύπτονται σύμφωνα με το Μνημόνιο Κατανόησης μεταξύ του Επιχειρησιακού Γραφείου του Frontex στον Πειραιά και της Ελληνικής Ακτοφυλακής της 21ης Δεκεμβρίου 2011.

2.Όλες οι δαπάνες που αφορούν τον Αξιωματικό Σύνδεσμο, περιλαμβανόμενων δικαιωμάτων, επιδομάτων, αποστολών, ενοικιάσεων, υπηρεσιών μετάφρασης και διερμηνείας θα βαρύνουν τον Frontex.

 

Άρθρο 12

Προνόμια και ασυλίες

1.Σύμφωνα με το Άρθρο 59 του Κανονισμού, για τον Αξιωματικό Σύνδεσμο θα ισχύει το Πρωτόκολλο (Αρ.7) για τα Προνόμια και τις Ασυλίες της Ευρωπαϊκής'Ενωσης.

2.Σύμφωνα με το Άρθρο 3(3) της Απόφασης 14/2017 του ΔΣ, για τον Αξιωματικό Σύνδεσμο θα ισχύουν οι διατάξεις της Συμφωνίας Έδρας της Ελληνικής Δημοκρατίας με τον Frontex της 2ας Αυγούστου 2010 για τη φιλοξενία Επιχειρησιακού Γραφείου του Frontex.

 

Άρθρο 13

Επίλυση διαφορών

Σε περίπτωση διαφοράς των Μερών ως προς το περιεχόμενο ή την εφαρμογή του παρόντος ΜΚ, τα Μέρη θα επιλύουν αυτή τη διαφορά μεταξύ τους. Η διαφορά πρέπει να γνωστοποιείται εγγράφως από το ένα Μέρος στο άλλο.

 

Άρθρο 14

Τροποποιήσεις

1.Οποιοδήποτε Μέρος δύναται να ζητήσει τροποποίηση του παρόντος ΜΚ. Τυχόν τροποποίηση στο παρόν ΜΚ θα γίνεται εγγράφως και θα τίθεται σε ισχύ σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο Άρθρο 15(1).

2.Το παρόν ΜΚ θα επανεξετάζεται ιδίως για πιθανές βελτιώσεις κατόπιν εμπειρίας που συλλέγεται κατά την εφαρμογή του.

 

Άρθρο 15

Θέση σε ισχύ

1.Το παρόν ΜΚ θα τεθεί σε ισχύ την ημερομηνία της γραπτής ανακοίνωσης με την οποία το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη της Ελληνικής Δημοκρατίας ενημερώνει τον Frontex ότι η Ελληνική Δημοκρατία έχει ολοκληρώσει τις απαραίτητες εσωτερικές διαδικασίες για τη θέση σε ισχύ του ΜΚ.

2.Εν αναμονή της θέσης του σε ισχύ, το παρόν ΜΚ θα εφαρμόζεται προσωρινά από την ημερομηνία της τελευταίας υπογραφής, στον βαθμό που αυτή η προσωρινή εφαρμογή δεν αντίκειται στο Ελληνικό Σύνταγμα και δίκαιο.

Υπογράφηκε σε δύο πρωτότυπα στην Αγγλική γλώσσα,

Για το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη της Ελληνικής Δημοκρατίας

Για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex)

 

Άρθρο δεύτερο

Έναρξη ισχύος

Η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και του Μνημονίου που κυρώνεται κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 15 αυτού.

Παραγγέλλομε τη δημοσίευση του παρόντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και την εκτέλεσή του ως νόμου του Κράτους.

Αθήνα, 26 Νοεμβρίου 2021