Έγκριση επικαιροποιημένου σχεδίου έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με τον Κανονισμό 994/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο και την κατάργηση της οδηγίας 200

---

Απόφαση Ρ.Α.Ε.Αριθμ.405/2015

ΦΕΚ 2644/Β/8-12-2015

Έγκριση επικαιροποιημένου σχεδίου έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με τον Κανονισμό 994/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο και την κατάργηση της οδηγίας 2004/67/ΕΚτου Συμβουλίου.

 Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας

(συνεδρίαση της 12ης Νοεμβρίου 2015)

 Λαμβάνοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του Ν. 2773/1999 (ΦΕΚ Α΄ 286), όπως ισχύει.

2. Τις διατάξεις του Ν. 2690/1999 (ΦΕΚΑ΄ 45/09.03.1999), όπωςισχύει.

3. Τις διατάξεις του Ν. 3428/2005 (ΦΕΚ Α΄ 313), όπως ισχύει.

4. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) αριθμ. 994/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20 Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο και την κατάργηση της οδηγίας 2004/67/ΕΚ του Συμβουλίου (εφεξής «Κανονισμός»).

5. Τις διατάξεις του Ν. 4001/2011 (ΦΕΚ Α΄ 179) «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (εφεξής «Νόμος»), και ιδίως τα άρθρα 12 και 73 αυτού.

6. Το εγχειρίδιο με τίτλο «Preventive Action Plan and Emergency Plan Good Practices» που καταρτίστηκε από το Joint Research Center for Energy and Transport της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

(https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/jrc68736_preventive _ action _ plan _ and _ emergency _ plan _ good _ practices _ a _ review _ of _ eu _ member _ state _ natural _ gas.pdf).

7. Την απόφαση υπ’ αρ. 122/2013 της ΡΑΕ για την έγκριση σχεδίου έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με τον Κανονισμό 994/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο και την κατάργηση της οδηγίας 2004/67/ΕΚ του Συμβουλίου (ΦΕΚ Β΄ 691/26.3.2013).

8. Την υπ’ αριθμ. Δ1/Β/10233/16.6.2014 υπουργική απόφαση με θέμα «Επέκταση Ορισμού Προστατευόμενων Καταναλωτών κατ" εφαρμογή του Ν. 4001/2011, όπως ισχύει».

9. Το υπ’ αριθμ. Ο-59015/7.7.2014 έγγραφο της ΡΑΕ με θέμα «Αναθεώρηση Σχεδίου ΄Εκτακτης Ανάγκης».

10. Το υπ’ αριθμ. 74968/1.8.2014 έγγραφο του ΔΕΣΦΑ Α.Ε. (ΡΑΕ Ι-186704/4.8.2014) με θέμα «Εισήγηση του Διαχειριστή για Αναθεώρηση Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης».

11. Την υπ’ αριθμ. 344/2014 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Καθορισμός ανώτατου επιτρεπόμενου ορίου λογαριασμού ασφάλειας εφοδιασμού, μοναδιαίου τέλους ασφάλειας εφοδιασμού ανά κατηγορία Πελατών φυσικού αερίου, και πρότυπης μονάδας ηλεκτροπαραγωγής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 73 του Ν. 4001/2011, όπως ισχύει (ΦΕΚ Β΄ 2536/23.9.2014).

12. Το υπ’ αριθμ. ηλεκτρονικό έγγραφο της ΡΑΕ

(Ο-61567/19.5.2015) με θέμα «Αναθεώρηση Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό 994/2010».

13. Το υπ’ αριθμ. 53275/13.06.2015 έγγραφο του ΔΕΣΦΑ Α.Ε. (ΡΑΕ Ι-196475/16.06.2015) με θέμα «Εισήγηση του Διαχειριστή για την αναθεώρηση και τη μετάφραση στην Αγγλική του Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης», το οποίο η ΡΑΕ έθεσε σε δημόσια διαβούλευση κατά το χρονικό διάστημα μεταξύ 14/7/2015 και 28/8/2015.

14. Τις απόψεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της ως άνω διαβούλευσης με τα ακόλουθα έγγραφα:

(α) Το υπ’ αριθμ. 270123829 έγγραφο της εταιρείας ΕΠΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Α.Ε. (ΡΑΕ Ι-197927/31.07.2015).

(β) Το έγγραφο της εταιρείας ΔΕΠΑ Α.Ε. (ΡΑΕ I-197975/ 31.07.2015).

(γ) Το υπ’ αριθμ. 33431/3745 έγγραφο των εταιρειών ΕΠΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ Α.Ε. και ΕΠΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ Α.Ε. (ΡΑΕ Ι-197974/31.07.2015).

(δ) Το υπ’ αριθμ. 150181 έγγραφο της εταιρείας ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΛΙΠΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΧΗΜΙΚΑ ELFE ΑΒΕΕ (ΡΑΕ Ι-198436/28.08.2015).

(ε) Το υπ’ αριθμ. ΔΣΤΡ/974 έγγραφο της ΔΕΗ Α.Ε.

(ΡΑΕ Ι-198654/28.08.2015).

15. Το από 18.9.2015 ηλεκτρονικό έγγραφο της ΡΑΕ προς τις Αρμόδιες Αρχές της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας με θέμα «UPDATED PAP AND EP UNDER REGULATION 994» (ΡΑΕ Ο-62152/22.09.2015), με το οποίο κοινοποιήθηκε το σχέδιο έκτακτης ανάγκης στα γειτονικά Κράτη Μέλη κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 του Κανονισμού 994/2010.

16. Το υπ’ αριθμ. Ο-62172/23.09.2015 ηλεκτρονικό έγγραφο της ΡΑΕ προς τον Διαχειριστή με θέμα «EU PILOT 7755/15/ENER_ΕΓΠΚΑΙΡΟΠΟΙΗΜΕΝΑ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ΔΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΕΚΤΑΚΤΗΣ».

17. Το υπ’ αριθμ 7048 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας με Α.Π. ΡΑΕ I-19955/23.10.2015.

18. Το υπ’ αριθμ. ΡΑΕ Ι-99979/23.10.2015 ηλεκτρονικό έγγραφο του ΔΕΣΦΑ με θέμα «EU Pilot 7755/15/ENER_επικαιpoπoιημέvα προληπτικά σχέδια δράσης και έκτακτης ανάγκης».

19. Το υπ’ αριθμ. Ο-62500/2.11.2015 ηλεκτρονικό έγγραφο της ΡΑΕ με θέμα «Σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης-Παρατηρήσεις».

20. Το με αρ. πρωτ 088495 έγγραφο του ΔΕΣΦΑ (ΡΑΕ Ι-200278/5.11.2015) με θέμα «Ενσωμάτωση τροποποιήσεων στο Σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης» (τελική εισήγηση ΔΕΣΦΑ Α.Ε.)

21. Το γεγονός ότι δεν προκαλείται δαπάνη στον Κρατικό Προϋπολογισμό.

Σκέφτηκε ως εξής:

Α. Σχετικές διατάξεις

1) Σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1 του άρθρου 4 του Κανονισμού: «Η αρμόδια αρχή κάθε κράτους μέλους, έπειτα από διαβούλευση με τις επιχειρήσεις φυσικού αερίου, τις σχετικές οργανώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των οικιακών και βιομηχανικών πελατών και την εθνική ρυθμιστική αρχή, εφόσον αυτή δεν είναι η αρμόδια αρχή, καταρτίζει σε εθνικό επίπεδο, με την επιφύλαξη της παραγράφου

3: α)....και β) σχέδιο έκτακτης ανάγκης που περιέχει τα ληπτέα μέτρα για την εξάλειψη ή τον μετριασμό των επιπτώσεων ενδεχόμενης διαταραχής του εφοδιασμού με αέριο σύμφωνα με το άρθρο 10 του Κανονισμού».

2) Περαιτέρω, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 του Κανονισμού: «Πριν από την έγκριση.... ενός σχεδίου έκτακτης ανάγκης σε εθνικό επίπεδο, οι αρμόδιες αρχές ανταλλάσσουν, μέχρι τις 3 Ιουνίου 2012, τα προσχέδια τους έκτακτης ανάγκης και προβαίνουν σε διαβουλεύσεις μεταξύ τους στο κατάλληλο περιφερειακό επίπεδο και με την Επιτροπή, προκειμένου να διασφαλίσουν ότι τα προσχέδια και τα μέτρα τους δεν έρχονται σε αντίθεση με προληπτικό σχέδιο δράσης και σχέδιο έκτακτης ανάγκης άλλου κράτους μέλους και ότι συμμορφώνονται με τον παρόντα Κανονισμό και με άλλες διατάξεις της Ενωσιακής Νομοθεσίας. Τέτοιες διαβουλεύσεις πρέπει να διενεργούνται ιδίως ανάμεσα σε γειτονικά κράτη μέλη, κυρίως ανάμεσα σε απομονωμένα συστήματα που αποτελούν νησίδες αερίου και τα γειτονικά τους κράτη μέλη, και μπορούν να καλύπτουν για παράδειγμα εκείνα τα κράτη μέλη που ορίζονται στον ενδεικτικό κατάλογο του Παραρτήματος IV».

3) Με βάση τις διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 4 του Κανονισμού: « Το αργότερο έως τις 3 Δεκεμβρίου 2012, εγκρίνονται και δημοσιοποιούνται τα [...] σχέδια έκτακτης ανάγκης [...]. Αυτά τα σχέδια γνωστοποιούνται χωρίς χρονοτριβή στην Επιτροπή. Η Επιτροπή ενημερώνει την ομάδα συντονισμού για το αέριο. Οι αρμόδιες αρχές διασφαλίζουν την τακτική παρακολούθηση της εφαρμογής τέτοιων σχεδίων».

4) Σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 6 του άρθρου 4 του Κανονισμού: «Εντός τριών μηνών από την κοινοποίηση από τις αρμόδιες αρχές των σχεδίων που αναφέρονται στην παράγραφο 5: α) η Επιτροπή εκτιμά τα σχέδια αυτά, όπως ορίζεται στο στοιχείο

β). Για αυτόν τον σκοπό, η Επιτροπή συμβουλεύεται την ομάδα συντονισμού για το αέριο σχετικά με τα εν λόγω σχέδια και λαμβάνει υπόψη τη γνώμη της. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση της εκτίμησης της όσον αφορά τα σχέδια στην ομάδα συντονισμού για το αέριο.».

5) Επιπρόσθετα σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 4 του άρθρου 5 του Κανονισμού Τα εθνικά και τα κοινά προληπτικά σχέδια δράσης επικαιροποιούνται κάθε δύο έτη, εκτός εάν οι περιστάσεις επιβάλλουν πιο συχνή επικαιροποίηση, και αντανακλούν την ενημερωμένη εκτίμηση του κινδύνου. Η διαβούλευση ανάμεσα στις αρμόδιες αρχές που προβλέπεται από το άρθρο 4 παράγραφος 2 διενεργείται πριν από την έγκριση του επικαιροποιημένου σχεδίου.».

6) Περαιτέρω, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 3 του άρθρου 12 του Νόμου: «Η ΡΑΕ ορίζεται ως η Αρμόδια Αρχή (Competent Authority) για τη διασφάλιση της εφαρμογής των μέτρων που ορίζονται στον Κανονισμό Ασφάλειας Εφοδιασμού του Φυσικού Αερίου 994/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ης Οκτωβρίου 2010 (L 295). Τα οριζόμενα στις διατάξεις των άρθρων 6 και 7 του Κανονισμού 994/2010/ΕΚ ασκούνται από τη ΡΑΕ με την ιδιότητά της ως Αρμόδιας Αρχής.

7) Τέλος, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις παραγράφους 1 και 3 του άρθρου 73 του Νόμου: «1. Με απόφαση τηςΡΑΕ, ύστερα από εισήγηση του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ θεσπίζεται σχέδιο έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 10 του Κανονισμού 994/2010 [...]. 3. Επιβεβλημένη διακοπή ή περιορισμός της παροχής φυσικού αερίου σε Πελάτες λαμβάνει χώρα σε περίπτωση κρίσης επιπέδου έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με τον κατάλογο σειράς διακοπής και τις διαδικασίες που περιλαμβάνονται στο σχέδιο της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου και τον Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος».

Β. Επικαιροποίηση Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης

8) Επειδή, η ΡΑΕ με την υπ’ αρ 122/2013 απόφασή της ενέκρινε το από 2013 Σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης (σχετικό 7), σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό 994/2010. Στο ως άνω εγκεκριμένο Σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης περιλαμβάνεται Κατάλογος Σειράς Διακοπής καταναλωτών φυσικού αερίου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 73 του Ν. 4001/2011, ως ίσχυε, κατά το χρόνο έγκρισης του Σχεδίου.

9) Επειδή, με το Ν. 4203/2013 (ΦΕΚ Α΄ 235/1.11.2013) τροποποιήθηκαν διατάξεις του Ν. 4001/2011 σχετικά με την ασφάλεια εφοδιασμού της χώρας με φυσικό αέριο, και ιδίως του άρθρου 73 αυτού, γεγονός που επιτάσσει την επικαιροποίηση του εγκεκριμένου Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης, και ιδίως των οριζόμενων σε αυτό ως προς τον Κατάλογο Σειράς Διακοπής.

10) Επειδή η Αρχή, με το υπ’ αριθμ. 9 σχετικό έγγραφό της ενημέρωσε τον Διαχειριστή του ΕΣΦΑ για την ως άνω διαπίστωση καθώς και το γεγονός ότι στο πλαίσιο της επικαιροποίησης του Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης, ανά διετία, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 4 του άρθρου 5 του Κανονισμού 994/2010, κρίνεται σκόπιμη η υποβολή αναθεωρημένης εισήγησης του Διαχειριστή στην Αρχή. Με το ως άνω έγγραφο ζητήθηκαν από τον Διαχειριστή και τα ακόλουθα:

α) Η ενσωμάτωση τυχόν αναγκαίων βελτιώσεων στις διαδικασίες και τους μηχανισμούς που προβλέπονται στο Σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης, τις οποίες ο Διαχειριστής κρίνει απαραίτητες, βάσει και των εμπειριών που έχει αποκομίσει κατά τη διαχείριση κρίσεων εφοδιασμού στο ΕΣΦΑ, μετά την έγκριση του από 2013 Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης.

β) Τη Συμπερίληψη στον κατάλογο των φορέων που ενημερώνονται από το αρμόδιο όργανο μετά την κήρυξη κρίσης επιπέδου 3 (έκτακτη ανάγκη) των Αρμόδιων Αρχών Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στις οποίες υπάγονται οι Διαχειριστές των ανάντη Συνδεδεμένων Συστημάτων Μεταφοράς Φυσικού Αερίου καθώς και των αντίστοιχων Διαχειριστών των ανάντη Συνδεδεμένων Συστημάτων Μεταφοράς Φυσικού Αερίου διακοπής.

11) Επειδή, ο Διαχειριστής, με το υπ’ αριθμ. 13 σχετικό έγγραφό του, απέστειλε την εισήγησή του για την επικαιροποίηση του Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης στην ελληνική και την αγγλική γλώσσα, σε συνέχεια της αρχικής, υπ’ αριθμ. 10 σχετικής εισήγησής του, και του υπ’ αριθμ. 12 σχετικού εγγράφου της Αρχής.

12) Επειδή, στη συνέχεια, η ΡΑΕ έθεσε σε δημόσια διαβούλευση την ως άνω (υπ’ αριθμ. 13) σχετική εισήγηση του Διαχειριστή για την επικαιροποίηση του Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης, στην οποία συμμετείχαν επιχειρήσεις φυσικού αερίου και Μεγάλοι Πελάτες. Οι απόψεις των συμμετεχόντων στη διαβούλευση δημοσιοποιήθηκαν στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και διαβιβάστηκαν στο Διαχειριστή μέσω ηλεκτρονικής αλληλογραφίας.

13) Επειδή, ο Διαχειριστής, με το υπ’ αριθμ. 20 σχετικό έγγραφό του υπέβαλε στη ΡΑΕ την τελική εισήγησή του σχετικά με την επικαιροποίηση του σχεδίου έκτακτης ανάγκης, έχοντας επεξεργαστεί το σύνολο των σχολίων της δημόσιας διαβούλευσης καθώς και μετέπειτα παρατηρήσεις της Αρχής (σχετικά υπ’ αριθμ. 18 και 19 έγγραφα).

14) Επειδή, η τελική εισήγηση του Διαχειριστή, που υποβλήθηκε στη ΡΑΕ με το υπ’ αρ. 20 σχετικό έγγραφο, πληροί τα ακόλουθα δεδομένα:

(α) βασίζεται στα επίπεδα κρίσης της παραγράφου 3 του άρθρου 10 του Κανονισμού.

(β) ορίζει επαρκώς τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των συμμετεχόντων στην αγορά φυσικού αερίου.

(γ) ορίζει επαρκώς τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των Διαχειριστών, της ΡΑΕ και του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

(δ) διασφαλίζει ότι δίνονται επαρκείς δυνατότητες στις επιχειρήσεις φυσικού αερίου και στους Μεγάλους Πελάτες να ανταποκριθούν σε κάθε επίπεδο κρίσης.

(ε) προσδιορίζει επαρκώς τα μέτρα για τον μετριασμό των επιπτώσεων.

(στ) θεσπίζει μέτρα και διαδικασίες για κάθε επίπεδο κρίσης.

(ζ) καθορίζει διαδικασίες εφαρμογής μέτρων που δεν στηρίζονται στην αγορά και διασφαλίζει ότι αυτά εφαρμόζονται μόνο όταν οι μηχανισμοί που στηρίζονται στην αγορά από μόνοι τους δεν μπορούν πλέον να διασφαλίσουν τον εφοδιασμό, ιδίως στους προστατευόμενους καταναλωτές φυσικού αερίου.

(ι) περιγράφει τους μηχανισμούς που χρησιμοποιούνται σε περίπτωση έκκλησης για βοήθεια από την Ένωση και τα κράτη μέλη της.

(ια) παρουσιάζει επαρκώς τις υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών που επιβάλλονται σε επιχειρήσεις φυσικού αερίου σε κάθε επίπεδο κρίσης.

15) Επειδή έχει παρέλθει επαρκές χρονικό διάστημα από την γνωστοποίηση του σχεδίου έκτακτης ανάγκης στα γειτονικά κράτη μέλη (σχετικό υπ’ αριθμ. 15) χωρίς την εκ μέρους τους αποστολή σχολίων επί του σχεδίου.

Κατόπιν των ανωτέρω και σύμφωνα με αυτά, αποφασίζει:

1) Την έγκριση του επικαιροποιημένου σχεδίου έκτακτης ανάγκης και του καταλόγου σειράς διακοπής που περιέχεται σε αυτό, όπως αυτά καταρτίστηκαν από τον ΔΕΣΦΑ Α.Ε. και προσαρτώνται στην παρούσα Απόφαση ως «Προσάρτημα», το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα αυτής.

2) Τη διαβίβαση του επικαιροποιημένου σχεδίου έκτακτης ανάγκης μέσω CIRCA στην αρμόδια Διεύθυνση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και στις Αρμόδιες Αρχές της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 12 Νοεμβρίου 2015

Ο Πρόεδρος

 

 

 

 

---

Κατεβάσετε το αρχείο με το πρωτότυπο κείμενο, όπως είναι δημοσιευμένο στο Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (Φ.Ε.Κ.) του Εθνικού Τυπογραφείου.

---