Κανονισμός μηχανισμού κινήτρου για τον περιορισμό των απωλειών στο εδδηε - Καθορισμός λεπτομερειών εφαρμογής του Κώδικα Διαχείρισης του Δικτύου για τον υπολογισμό των συντελεστών απωλειών δικτύου.

---

Απόφαση Ρ.Α.Ε. Αριθμ. 1432/2020

ΦΕΚ 4741/Β/26-10-2020

Κανονισμός μηχανισμού κινήτρου για τον περιορισμό των απωλειών στο εδδηε - Καθορισμός λεπτομερειών εφαρμογής του Κώδικα Διαχείρισης του Δικτύου για τον υπολογισμό των συντελεστών απωλειών δικτύου.

Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας

(Συνεδρίαση την 22 Οκτωβρίου 2020)

Λαμβάνοντας υπόψη:

1. Tις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (Α’ 179), όπως ισχύει.

2. Τις διατάξεις του ν. 4736/2020 (Α’200) και συγκεκριμένα το άρθρο 24 παράγραφος 2.

3. Τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ (Β’ 78/2017), όπως ισχύει και ιδίως τα άρθρα 124, 125, 126, 127, 130, 131, 132, 134, 135 και 136.

4. Τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΣΜΗΕ (Β’ 103/2012), όπως ισχύει και ιδίως το άρθρο 126 παράγραφος 4.

5. Τις διατάξεις του Εγχειριδίου Διαχείρισης Μετρήσεων και Περιοδικής Εκκαθάρισης Προμηθευτών Δικτύου (Β’ 2773/2015), όπως ισχύει.

6. Τις αποφάσεις ΡΑΕ για τον καθορισμό των συντελεστών απωλειών δικτύου (Αποφάσεις ΡΑΕ υπ’ αρ. 17/2006, 752/2014, 573//2016, 1022/2017, 1242/2018 και 778/2020) και τις σχετικές μελέτες και εισηγήσεις του Διαχειριστή του Δικτύου.

7. Το υπό στοιχεία ΓρΔ/12598/6.11.2018 έγγραφο ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. αναφορικά με θέματα μετρήσεων, ενεργειακού ισοζυγίου και εκτίμησης απωλειών Δικτύου (ΡΑΕ Ι-248483/7.11.2018).

8. Το από 20.11.2018 έγγραφο της εταιρείας WATT και VOLT Α.Ε. (ΡΑΕ Ι-249796/22.11.2018) και το από 14.1.2019 έγγραφο του ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΩΝ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (ΡΑΕ Ι-252861/15.1.2019) σε σχέση με θέματα απωλειών δικτύου.

9. Το υπό στοιχεία Ο-76132/27.2.2019 έγγραφο της ΡΑΕ προς ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. με θέμα «Απώλειες ενέργειας και αποτελέσματα περιοδικής εκκαθάρισης μετά την έναρξη ενιαίων υπολογισμών» και το σχετικό έγγραφο του Διαχειριστή του Δικτύου (ΔΕΔΔΗΕ/ΓρΔ/2739/1.4.2019, ΡΑΕ/Ι-257941/1.4.2019).

10. Το υπό στοιχεία Ο-80736/31.1.2020 έγγραφο της ΡΑΕ προς ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. με θέμα «Συμπληρωματική πληροφόρηση και υποβολή στοιχείων (έλεγχοι μετρητών, έκθεση ρευματοκλοπών, απώλειες)» και το σχετικό έγγραφο του Διαχειριστή Δικτύου (ΔΕΔΔΗΕ/ΓρΔ/3567/15.4.2020, ΡΑΕ/Ι-280385/15.4.2020).

11. Το υπό στοιχεία Ο-81744/13.4.2020 έγγραφο της ΡΑΕ με θέμα «Σχέδιο Μεθοδολογιών Απαιτούμενου Εσόδου και Απωλειών».

12. Το υπό στοιχεία ΓρΔ/Ε-3787/24.4.2020 έγγραφο του ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. με θέμα «Απόψεις επί του σχεδίου ρύθμισης για τον μηχανισμό κινήτρου για τον περιορισμό των απωλειών ενέργειας στο Δίκτυο Διανομής» (ΡΑΕ/Ι-280773/27.4.2020).

13. Το υπό στοιχεία ΓρΔ/4147/6.5.2020 έγγραφο του ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. με θέμα «Υποβολή εισήγησης για τη μεθοδολογία υπολογισμού Εσόδου του ΕΔΔΗΕ» (ΡΑΕ/Ι-281295/7.5.2020).

14. Τη δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ για τον καθορισμό λεπτομερειών εφαρμογής του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ αναφορικά με τον υπολογισμό συντελεστών απωλειών του Δικτύου, με καταληκτική ημερομηνία 22.5.2020.

15. Τη δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ σχετικά με τη θέσπιση μεθοδολογίας υπολογισμού του Επιτρεπόμενου και Απαιτούμενου Εσόδου ΕΔΔΗΕ, με καταληκτική ημερομηνία 19.6.2020.

16. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις τις παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

Σκέφτηκε ως εξής:

 

Α. ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ ΚΙΝΗΤΡΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟ ΤΩΝ ΑΠΩΛΕΙΩΝ ΣΤΟ ΕΔΔΗΕ

Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 1 και 2 του ν. 4001/2011 ορίζεται ότι: «1. Η ΡΑΕ αποφασίζει, έξι (6) μήνες πριν από την έναρξη ισχύος τους, κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις των άρθρων 88 για το Φυσικό Αέριο και 140 για την ηλεκτρική ενέργεια, σύμφωνα με διαφανή κριτήρια, τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των Τιμολογίων Μη Ανταγωνιστικών Δραστηριοτήτων, κατά τρόπο, ώστε τα Τιμολόγια αυτά να μην εισάγουν διακρίσεις και να αντικατοπτρίζουν το κόστος των παρεχόμενων υπηρεσιών. Οι μεθοδολογίες και τα Τιμολόγια Μη Ανταγωνιστικών Δραστηριοτήτων δημοσιεύονται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και των αρμόδιων Διαχειριστών. 2. Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με την παράγραφο 1, η ΡΑΕ λαμβάνει υπόψη της την ανάγκη για τη θέσπιση βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων κινήτρων για τους Διαχειριστές των Συστημάτων Μεταφοράς και τους Διαχειριστές των Δικτύων Διανομής, προκειμένου να βελτιώνεται η αποδοτικότητα των Συστημάτων Μεταφοράς και των Δικτύων Διανομής, να προωθείται η ανάπτυξη της αγοράς ενέργειας, η ασφάλεια του εφοδιασμού και να υποστηρίζονται οι σχετικές με τις αρμοδιότητες των ως άνω Διαχειριστών ερευνητικές δραστηριότητες αυτών.».

Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 140 παρ. 2 του ν. 4001/2011 ορίζεται ότι: «2. Η ΡΑΕ αποφασίζει, έξι (6) μήνες πριν την έναρξη ισχύος τους, μετά από γνώμη των αρμόδιων διαχειριστών του ΕΣΜΗΕ και του ΕΔΔΗΕ, σύμφωνα με διαφανή κριτήρια, τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των τιμολογίων σύνδεσης και χρήσης των εθνικών δικτύων και ιδίως των τιμολογίων πρόσβασης στο ΕΣΜΗΕ και στο ΕΔΔΗΕ και στα Κλειστά Δίκτυα Διανομής, στα οποία περιλαμβάνονται οι χρεώσεις σύνδεσης και χρήσης σε αυτά. Η μεθοδολογία τιμολόγησης καταρτίζεται με τρόπο που επιτρέπει την πραγματοποίηση των αναγκαίων επενδύσεων στο ΕΣΜΗΕ και στο ΕΔΔΗΕ, ώστε να διασφαλίζεται με αποδοτικό τρόπο η παροχή υπηρεσιών μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας.».

Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 24 παρ. 2 του ν. 4736/2020 ορίζεται ότι «Η απόφαση της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (ΡΑΕ) για την έγκριση της Μεθοδολογίας Υπολογισμού του Απαιτούμενου Εσόδου του Δικτύου, που εκδίδεται σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 140 και την παρ. 1 του άρθρου 15 του ν. 4001/2011, καθώς και το άρθρο 124 του Κώδικα Διαχείρισης του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΔΔΗΕ) (Β’ 78/2017), ειδικά για την πρώτη εφαρμογή της δύναται να εκδίδεται δύο (2) μήνες πριν την ημερολογιακή έναρξη του πρώτου έτους της Ρυθμιστικής Περιόδου 2021-2024. […]».

Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 124 παρ. 3 του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ (εφεξής «Κώδικας ΔΕΔΔΗΕ» ορίζεται ότι με απόφαση της ΡΑΕ καταρτίζεται η Μεθοδολογία Υπολογισμού του Απαιτούμενου Εσόδου του Δικτύου και ρυθμίζεται κάθε αναγκαίο θέμα και λεπτομέρεια για την εφαρμογή της και, μεταξύ άλλων, μηχανισμοί κινήτρων βελτίωσης της αποδοτικότητας του Δικτύου, περιλαμβανομένων προβλέψεων για τη ρύθμιση της επίπτωσης των κινήτρων στο έσοδο ή/και τον επιμερισμό της μεταξύ του Διαχειριστή και των Χρηστών του Δικτύου (περίπτωση β’).

Επειδή στο άρθρο 125 παρ. 1 περ. (στ) ορίζεται ότι, μεταξύ των βασικών παραμέτρων για τον υπολογισμό του Επιτρεπόμενου και του Απαιτούμενου Εσόδου του Δικτύου, είναι και ο συντελεστής απωλειών αναφοράς για τις απώλειες ενέργειας στο Δίκτυο, ο οποίος αντανακλά το αποδεκτό ύψος των ετήσιων απωλειών ενέργειας του Δικτύου ως ποσοστό της συνολικής εισερχόμενης σε αυτό ενέργειας, το μοναδιαίο κόστος αναφοράς των απωλειών ενέργειας στο Δίκτυο και λοιπές παράμετροι για τη ρύθμιση της έκτασης των κινήτρων για περιορισμό των απωλειών ενέργειας στο Δίκτυο.

Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 126 παρ. 2 περ. (β) ορίζεται ότι για τον υπολογισμό του Απαιτούμενου Εσόδου του Δικτύου, λαμβάνεται, μεταξύ άλλων, υπόψη το αποτέλεσμα κινήτρων για περιορισμό των απωλειών ενέργειας στο Δίκτυο.

Επειδή βάσει των ανωτέρω η ΡΑΕ, λαμβάνοντας υπόψη τη διεθνή πρακτική, επεξεργάστηκε πρόταση για τη ρύθμιση των λεπτομερειών εφαρμογής του μηχανισμού κινήτρου για τον περιορισμό των απωλειών ενέργειας στο Δίκτυο, την οποία έθεσε σε δημόσια διαβούλευση στο πλαίσιο καθορισμού της Μεθοδολογίας Υπολογισμού του Απαιτούμενου Εσόδου (σχετικό 15). Η πρόταση της Αρχής ερείδεται στα ακόλουθα:

α) Πεδίο εφαρμογής: Περιορίζεται στο Διασυνδεδεμένο ΕΔΔΗΕ, λόγω μη διαθεσιμότητας αξιόπιστων δεδομένων για τον προσδιορισμό των απωλειών δικτύου στα ηλεκτρικά συστήματα ΜΔΝ.

β) Ρύθμιση ισχύος-αποτελεσματικότητας κινήτρου:

αα) Προτείνεται μηχανισμός ανάλογος με τον μηχανισμό που προτείνεται για το κίνητρο αποδοτικότητας των λειτουργικών δαπανών, δηλαδή απόδοση στον Διαχειριστή του οφέλους/ζημίας για σταθερό πλήθος ετών, ανεξάρτητα από το έτος της Ρυθμιστικής Περιόδου στο οποίο συντελείται η σχετική μείωση/αύξηση των απωλειών. Η προτεινόμενη ρύθμιση συμβάλει στην παροχή στον Διαχειριστή Δικτύου, συνεχούς και σταθερού κινήτρου για συντηρήσιμες βελτιώσεις (αποτελεσματικότητα κινήτρου).

ββ) Προτείνεται δυνατότητα περιορισμού της μοναδιαίας ρήτρας απωλειών, συγκριτικά με το αντίστοιχο μοναδιαίο κόστος αναφοράς των απωλειών (ρύθμιση ισχύος κινήτρου), λαμβάνοντας υπόψη ιδίως τα εκτιμώμενα περιθώρια μείωσης των απωλειών και θεωρήσεις του σχετικού κόστους, τους στόχους που τίθενται και την πιθανή επίπτωση στο έσοδο του Διαχειριστή σε περίπτωση αποτυχίας επίτευξής τους, καθώς και τυχόν χρηματοδότηση δράσεων του Διαχειριστή για μείωση απωλειών από τους χρήστες του Δικτύου (αποθεματικό ρευματοκλοπών, επιτρεπόμενο έσοδο). Ο περιορισμός αυτός ισοδυναμεί με άμεσο επιμερισμό στους χρήστες του Δικτύου μέρους του οφέλους/ζημίας από μία μείωση/αύξηση των απωλειών.

γ) Όρια πληρωμών/χρεώσεων: Για την προστασία του Διαχειριστή και των χρηστών του Δικτύου από ακραία αποτελέσματα προβλέπονται όρια στο συνολικό ποσό που δύναται να ενσωματώνεται στο Απαιτούμενο Έσοδο από την εφαρμογή του μηχανισμού για μία περίοδο. Προβλέπεται επίσης εξομάλυνση της ετήσιας διακύμανσης πληρωμών που ενσωματώνονται στο Απαιτούμενο Έσοδο, με μεταφορά ποσών πληρωμών πέρα από κάποια όρια σε επόμενα έτη.

δ) Κόστος αναφοράς απωλειών: Βασικές συνιστώσες του κόστους των απωλειών του διασυνδεμένου δικτύου θεωρούνται το κόστος ενέργειας στη χονδρεμπορική αγορά και το κόστος (εκροές) του ειδικού λογαριασμού ΑΠΕ.

ε) Καθορισμός απωλειών αναφοράς περιόδου (τιμές-στόχοι): Κατά κανόνα, εκκίνηση από τις απώλειες έτους βάσης (το τελευταίο ή προτελευταίο έτος της προηγούμενης περιόδου) με δυνατότητα μείωσης έως 5% ετησίως. Για την τιμή-βάσης χρησιμοποιούνται δεδομένα οριστικού υπολογισμού των απωλειών. Επιπλέον, προβλέπεται δυνατότητα εξαίρεσης από τον παραπάνω γενικό κανόνα καθορισμού των απωλειών αναφοράς, με κριτήριο το μακροχρόνιο συμφέρον των χρηστών του Δικτύου (αξιολόγηση με όρους κόστους-οφέλους του τρέχοντος επιπέδου απωλειών και του οικονομικού αντίκτυπου στους χρήστες του Δικτύου από δράσεις του Διαχειριστή για μείωση των απωλειών).

στ) Υπολογισμός απωλειών και πληρωμών/χρεώσεων - Υποβολή στοιχείων: Προτείνεται οι απώλειες να υπολογίζονται βάσει δεδομένων εκκαθάρισης της αγοράς. Στη μόνιμη κατάσταση (Εκκαθάριση Αγοράς Εξισορρόπησης), προτείνεται υπολογισμός για κάθε έτος άπαξ (οριστικός υπολογισμός απωλειών). Στη μεταβατική κατάσταση (επαναλαμβανόμενες Περιοδικές Εκκαθαρίσεις) προτείνεται προσωρινός υπολογισμός (αρχική και 1η επαναληπτική εκκαθάριση) και οριστικός υπολογισμός απωλειών (2η επαναληπτική εκκαθάριση). Τα αποτελέσματα του μηχανισμού (πληρωμές/χρεώσεις) καθορίζονται βάσει του οριστικού υπολογισμού απωλειών. Στη μεταβατική κατάσταση προβλέπεται εκκαθάριση του μηχανισμού συνολικά, μετά τον οριστικό υπολογισμό απωλειών για όλα τα έτη της περιόδου. Προβλέπεται έλεγχος των δεδομένων οριστικού υπολογισμού απωλειών από ανεξάρτητη ελεγκτική εταιρεία.

ζ) Σύνδεση με έσοδο και χρεώσεις: Τα ποσά που ενσωματώνονται στο Απαιτούμενο Έσοδο από το κίνητρο απωλειών προτείνεται να επιμερίζονται στους τελικούς καταναλωτές του Δικτύου μέσω του ενεργειακού σκέλους της χρέωσης χρήσης Δικτύου, σε αναλογία αποκλειστικά προς την (εν γένει διαφορετική) επιβάρυνση των πελατών χαμηλής και μέσης τάσης λόγω απωλειών δικτύου (συντελεστές προσαύξησης).

η) Διαδικασίες και χρονοδιάγραμμα ενσωμάτωσης πληρωμών στο έσοδο του Δικτύου: Συναρτάται με το χρόνο ολοκλήρωσης του προσωρινού και του οριστικού υπολογισμού απωλειών. Η ενσωμάτωση ποσών προσωρινού υπολογισμού εκτιμάται το μεθεπόμενο έτος του έτους υπολογισμού, Η εκκαθάριση του μηχανισμού εκτιμάται τρία έτη μετά το τέλος της περιόδου. Η ενσωμάτωση ποσών οριστικού υπολογισμού απωλειών εκτιμάται το τρίτο έτος μετά το έτος υπολογισμού.

θ) Εφαρμογή την πρώτη Ρυθμιστική Περίοδο: Προτείνεται το 2019 ως έτος βάσης για τον καθορισμό των απωλειών αναφοράς, με προσωρινό καθορισμό της τιμής-βάσης στην Απόφαση Ρύθμισης Διανομής (2020) και οριστικοποίηση μετά τον οριστικό υπολογισμό απωλειών 2019.

Επειδή λαμβάνοντας υπόψη τα σχόλια συμμετεχόντων στη δημόσια διαβούλευση, καθώς και περαιτέρω διαβουλεύσεις με τον Διαχειριστή του Δικτύου επί λεπτομερειών εφαρμογής της ρύθμισης, η ΡΑΕ έκρινε σκόπιμη την τροποποίηση της πρότασής της ως προς τα ακόλουθα:

α) Τη μέθοδο επιμερισμού δεδομένων καταμέτρησης κατανάλωσης που εκτείνονται σε περισσότερα του ενός έτους, για τον υπολογισμό των απωλειών ανά ημερολογιακό έτος. Συγκεκριμένα, λαμβάνοντας υπόψη την επικείμενη αλλαγή στις διαδικασίες εκκαθάρισης της αγοράς, καθώς και την πρόθεση της ΡΑΕ να προωθήσει τις αναγκαίες ρυθμίσεις ώστε το συνολικό κόστος των απωλειών δικτύου να ενσωματώνεται στις ρυθμιζόμενες χρεώσεις από τη 2η Ρυθμιστική Περίοδο και με στόχο την απλούστευση των υπολογισμών κατά την 1η Ρυθμιστική Περίοδο, κρίνεται επαρκής η χρήση των πρωτογενών πιστοποιημένων Δεδομένων Μέτρησης, κατόπιν επιμερισμού τους αναλογικά προς το πλήθος ημερών εντός του έτους υπολογισμού των απωλειών, αντί της αξιοποίησης των αλγορίθμων της περιοδικής εκκαθάρισης σύμφωνα με την αρχική πρόταση της ΡΑΕ.

β) Τον επιμερισμό του οικονομικού αποτελέσματος από την εφαρμογή του κινήτρου ως εξής:

αα) επιμερισμό και στους χρήστες του Δικτύου των ηλεκτρικών συστημάτων ΜΔΝ, δεδομένων των ίσων όρων που ισχύουν για τον καθορισμό των ανταγωνιστικών χρεώσεων για όλους τους καταναλωτές του Δικτύου και

ββ) επιμερισμό μέσω του σκέλους χρέωσης ενέργειας των χρεώσεων χρήσης δικτύου μόνο στις καταναλώσεις που χρεώνονται για τη χρήση του δικτύου, δεδομένου ότι ο επιμερισμός και σε καταναλωτές/καταναλώσεις που δεν χρεώνονται με χρεώσεις χρήσης δικτύου συναντά πρακτικές δυσχέρειες (δεν υπάρχει θεσπισμένη ρυθμιζόμενη χρέωση).

Επειδή λόγω των ανωτέρω, η ΡΑΕ κρίνει σκόπιμη τη θέσπιση κανονισμού μηχανισμού κινήτρου για τον περιορισμό των απωλειών δικτύου, που λαμβάνεται υπόψη ως παράμετρος της Μεθοδολογίας Υπολογισμού του Απαιτούμενου Εσόδου του Δικτύου, σύμφωνα με το Παράρτημα Α της παρούσας.

 

Β. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΚΩΔΙΚΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΩΝ ΑΠΩΛΕΙΩΝ ΔΙΚΤΥΟΥ

Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 128 παράγραφος 4 του ν. 4001/2011 προβλέπεται ότι λεπτομέρειες εφαρμογής του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ (εφεξής «ΚΔΕΔΔΗΕ») καθορίζονται με απόφαση ΡΑΕ μετά από εισήγηση της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε.

Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 136 του ΚΔΕΔΔΗΕ ορίζεται ότι «1. Οι συντελεστές απωλειών Δικτύου καθορίζονται βάσει μελέτης, η οποία συντάσσεται από τον Διαχειριστή του Δικτύου και υποβάλλεται στη ΡΑΕ έως την 31η Οκτωβρίου κάθε έτους. Η μελέτη βασίζεται στις μέσες απώλειες ενέργειας στο Δίκτυο κατά την πλέον πρόσφατη 12μηνη περίοδο για την οποία υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία ισοζυγίου ενέργειας του Δικτύου κατά το χρόνο σύνταξης της μελέτης. Οι συντελεστές απωλειών εγκρίνονται με απόφαση της ΡΑΕ έως την 30η Νοεμβρίου του ιδίου έτους, τίθενται σε ισχύ από την αρχή του επόμενου έτους και ισχύουν τουλάχιστον για ένα ημερολογιακό έτος. Ειδικά για το έτος 2017 εφαρμόζονται οι συντελεστές απωλειών Δικτύου που καθορίζονται με απόφαση της ΡΑΕ, βάσει των διατάξεων του Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος. 2. Οι συντελεστές απωλειών του Δικτύου είναι ενιαίοι για το σύνολο του Δικτύου και εφαρμόζονται για το σύνολο των ωρών του έτους στο οποίο αφορούν.».

Επειδή με τις ανωτέρω διατάξεις δεν καθορίζονται λεπτομέρειες αναφορικά με τον τρόπο υπολογισμού του ισοζυγίου ενέργειας του Δικτύου κατά την παρελθούσα περίοδο αναφοράς που λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό των μέσων απωλειών ενέργειας. Συγκεκριμένα, επειδή σημαντικό μέρος της απορρόφησης ενέργειας από το δίκτυο δεν καταγράφεται από ωριαίους μετρητές, οι καταγραφές έγχυσης και απορρόφησης είναι εκ φύσεως μη ταυτοχρονισμένες. Το πρόβλημα ετεροχρονισμού μεταξύ έγχυσης και κατανάλωσης εντείνεται περαιτέρω λόγω του σημαντικού πλήθους καταναλωτών που καταμετρώνται σε τετραμηναία βάση. Η εικόνα του ενεργειακού ισοζυγίου του Δικτύου για μία δεδομένη χρονική περίοδο αναφοράς δύναται επίσης να αλλοιώνεται λόγω έλλειψης καταμετρήσεων, είτε εντός της περιόδου ή για μεγάλο χρονικό διάστημα πριν από αυτήν.

Επειδή ο τρόπος υπολογισμού του ισοζυγίου ενέργειας του Δικτύου που έχει εφαρμοστεί στην πλειοψηφία των μελετών καθορισμού των συντελεστών απωλειών του Δικτύου μέχρι στιγμής, σύμφωνα με τον οποίο λαμβάνονται υπόψη ως ετήσια κατανάλωση οι ποσότητες ενέργειας από καταμετρήσεις που λαμβάνουν χώρα εντός του έτους αναφοράς, δεν δύναται να αντιμετωπίσει επαρκώς τα ζητήματα που προκύπτουν λόγω μη διαθεσιμότητας ωριαίων μετρήσεων για σημαντικό μέρος της απορρόφησης ενέργειας από το Δίκτυο.

Επειδή από την 1η Μαρτίου 2017 ξεκίνησε η εφαρμογή ενιαίων υπολογισμών στο πλαίσιο της Περιοδικής Εκκαθάρισης που προβλέπεται σύμφωνα με τις διατάξεις του σχετικού Εγχειριδίου (σχετικό 5). Στο πλαίσιο των ενιαίων υπολογισμών, διενεργείται προσαρμογή των μη ωριαίως μετρούμενων απορροφήσεων ενέργειας από το Δίκτυο, βάσει της συνολικής έγχυσης ενέργειας στο Δίκτυο, μετά την αφαίρεση των ωριαίως μετρούμενων απορροφήσεων ενέργειας για την ίδια χρονική περίοδο. Η προσαρμογή αυτή, η οποία γίνεται πλέον για το σύνολο των μη ωριαίων μετρητών φορτίου και για κάθε μήνα για τον οποίο διενεργείται Περιοδική Εκκαθάριση, θεωρείται ότι αντιμετωπίζει ικανοποιητικά τα προαναφερθέντα εγγενή προβλήματα υπολογισμού του ισοζυγίου ενέργειας του Δικτύου και ιδίως το πρόβλημα των μεγάλων περιόδων καταμέτρησης, δεδομένου ότι η έγχυση ενέργειας στο Δίκτυο καταγράφεται πλέον από ωριαίους μετρητές σε ποσοστό περί το 98%, όπως αναφέρει ο Διαχειριστής (σχετικό 7).

Επειδή η ως άνω προσέγγιση δεν επιλύει το πρόβλημα της έλλειψης σημαντικού πλήθους καταμετρήσεων για την περίοδο αναφοράς κατά το χρόνο υπολογισμού των μέσων απωλειών. Επιπροσθέτως, υφίσταται σε κάθε περίπτωση πιθανότητα σημαντικών μεταβολών σε παραμέτρους ή συνθήκες που επηρεάζουν τις απώλειες (π.χ. χαρακτηριστικά και μήκος δικτύων, φορτία και παραγωγή), μεταξύ της περιόδου αναφοράς για τον υπολογισμό των μέσων απωλειών και του χρόνου εφαρμογής των υπολογιζόμενων συντελεστών απωλειών. Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται αναγκαίο να προβλεφθεί δυνατότητα διόρθωσης των συντελεστών απωλειών που υπολογίζονται βάσει των μέσων απωλειών κατά την περίοδο αναφοράς, εφόσον συντρέχουν οι παραπάνω λόγοι, βάσει εκτιμήσεων του Διαχειριστή του Δικτύου.

Επειδή σε συνέχεια αναφορών Προμηθευτών (σχετικό 8) σχετικά με σημαντικές διαφορές μεταξύ της προσαύξησης των καταμετρούμενων ποσοτήτων ενέργειας πελατών χαμηλής τάσης στο πλαίσιο της περιοδικής εκκαθάρισης τα έτη 2017 και 2018 και των αντίστοιχων συντελεστών προσαύξησης που υπολογίστηκαν βάσει των σχετικών μελετών απωλειών του Διαχειριστή Δικτύου με περιόδους αναφοράς τα παραπάνω έτη, η ΡΑΕ προέβη σε διερεύνηση του θέματος (σχετικά 9 και 10). Από τη διερεύνηση αυτής αναδείχθηκαν κάποιες επιμέρους ελλείψεις και τεχνικά προβλήματα στα δεδομένα εκκαθάρισης και τις μελέτες απωλειών των εξεταζόμενων περιόδων. Άλλοι λόγοι για τους οποίους τα αποτελέσματα των δύο διαφορετικών προσεγγίσεων μπορεί να διαφοροποιούνται ανάγονται στο προαναφερθέν ζήτημα ετεροχρονισμού μεταξύ εγχύσεων και καταναλώσεων, σε ελλείμματα καταμετρήσεων που περιλαμβάνονται στις εκκαθαρίσεις, καθώς και στην πιθανότητα μαζικής ενσωμάτωσης σε ένα έτος αναφοράς καταναλώσεων που αφορούν σε μεγάλα χρονικά διαστήματα. Βάσει ανωτέρω ευρημάτων και προσαρμογής/διόρθωσης των αποτελεσμάτων των δύο προσεγγίσεων στην οποία προέβη ο Διαχειριστής για τα έτη 2017 και 2018, ο Διαχειριστής θεωρεί ότι οι δύο προσεγγίσεις συγκλίνουν επί της ουσίας. Ωστόσο, δεν διαφωνεί με πιθανή εφαρμογή στο εξής της προσέγγισης βάσει δεδομένων εκκαθάρισης για τον υπολογισμό των συντελεστών απωλειών, με όποια βελτίωση είναι εφικτή στην προσέγγιση αυτή (σχετικό 10).

Επειδή η ΡΑΕ, λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω καθώς και τα ευρήματα από την παραπάνω διερεύνηση, έθεσε σε δημόσια διαβούλευση (σχετικό 11) πρόταση για τον καθορισμό λεπτομερειών εφαρμογής αναφορικά με τον υπολογισμό των συντελεστών απωλειών κατά το άρθρο 136 του Κώδικα ΕΔΔΗΕ. Ειδικότερα, η ΡΑΕ πρότεινε τα ακόλουθα:

α) χρήση των δεδομένων εκκαθάρισης της αγοράς για τον υπολογισμό των συντελεστών απωλειών του Δικτύου κατά το άρθρο 136 του Κώδικα Διαχείρισης του Δικτύου,

β) δυνατότητα διόρθωσης των συντελεστών απωλειών που υπολογίζονται κατά τα ανωτέρω, και συγκεκριμένα:

αα) διόρθωση-εκτίμηση λόγω ελλείμματος μετρήσεων την περίοδο αναφοράς

ββ) διόρθωση λόγω μεταβολών σε παράγοντες που επηρεάζουν τις απώλειες (π.χ. χαρακτηριστικά και μήκος δικτύου, φορτία και παραγωγή), μεταξύ περιόδου αναφοράς για τον υπολογισμό των μέσων απωλειών και έτους εφαρμογής των συντελεστών απωλειών.

Επειδή από τη δημόσια διαβούλευση δεν υποβλήθηκαν ουσιώδεις παρατηρήσεις.

Επειδή λαμβάνοντας υπόψη την επικείμενη αλλαγή στις διαδικασίες εκκαθάρισης της αγοράς καθώς και την πρόθεση της ΡΑΕ να προωθήσει τις αναγκαίες ρυθμίσεις ώστε το συνολικό κόστος των απωλειών δικτύου να ενσωματώνεται στις ρυθμιζόμενες χρεώσεις από τη 2η Ρυθμιστική Περίοδο Διανομής, η ΡΑΕ τροποποίησε την αρχική πρότασή της για χρήση των δεδομένων εκκαθάρισης για τον υπολογισμό των απωλειών δικτύου στο πλαίσιο του σχετικού μηχανισμού κινήτρου. Θεωρείται επομένως εύλογο οι μέσες απώλειες της περιόδου αναφοράς για τον υπολογισμό των συντελεστών απωλειών κατά το άρθρο 136 του Κώδικα ΕΔΔΗΕ να υπολογίζονται βάσει της ίδιας προσέγγισης που εφαρμόζεται και στο πλαίσιο του μηχανισμού κινήτρου.

Επειδή η δυνατότητα διόρθωσης των συντελεστών απωλειών λόγω ελλείμματος μετρήσεων την περίοδο αναφοράς καθώς και λόγω μεταβολών σε παράγοντες που επηρεάζουν τις απώλειες μεταξύ περιόδου αναφοράς και έτους εφαρμογής των συντελεστών, είναι σκόπιμο να διατηρηθεί.

Επειδή η ΡΑΕ έλαβε υπόψη τη γνώμη του Διαχειριστή Δικτύου (σχετικό 10) αναφορικά με τον καθορισμό λεπτομερειών εφαρμογής του άρθρου 136 του Κώδικα ΕΔΔΗΕ και ειδικότερα τον τρόπο υπολογισμού των συντελεστών απωλειών του Δικτύου, αποφασίζει:

1. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της κατά το άρθρο 124 παρ. 3 περ. (β) του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, λαμβάνοντας επιπλέον υπόψη τις διατάξεις των άρθρων 125 και 126 του Κώδικα αυτού, τη θέσπιση Κανονισμού Μηχανισμού Κινήτρου προς τον Διαχειριστή Δικτύου με στόχο τη βελτίωση της αποδοτικότητας του Δικτύου μέσω περιορισμού των απωλειών ενέργειας, σύμφωνα με το Παράρτημα Α που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας απόφασης. Ο ως άνω Κανονισμός αποτελεί στοιχείο που λαμβάνεται υπόψη στη Μεθοδολογία Υπολογισμού του Απαιτούμενου Εσόδου του Δικτύου.

2. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της κατά το άρθρο 128 παράγραφος 4 του ν. 4001/2011, καθορίζει τις ακόλουθες λεπτομέρειες εφαρμογής του άρθρου 136 του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ:

Για τον καθορισμό των συντελεστών απωλειών Δικτύου κατά το άρθρο 136 του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, βάσει μελέτης που εκπονεί ο Διαχειριστής Δικτύου, η οποία βασίζεται στις μέσες απώλειες ενέργειας στο Δίκτυο κατά την πλέον πρόσφατη 12μηνη περίοδο (περίοδος αναφοράς) για την οποία υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία ισοζυγίου ενέργειας του Δικτύου, κατά το χρόνο σύνταξης της μελέτης, εφαρμόζονται ειδικότερα τα ακόλουθα:

α) Για τον προσδιορισμό των μέσων απωλειών ενέργειας του Δικτύου για την ανωτέρω 12μηνη περίοδο (περίοδος αναφοράς), χρησιμοποιούνται τα μεγέθη έγχυσης και απορρόφησης ενέργειας στο Διασυνδεδεμένο ΕΔΔΗΕ, όπως τα μεγέθη αυτά προσδιορίζονται βάσει των κανόνων της παραγράφου 8 του μηχανισμού κινήτρου για τον περιορισμό των απωλειών στο ΕΔΔΗΕ, στα όρια μεταξύ του Διασυνδεδεμένου ΕΔΔΗΕ και συνδεδεμένων με αυτό δικτύων τρίτων, εγκαταστάσεων παραγωγής και κατανάλωσης. Ως διαθέσιμα στοιχεία ισοζυγίου ενέργειας καθορίζονται τα παραπάνω μεγέθη που έχουν προκύψει από πιστοποιημένα Δεδομένα Μέτρησης κατά το χρόνο σύνταξης της μελέτης απωλειών.

β) Η 12μηνη περίοδος αναφοράς δεν συμπίπτει απαραιτήτως με ημερολογιακό έτος.

γ) Ο Διαχειριστής του Δικτύου διορθώνει τις μέσες απώλειες ενέργειας που υπολογίζονται κατά τα ανωτέρω, εφόσον συντρέχει τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες συνθήκες:

αα) Υφίσταται έλλειμα στα δεδομένα καταμέτρησης της περιόδου αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό των μέσων απωλειών ενέργειας και τα αντίστοιχα πιστοποιημένα Δεδομένα Μέτρησης δεν έχουν καθοριστεί βάσει εκτίμησης, σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Μετρητών και Μετρήσεων.

ββ) Προβλέπονται ουσιώδεις μεταβολές σε παράγοντες που επηρεάζουν τις απώλειες του Διασυνδεδεμένου ΕΔΔΗΕ, όπως ενδεικτικά, χαρακτηριστικά και μήκος δικτύων, φορτία και παραγωγή δικτύου, μεταξύ της περιόδου αναφοράς για τον υπολογισμό των μέσων απωλειών και της περιόδου εφαρμογής των υπολογιζόμενων συντελεστών απωλειών, κ.ά.

δ) Αναφορικά με τη διόρθωση των μέσων απωλειών ενέργειας κατά τα ανωτέρω, ο Διαχειριστής του Δικτύου αναφέρει στη μελέτη απωλειών τους λόγους για τη διόρθωση, με αναφορά σε σχετικά ποσοτικά δεδομένα, τις ενέργειες στις οποίες προέβη και τα αποτελέσματα αυτών και περιλαμβάνει πλήρη και λεπτομερή αναφορά των σχετικών μεθόδων, δεδομένων και παραδοχών.

 

Άρθρο 3

Έναρξη ισχύος - Δημοσιοποίηση

1. Η παρούσα ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

2. Η παρούσα να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στον ιστότοπο της Αρχής.

Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2020

---

Κατεβάσετε το αρχείο με το πρωτότυπο κείμενο, όπως είναι δημοσιευμένο στο Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (Φ.Ε.Κ.) του Εθνικού Τυπογραφείου.

---