Υπουργική Απόφαση 44601/28277/2014 - ΦΕΚ 2788/Β/17-10-2014

ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΦΕΚ

Το παρακάτω κείμενο διατάξεων αποτελεί το αρχικό κείμενο των διατάξεων, όπως ήταν δημοσιευμένες στο Φ.Ε.Κ., οι οποίες έχουν τροποποιηθεί με μεταγενέστερες διατάξεις.

Αριθμ. 4460/128277/2016

ΦΕΚ 2788/Β/17-10-2014

Συμπληρωματικά μέτρα για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την αναγνώριση των Οργανώσεων Παραγωγών του Αμπελοοινικού τομέα.

 

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) Της παρ. 2 του άρθρου 62, της παρ. 46 και του προτελευταίου εδαφίου του άρθρου 64 του ν. 4235/2014 «Διοικητικά μέτρα, διαδικασίες και κυρώσεις στην εφαρμογή της ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας στους τομείς των τροφίμων, των ζωοτροφών και της υγείας και προστασίας των ζώων και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» (Α' 32).

β) Του π.δ. 36/1986 «Όροι, προϋποθέσεις και διαδικασία αναγνώρισης Ομάδων Παραγωγών και Ενώσεων Ομάδων Παραγωγών» (ΦΕΚ Α' 12) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

γ) Του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα, όπως τέθηκε σε ισχύ με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 «Κωδικοποίηση της Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά όργανα’» (ΦΕΚ Α' 98).

δ) Του υπ’ αριθμ. ν. 4015/2011 «Θεσμικό πλαίσιο για τους αγροτικούς συνεταιρισμούς, τις συλλογικές οργανώσεις και την επιχειρηματικότητα του αγροτικού κόσμουΟργάνωση της εποπτείας του Κράτους».

2.Τους Κανονισμούς (ΕΚ), όπως αυτοί ισχύουν:

α) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, (ΕΕ L 347/705 20.12.2013) της 17ης Δεκεμβρίου 2013 «για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) 1 αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου»
β) αριθ. 555/2008 της Επιτροπής (L 170/30.6.2008) «για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2008 του Συμβουλίου (L 148/6.6.2008) «για την κοινή οργάνωση της αμπελοοινικής αγοράς όσον αφορά τα προγράμματα στήριξης, τις συναλλαγές με τρίτες χώρες, το δυναμικό παραγωγής και τους ελέγχους στον αμπελοοινικό τομέα».

γ) αριθ. 436/2009 της Επιτροπής (L 128/27.5.2009) «για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) 479/2008 του Συμβουλίου, όσον αφορά το αμπελουργικό μητρώο, τις υποχρεωτικές δηλώσεις και τη συγκέντρωση στοιχείων για την παρακολούθηση της αγοράς, τα συνοδευτικά έγγραφα μεταφοράς των προϊόντων και τα βιβλία που πρέπει να τηρούνται στον αμπελοοινικό τομέα».

3.Την υπ’ αριθ. Υ 478/09072014 απόφαση του Πρωθυπουργού «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Αναπληρωτή Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Παρασκευά Κουκουλόπουλου» (Β' 1880/10072014).

4.Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

 

Άρθρο 1

Σκοπός

Σκοπός της παρούσας απόφασης είναι η θέσπιση των αναγκαίων συμπληρωματικών μέτρων για την εφαρμογή των άρθρων 152 έως 156 του Κανονισμού (ΕΕ) 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορούν τον ορισμό και την αναγνώριση των Οργανώσεων Παραγωγών (στο εξής Ο.Π.) του αμπελοοινικού τομέα.

 

Άρθρο 2

Αρμόδιες αρχές

1.Ως αρμόδιες αρχές για την εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας ορίζονται οι Δ/νσεις Αγροτικής

Οικονομίας και Κτηνιατρικής/Αγροτικής Οικονομίας των Περιφερειακών Ενοτήτων της χώρας.

2. Ως αρμόδια αρχή για τον συντονισμό των διαδικασιών αναγνώρισης των Ο.Π. του αμπελοοινικού τομέα που προβλέπονται στην παρούσα, καθώς και για τη συγκέντρωση των σχετικών με τις Ο.Π. στοιχείων, από τις Διευθύνσεις Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής/Αγροτικής Οικονομίας των Περιφερειακών Ενοτήτων της χώρας, ορίζεται το τμήμα Αμπέλου και Ξηρών Καρπών της Διεύθυνσης Παραγωγής και Αξιοποίησης Προϊόντων Δενδροκηπευτικής (Δ/νση ΠΑΠ Δενδρ/κής) του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

 

Άρθρο 3

Δικαιούχοι Αναγνώρισης

1.Δικαίωμα αναγνώρισης ως Ο.Π. του αμπελοοινικού τομέα, έχουν:

α) Τα νομικά πρόσωπα ή τα σαφώς οριζόμενα μέρη αυτών, τα οποία έχουν νόμιμα συσταθεί με πρωτοβουλία των παραγωγών προϊόντων του οίνου, όπως αυτά αναφέρονται στο μέρος XII του παραρτήματος Ι του Καν. (ΕΕ) 1308/2013, και πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 4 της παρούσας.

Ως τέτοια νοούνται οι Συλλογικές Αγροτικές Οργανώσεις που περιγράφονται στο νόμο αριθμ. 4015/2011.

β) Οι εταιρείες του Εμπορικού Νόμου (Α.Ε., Ε.Π.Ε., Ο.Ε., Ε.Ε.), που πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 4 της παρούσας.

2.Έδρα της Ο.Π., είναι η περιφέρεια που ορίζεται ως καταστατική έδρα του νομικού προσώπου ή της εταιρείας του Εμπορικού Νόμου της προηγούμενης παραγράφου της παρούσας. Πραγματική έδρα της Ο.Π. είναι η περιφέρεια στην οποία η Ο.Π. χρησιμοποιεί εγκαταστάσεις εκμετάλλευσης προϊόντων του αμπελοοινικού τομέα και διαμένει μόνιμα ο μεγαλύτερος αριθμός των μελών της.

 

Άρθρο 4

Απαιτήσεις αναγνώρισης Ο.Π.

Για να αναγνωριστεί μια Ο.Π. του αμπελοοινικού τομέα πρέπει να πληροί τα εξής: α) Να συγκροτείται με πρωτοβουλία των παραγωγών οι οποίοι εξασφαλίζουν κανόνες δημοκρατικού ελέγχου της οργάνωσής της και των αποφάσεών της.

β) Να επιδιώκει την καθετοποίηση και τον εξορθολογισμό της παραγωγής με την ύπαρξη είτε με την ίδρυση εντός διαστήματος πέντε ετών από την αναγνώρισή της οινοποιείου, το οποίο θα αποτελεί ιδιοκτησία του νομικού προσώπου της ή μελών της, είτε μεταποιώντας το σύνολο της παραγωγής των μελών της σε εγκαταστάσεις τρίτων.

γ) Να επιτυγχάνει τεκμηριωμένα τρεις τουλάχιστον από τους στόχους που περιγράφονται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ) του άρθρου 152 του Καν. (ΕΕ) 1308/2013 δ) Να διαθέτει καταστατικό το οποίο να επιβάλει στους παραγωγούς που είναι μέλη της τις ακόλουθες, κυρίως, υποχρεώσεις:

i)να εφαρμόζουν τους κανόνες που θεσπίζει η Ο.Π. για την παροχή πληροφοριών σχετικών με την παραγωγή, την εμπορία και την προστασία του περιβάλλοντος και να έχουν θεσπίσει διαδικασίες για τον καθορισμό, την έγκριση και την τροποποίηση των κανόνων αυτών στο πλαίσιο του δημοκρατικού ελέγχου της οργάνωσής τους,

ii)να παρέχουν τις πληροφορίες που ζητούνται από την Ο.Π. για στατιστικούς λόγους, ιδίως όσον αφορά τις καλλιεργούμενες εκτάσεις και τις εξελίξεις της αγοράς,

iii)να καταβάλλουν χρηματικές ποινές για την παραβίαση των υποχρεώσεών τους που προβλέπονται από το καταστατικό, ιδίως σε περίπτωση μη καταβολής χρηματικών εισφορών,

iv)να διαθέτουν το σύνολο της παραγωγής τους μέσω της Ο.Π. με την επιφύλαξη των εξαιρέσεων που προβλέπονται στην παρ. 4 του άρθρου 5 του υπ’ αριθμ. 4015/2011.

v)να ανήκουν σε μια και μόνο Ο.Π. του αμπελοοινικού τομέα,

vi)να καταβάλουν τις χρηματικές εισφορές που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση της Ο.Π.,

vii)να θεσπίσουν κανόνες σχετικά με την αποδοχή νέων μελών κυρίως όσον αφορά την ελάχιστη διάρκεια της συμμετοχής στην Ο.Π. η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη του ενός έτους,

viii)να θεσπίσουν λογιστικούς και οικονομικούς κανόνες που είναι αναγκαίοι για τη λειτουργία της Ο.Π.

επίσης η Ο.Π. βάσει καταστατικού θα πρέπει:

1)να έχει ελάχιστο αριθμό 10 μελών στις ορεινές, μειονεκτικές και νησιωτικές περιοχές και 20 στις λοιπές περιοχές,

2)η ελάχιστη ποσότητα παραγωγής που μπορεί να διαθέσει στο εμπόριο, ανάλογα με την περιοχή στην οποία δραστηριοποιείται, να είναι τουλάχιστον 200 τόνοι νωπού προϊόντος στις ορεινές, μειονεκτικές και νησιωτικές περιοχές και 400 τόνοι στις λοιπές,

3)να είναι σε θέση να εκτελέσει ορθά τις δραστηριότητές της, τόσο όσον αφορά τη διάρκεια, όσο και την αποτελεσματικότητα στη συγκέντρωση του παραγόμενου προϊόντος, παρέχοντας γι’ αυτό το σκοπό στα μέλη της τους αναγκαίους ανθρώπινους, υλικούς και τεχνικούς πόρους.

ε) Οι παραγωγοί μέλη της να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ενωσιακή και εθνική νομοθεσία του αμπελοοινικού τομέα, ιδιαίτερα όσον αφορά τις δηλώσεις συγκομιδής, τις δηλώσεις παραγωγής, το αμπελουργικό μητρώο και την απαγόρευση φυτεύσεων.

 

Άρθρο 5

Διαδικασία αναγνώρισης Ο.Π.

1.Τα νομικά πρόσωπα και οι εταιρείες του άρθρου 3 της παρούσας, προκειμένου να αναγνωριστούν ως Ο.Π. του αμπελοοινικού τομέα, υποβάλλουν αίτηση αναγνώρισης στη Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής/Αγροτικής Οικονομίας της πραγματικής έδρας τους η οποία απευθύνεται στην Πρωτοβάθμια Επιτροπή Αναγνώρισης και συνοδεύεται από τα κατωτέρω: α) Αντίγραφο της συστατικής πράξης της Ο.Π., ανάλογα με τη νομική μορφή αυτής, β) Αποδεικτικά έγγραφα ότι τηρήθηκαν οι νόμιμες διατυπώσεις για την απόκτηση της νομικής της προσωπικότητας που προβλέπεται από τη νομοθεσία για κάθε νομική μορφή Ο.Π., γ) Πιστοποιητικό ότι δεν έχει κηρυχθεί σε πτώχευση ή δεν τελεί υπό εκκαθάριση ή αναγκαστική διαχείριση, εφόσον αυτή έχει συσταθεί ένα (1) τουλάχιστον χρόνο πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης αναγνώρισης,

δ) Αποδεικτικά στοιχεία ότι πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 4 της παρούσας.

2.Για την αναγνώριση, την απόρριψη της αίτησης αναγνώρισης και την άσκηση προσφυγής κατά της απόφασης απόρριψης της αίτησης αναγνώρισης των Ο.Π. του άρθρου 3, εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 60 του ν. 2637/1998 (ΦΕΚ Α' 200), καθώς και του άρθρου 4 του π.δ. 36/1986 (ΦΕΚ Α' 12), όπως αυτά κάθε φορά ισχύουν.

Άρθρο 6 Ο.Π. αναγνωρισμένες σύμφωνα με τον Καν.(ΕΚ) 1234/2007

Οι Ο.Π. που έχουν αναγνωριστεί πριν την 1η Ιανουαρίου 2014 σύμφωνα με τον Καν.(ΕΚ) 1234/2007 και πληρούν τους όρους της υπ’ αριθμ. 177349/031011 ΚΥΑ και της παρούσας, θεωρούνται ως αναγνωρισμένες, δυνάμει του άρθρου 152 του Καν (ΕΕ) 1308/2013.

 

Άρθρο 7

Έλεγχοι

1.Με απόφαση του αντιπεριφερειάρχη της οικείας Περιφερειακής Ενότητας συγκροτείται και λειτουργεί τριμελής Επιτροπή Ελέγχου, η οποία αποτελείται από έναν Π.Ε. Γεωπόνο ή Τεχνολόγο Γεωπονίας, υπαλλήλους της οικείας Δ/νσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής/Αγροτικής Οικονομίας, ως Πρόεδρο, και από δύο υπαλλήλους οι οποίοι διαθέτουν γνώση και εμπειρία στη διενέργεια ελέγχων.

2.Έργο της Επιτροπής Ελέγχου είναι η σε τακτά χρονικά διαστήματα, διενέργεια ελέγχων επαλήθευσης της τήρησης των όρων και προϋποθέσεων αναγνώρισης αλλά και των υποχρεώσεων που απορρέουν από την αναγνώριση μιας Ο.Π. των άρθρων 3, 4 και 5 της παρούσας.

3.Η Επιτροπή Ελέγχου μετά τη διενέργεια κάθε ελέγχου, συντάσσει Έκθεση Ελέγχου για κάθε Ο.Π., σύμφωνα με το Υπόδειγμα Ι της παρούσας, την οποία υποβάλλει στην Πρωτοβάθμια Επιτροπή Αναγνώρισης του άρθρου 60 του ν. 2637/1998 (ΦΕΚ Α' 200), όπως κάθε φορά ισχύει, η οποία και αποφαίνεται σχετικά.

Η Πρωτοβάθμια Επιτροπή Αναγνώρισης αποφασίζει σχετικά με τη χορήγηση αναγνώρισης σε Ο.Π., εντός τεσσάρων μηνών από την υποβολή της αίτησης συνοδευόμενης από όλα τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία

4.Τα μέλη της Επιτροπής Ελέγχου είναι ανεξάρτητα και δεν συμμετέχουν με οποιονδήποτε τρόπο στα νομικά πρόσωπα και τις εταιρείες του άρθρου 3 της παρούσας.

5.Οι Ο.Π. δέχονται τις Επιτροπές Ελέγχου καθώς και τα αρμόδια Κοινοτικά Όργανα και θέτουν στη διάθεσή τους κάθε στοιχείο που τους ζητείται για τη διευκόλυνση των ελέγχων.

 

Άρθρο 8

Κυρώσεις

Εάν από τους διενεργούμενους, σύμφωνα με την παρούσα απόφαση, ελέγχους στις αναγνωρισμένες Ο.Π. του αμπελοοινικού τομέα, διαπιστωθεί ότι:

α) δεν πληρούνται πλέον οι όροι και οι προϋποθέσεις της αναγνώρισής τους αλλά και οι υποχρεώσεις που απορρέουν από την αναγνώρισή τους, ή

β) οι παρατυπίες που διαπιστώθηκαν δεν έχουν επιλυθεί εντός του χρονικού διαστήματος που έχει ορίσει η Επιτροπή Ελέγχου και το οποίο πάντως δεν πρέπει να υπερβαίνει τους 3 μήνες από την ημερομηνία ελέγχου, η αναγνώρισή τους ανακαλείται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5 του π.δ. 36/1986 (ΦΕΚ Α' 12) και στο άρθρο 60 του ν. 2637/1998 (ΦΕΚ Α' 200), όπως αυτά κάθε φορά ισχύουν.

Στην περίπτωση αυτή τη θέση της αιτιολογημένης πρότασης της παρ. 2 του άρθρου 5 του Π.Δ. 36/1986 υπέχει η έκθεση ελέγχου της παρ. 3 του άρθρου 7 της παρούσας.

 

Άρθρο 9

Κοινοποιήσεις

1.Οι Δ/νσεις Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής/ Αγροτικής Οικονομίας των Περιφερειακών Ενοτήτων, για κάθε Ο.Π. αποστέλλουν άμεσα στο Τμήμα Αμπέλου και Ξηρών Καρπών της Δ/νσης ΠΑΠ Δενδροκηπευτικής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, τα κατωτέρω:

α) κάθε απόφαση αναγνώρισης, απόρριψης ή ανάκλησης της αναγνώρισης,

β) φωτοαντίγραφο του καταστατικού της Ο.Π. όπως κάθε φορά ισχύει,

γ) μέχρι την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους, επικυρωμένο αντίγραφο της Έκθεσης Ελέγχου του άρθρου 7 (Υπόδειγμα Ι), και συμπληρωμένο τον Πίνακα του Υποδείγματος ΙΙ με τα στοιχεία του τρέχοντος κάθε φορά έτους.

2.Το Τμήμα Αμπέλου και Ξηρών Καρπών της Δ/νσης Π.Α.Π. Δενδροκηπευτικής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, κοινοποιεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έως την 31η Μαρτίου κάθε έτους, κάθε απόφαση αναγνώρισης, απόρριψης ή ανάκλησης της αναγνώρισης Ο.Π. του Αμπελοοινικού τομέα που έλαβε κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος. Επιπλέον, κοινοποιεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και κάθε πληροφορία που της ζητείται από αυτήν, σχετικά με τις Ο.Π. του Αμπελοοινικού τομέα.

 

Άρθρο 10

Συμβουλευτικός ρόλος των Οργανώσεων Παραγωγών

Σε εφαρμογή του άρθρου 65 του Καν. (ΕΕ) 1308/2013, αναγνωρισμένες Οργανώσεις Παραγωγών του αμπελοοινικού τομέα που αναφέρονται στα άρθρα 152 και 156 του ιδίου Κανονισμού, μπορούν να υποβάλουν προτάσεις στις αρμόδιες υπηρεσίες του ΥΠ.Α.Α.&Τ. για θέματα του αμπελοοινικού τομέα όπως οι άδειες φύτευσης, οι προδιαγραφές των οίνων ΠΟΠ και ΠΓΕ, ο εντοπισμός παράνομων φυτεύσεων κ.λπ.

Οι προτάσεις αυτές εξετάζονται και μπορούν να γίνουν αποδεκτές εφόσον των εν λόγω προτάσεων προηγείται συμφωνία μεταξύ των ενδιαφερόμενων φορέων αντιπροσώπευσης της σχετικής γεωγραφικής περιοχής. Οι συστάσεις αφορούν το πολύ τρία έτη.

 

Άρθρο 11

Καταργούμενες διατάξεις

Από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης καταργείται η υπ’ αριθ. 177349/031011 απόφαση Υπουργών Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «Συμπληρωματικά μέτρα για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΚ) 1234/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά την αναγνώριση των Οργανώσεων Παραγωγών του Αμπελοοινικού τομέα» (ΦΕΚ Β' 2299).

 

Άρθρο 12

Υποδείγματα

Προσαρτώνται στην παρούσα απόφαση δύο (2) Υποδείγματα, τα οποία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της και έχουν ως εξής:

 

 

 

Άρθρο 13

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 13 Οκτωβρίου 2014