Θέσπιση των αναγκαίων συμπληρωματικών μέτρων για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με τις αρμόδιες αρχές και τη διαδικασία επιθεώρησης και επαλήθευσης

της αποτελεσματικότητας των επισήμων ελέγχων στα φυτοπροστατευτικά προϊόντα και στα υπολείμματα φυτοφαρμάκων πάνω ή μέσα σε φυτικά προϊόντα ή προϊόντα πρώτης μεταποίησης.

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ KAI ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ KAI ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Έχοντας υπόψη:
1.Τις διατάξεις:
α) Του άρθρου 50 παρ. 1 περ. ν' του Ν. 4036/2012 «Διάθεση γεωργικών φαρμάκων στην αγορά, ορθολογική χρήση αυτών και συναφείς διατάξεις» (Α' 8), όπως η περ. ν' προστέθηκε με το άρθρο 44 παρ. 9 του Ν. 4235/2014 «Διοικητικά μέτρα, διαδικασίες και κυρώσεις στην εφαρμογή της ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας στους τομείς των τροφίμων, των ζωοτροφών και της υγείας και προστασίας των ζώων και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» (Α' 32).
β) Του άρθρου 1 παρ. 1, 2 και 3 του Ν. 1338/1983 «Εφαρμογή του Κοινοτικού Δικαίου» (Α' 34), όπως η παρ. 1 τροποποιήθηκε με το άρθρο 6 του Ν. 1440/1984 «Συμμετοχή της Ελλάδος στο κεφάλαιο, στα αποθεματικά και στις προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, στο κεφάλαιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακος και Χάλυβος και του Οργανισμού ΕΥΡΑΤΟΜ» (Α' 70), καθώς και του άρθρου 3 του ιδίου ως άνω νόμου, όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 65 του Ν. 1892/1990 «Για τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» (Α' 101).
γ) Του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά όργανα, όπως κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα» (Α' 98).
2.Τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, «για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων» (ΕΕ L 165, 3042004, σ. 1), όπως ισχύει.
3.Την αριθ. 2006/677/ΕΚ απόφαση της Επιτροπής, της 29ης Σεπτεμβρίου 2006, «για τον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών που προβλέπουν κριτήρια για τη διεξαγωγή των ελέγχων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων» (ΕΕ L 278,10102006, σ. 15).
4.Τη με αριθ. 20126285 «Τελική έκθεση της αποστολής ελέγχου που πραγματοποιήθηκε στην Ελλάδα από τις 2 έως τις 9 Μαΐου 2012 με σκοπό την αξιολόγηση των ελέγχων των φυτοφαρμάκων» του Γραφείου Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων της Γενικής Διεύθυνσης Υγείας και Καταναλωτών (DG SANCO) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
5.Το Π.Δ. 89/2014 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 134).
6.Την αριθ. Υ 478/972014 απόφαση του Πρωθυπουργού «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Αναπληρωτή Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Παρασκευά Κουκουλόπουλου» (Β' 1880/1072014).
7.Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'
ΣΚΟΠΟΣΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣΟΡΙΣΜΟΙ

Άρθρο 1
Σκοπός
Σκοπός της παρούσας απόφασης είναι η θέσπιση των αναγκαίων συμπληρωματικών μέτρων για την εφαρμογή των άρθρων 4 παρ. 6 και 8 παρ. 3 του Καν. 882/2004, σχετικά με τις εσωτερικές επιθεωρήσεις των επισήμων ελέγχων για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα και τα υπολείμματα φυτοφαρμάκων πάνω ή μέσα σε φυτικά προϊόντα ή προϊόντα πρώτης μεταποίησης, όπως αυτοί προβλέπονται στην κείμενη εθνική και ενωσιακή νομοθεσία, σύμφωνα με την αριθ. 2006/677/ΕΚ απόφαση της Επιτροπής.

Άρθρο 2
Πεδίο εφαρμογής
Οι διατάξεις της παρούσας απόφασης εφαρμόζονται στους επίσημους ελέγχους που διενεργούνται στη χώρα μας από τις αρμόδιες αρχές κατ’ εφαρμογή των οριζόμενων στο άρθρο 68 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 309 της 24.11.2009, σ. 1) και στο άρθρο 26 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 70 της 16.3.2005, σ. 1), όπως ισχύουν.

Άρθρο 3
Ορισμοί
1.Για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, επιπλέον των ορισμών του άρθρου 2 του Καν. 882/2004, των άρθρων 2 και 3 του Καν. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 031, 1.2.2002, σ.1) και των προτύπων ISO 19011:2011 και ISO 9000:2008, ισχύουν και οι ακόλουθοι ορισμοί: α) «Επίσημοι έλεγχοι φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων»: Οι επίσημοι έλεγχοι που διενεργούνται κατ’ εφαρμογή των οριζόμενων στο άρθρο 68 του Καν. 1107/2009 και στο άρθρο 26 του Καν. 396/2005.
β) «Εσωτερική επιθεώρηση»: Η συστηματική και ανεξάρτητη εξέταση επί των αρμοδίων αρχών ελέγχου φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων, κατά την οποία προσδιορίζεται κατά πόσο οι δραστηριότητες και τα σχετικά αποτελέσματα διενέργειας των επισήμων αυτών ελέγχων συμμορφώνονται προς τις προγραμματισμένες ρυθμίσεις και κατά πόσο οι ρυθμίσεις αυτές εφαρμόζονται και είναι κατάλληλες για την επίτευξη των στόχων.
γ) «Επιθεωρούμενες υπηρεσίες»: Οι αρμόδιες αρχές που διενεργούν ή συντονίζουν τους επίσημους ελέγχους φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων και υποβάλλονται σε εσωτερική επιθεώρηση.
δ) «Κριτήρια εσωτερικής επιθεώρησης»: Τα οριζόμενα στην ισχύουσα εθνική και ενωσιακή νομοθεσία, στις εφαρμοστικές εγκυκλίους και στις κατευθυντήριες οδηγίες, σχετικά με τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα και τα υπολείμματα.
ε) «Συμμόρφωση»: Η συμμόρφωση των εφαρμοζόμενων πρακτικών των επιθεωρούμένων υπηρεσιών προς τα κριτήρια εσωτερικής επιθεώρησης.
στ) «Μη συμμόρφωση εσωτερικής επιθεώρησης» Η μη συμμόρφωση των εφαρμοζόμενων πρακτικών των επιθεωρούμενων υπηρεσιών προς τα κριτήρια εσωτερικής επιθεώρησης.
ζ) «Εναρκτήρια σύσκεψη»: Η σύσκεψη που διεξάγεται στην έδρα της επιθεωρούμενης υπηρεσίας κατά την έναρξη της εσωτερικής επιθεώρησης.
η) «Καταληκτική σύσκεψη»: Η σύσκεψη που διεξάγεται στην έδρα της επιθεωρούμενης υπηρεσίας κατά τη λήξη της εσωτερικής επιθεώρησης.
θ) «Σχέδιο έκθεσης εσωτερικής επιθεώρησης»: Το προσωρινό κείμενο της τελικής έκθεσης εσωτερικής επιθεώρησης το οποίο δύναται να συμπληρώνεται ή να τροποποιείται μετά από τα σχόλια των επιθεωρούμενων υπηρεσιών.
ι) «Τελική έκθεση εσωτερικής επιθεώρησης»: Το οριστικό κείμενο του σχεδίου της έκθεσης εσωτερικής επιθεώρησης που περιλαμβάνει τα κεφάλαια σχετικά με τη λειτουργία της επιθεωρούμενης υπηρεσίας, τα ευρήματα της εσωτερικής επιθεώρησης, καθώς και τις τυχόν διορθωτικές ενέργειες και το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης αυτών.
ια) «Ευρήματα εσωτερικής επιθεώρησης»: Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης των αρχείων, των εγγράφων ή των άλλων επαληθεύσιμων στοιχείων, τα οποία συλλέγονται κατά τη διάρκεια της εσωτερικής επιθεώρησης και τα οποία καταδεικνύουν τον βαθμό συμμόρφωσης της επιθεωρούμενης υπηρεσίας με τα κριτήρια της εσωτερικής επιθεώρησης. Τα ευρήματα τεκμηριώνονται με σχετικά αποδεικτικά στοιχεία.
ιβ) «Διορθωτική ενέργεια»: Μια ενέργεια που στοχεύει στην εξάλειψη των αιτίων μιας εντοπισθείσας περίπτωσης μη συμμόρφωσης ή άλλης ανεπιθύμητης κατάστασης και η οποία δύναται να περιλαμβάνει μέτρα για την αντιμετώπιση ειδικών τεχνικών απαιτήσεων, καθώς και μέτρα που καλύπτουν ολόκληρο το σύστημα των επισήμων ελέγχων φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων, ιδίως επικοινωνία, συντονισμός, επανεξέταση και εξορθολογισμός των διαδικασιών ελέγχου.
ιγ) «Προληπτική ενέργεια»: Μια ενέργεια για την εξάλειψη των αιτίων μιας δυνητικής μη συμμόρφωσης ή άλλης ανεπιθύμητης κατάστασης και η οποία δύναται να περιλαμβάνει μέτρα για την αντιμετώπιση ειδικών τεχνικών απαιτήσεων, καθώς και μέτρα που καλύπτουν ολόκληρο το σύστημα των επισήμων ελέγχων φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων, ιδίως επικοινωνία, συντονισμός, επανεξέταση και εξορθολογισμός των διαδικασιών ελέγχου.
ιδ) «Παρακολούθηση υλοποίησης των διορθωτικών ή/ και των προληπτικών ενεργειών»: Η παρακολούθηση των επιθεωρούμενων υπηρεσιών από την ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης, με την αποστολή από αυτές τεκμηριωμένων αποδείξεων, των διαδικασιών υλοποίησης των διορθωτικών ή/και των προληπτικών ενεργειών όπως αυτές περιγράφονται στην τελική έκθεση εσωτερικής επιθεώρησης εντός του καθορισμένου χρονοδιαγράμματος.
ιε) «Αξιολόγηση υλοποίησης των διορθωτικών ή/και των προληπτικών ενεργειών»: Η εκτίμηση του βαθμού υλοποίησης των διορθωτικών ή/και των προληπτικών ενεργειών της επιθεωρούμενης υπηρεσίας προκειμένου να αρθούν οι μη συμμορφώσεις.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β'
ΣΚΟΠΟΣ, ΜΕΘΟΔΟΙ ΚΑΙ ΑΡΜΟΔΙΑ ΟΡΓΑΝΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ

Άρθρο 4
Σκοπός και μέθοδοι των εσωτερικών επιθεωρήσεων
1.Σκοπός των εσωτερικών επιθεωρήσεων είναι:
α) Η εξακρίβωση της συμμόρφωσης των επίσημων ελέγχων φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων, με την κείμενη εθνική και ενωσιακή νομοθεσία.
β) Η επαλήθευση της αποτελεσματικότητας, της καταλληλότητας, της ποιότητας και της συνοχής των επίσημων ελέγχων φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων, για την επίτευξη των στόχων της κείμενης εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας.
γ) Η αξιολόγηση της καταλληλότητας και της ομοιόμορφης εφαρμογής από τις αρμόδιες αρχές ελέγχου των χρησιμοποιούμενων μεθόδων και πρακτικών των επισήμων ελέγχων φυτοπροστατευτικών και υπολειμμάτων.
2.Οι χρησιμοποιούμενες μέθοδοι για τη διεξαγωγή των εσωτερικών επιθεωρήσεων της παρ. 1, είναι η εξέταση των σχετικών εγγράφων, δεδομένων και αποτελεσμάτων των επίσημων ελέγχων φυτοπροστατευτικών και υπολειμμάτων μέσω συνεντεύξεων και δειγματοληπτικού ελέγχου αρχείων, καθώς και η επιτόπια εξέταση διεξαγωγής της προγραμματισμένης δράσης ελέγχου των φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων.

Άρθρο 5
Επιτροπή Εσωτερικής Επιθεώρησης
1.Συστήνεται στη Γενική Διεύθυνση Φυτικής Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Επιτροπή Εσωτερικής Επιθεώρησης (εφεξής Επιτροπή) αποτελούμενη από:
α) τον προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Φυτικής Παραγωγής, ως πρόεδρο και
β) δύο (2) υπαλλήλους της Διεύθυνσης Προστασίας Φυτικής Παραγωγής, ανεξάρτητους από τους επισήμους ελέγχους φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων, ως μέλη.
Με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ορίζονται τα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη της Επιτροπής.
2.Η θητεία των μελών της Επιτροπής είναι τριετής. Η συμμετοχή του κάθε μέλους δεν μπορεί να υπερβαίνει τις δύο θητείες.
3.Η Επιτροπή είναι αρμόδια για την εισήγηση στον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για την έκδοση του ετήσιου και του πενταετούς προγράμματος εσωτερικών επιθεωρήσεων των άρθρων 8 και 9.

Άρθρο 6
Ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης
1.Συστήνεται σε κάθε Περιφερειακό Κέντρο Προστασίας Φυτών και Ποιοτικού Ελέγχου του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε.), ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης, αποτελούμενη από δύο (2) τουλάχιστον εσωτερικούς επιθεωρητές, υπαλλήλους του οικείου Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε. εγγεγραμμένους στο μητρώο του άρθρου 7. Με απόφαση του προϊσταμένου του οικείου Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε., ορίζονται τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη της ομάδας εσωτερικής επιθεώρησης, επικεφαλής της οποίας ορίζεται το μέλος με τα περισσότερα έτη υπηρεσίας.
2.Τα μέλη της ομάδας εσωτερικής επιθεώρησης, μετά τον ορισμό τους, υπογράφουν υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/1986 (Α' 75), ότι οι τομείς ή οι δραστηριότητες τους οποίους πρόκειται να επιθεωρήσουν δεν υπόκεινται στην άμεση ευθύνη τους, ότι είναι ανεξάρτητοι από τη δραστηριότητα την οποία πρόκειται να επιθεωρήσουν και ότι δεν έχουν κανένα συμφέρον ή προσωπικό όφελος από τον υπό επιθεώρηση έλεγχο. Το μέλος που δεν υπογράφει την υπεύθυνη δήλωση, αντικαθίσταται.
3.Οι εσωτερικοί επιθεωρητές ασκούν τα καθήκοντα τους μη λαμβάνοντας υπόψη τυχόν εμπορική, οικονομική, ιεραρχική, πολιτική ή άλλου είδους πίεση που τυχόν ασκείται σε αυτούς και η οποία ενδέχεται να επηρεάσει την κρίση τους ή το αποτέλεσμα της διαδικασίας της εσωτερικής επιθεώρησης.
4.Η ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης είναι αρμόδια για τη διεξαγωγή των εσωτερικών επιθεωρήσεων:
α) στη Διεύθυνση Προστασίας Φυτικής Παραγωγής της Γενικής Διεύθυνσης Φυτικής Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, β) στις αρμόδιες υπηρεσίες των οικείων Περιφερειών και Περιφερειακών Ενοτήτων και γ) στα Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε., πλην εκείνου στο οποίο υπηρετούν.

Άρθρο 7
Μητρώο Εσωτερικών Επιθεωρητών
1.Συστήνεται στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Μητρώο Εσωτερικών Επιθεωρητών (εφεξής μητρώο), στο οποίο καταχωρίζονται οι υπάλληλοι των Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε. οι οποίοι πληρούν τις προϋποθέσεις της παρ. 2. Αρμόδια αρχή για την τήρηση, λειτουργία και επικαιροποιηση του μητρώου είναι η Διεύθυνση Προστασίας Φυτικής Παραγωγής της Γενικής Διεύθυνσης Φυτικής Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
2.Κάθε Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε. αποστέλλει στη Διεύθυνση Προστασίας Φυτικής Παραγωγής τα στοιχεία των υπαλλήλων για την καταχώριση τους στο μητρώο που πληρούν τις εξής προϋποθέσεις:
α) είναι υπάλληλοι του Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε., β) διαθέτουν τουλάχιστον τριετή εμπειρία σε επίσημους ελέγχους φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων, γ) έχουν παρακολουθήσει πρόγραμμα κατάρτισης στις εσωτερικές επιθεωρήσεις από το Ινστιτούτο Επιμόρφωσης (ΙΝ.ΕΠ) του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (ΕΚΔΔΑ) ή πρόγραμμα κατάρτισης στις αρχές των προτύπων iSO 9001:2008 και ISO 19011:2011 και τις απαιτήσεις του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, δ) έχουν παρακολουθήσει την τελευταία πενταετία πρόγραμμα κατάρτισης σε θέματα ελέγχων των φυτοπροστατευτικών προϊόντων, σύμφωνα με το τρίτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 8 του Ν. 4036/2012 και ε) γνωρίζουν χειρισμό ηλεκτρονικού υπολογιστή, ιδίως εφαρμογές επεξεργασίας κειμένου και λογιστικών φύλλων.
3.Οι υπάλληλοι των Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε. οι οποίοι πληρούν τις προϋποθέσεις των περ. Α', β', δ' και ε' της παρ. 2,  καταχωρίζονται στο μητρώο της παρ. 1. Μέσα σε δύο (2) χρόνια από την καταχώριση τους, οι υπάλληλοι του πρώτου εδαφίου υποχρεούνται να παρακολουθήσουν ένα από τα προγράμματα κατάρτισης της περ. γ' της παρ. 2. Σε αντίθετη περίπτωση ο υπάλληλος διαγράφεται από το μητρώο μετά την πάροδο των δύο (2) χρόνων.
4.Οι υπάλληλοι των Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε., οι οποίοι πληρούν τις προϋποθέσεις των περ. α', β', γ' και ε' της παρ. 2, καταχωρίζονται στο μητρώο της παρ. 1. Μέσα σε πέντε (5) χρόνια από την καταχώριση τους, οι υπάλληλοι του πρώτου εδαφίου υποχρεούνται να παρακολουθήσουν το πρόγραμμα κατάρτισης της περ. δ' της παρ. 2. Σε αντίθετη περίπτωση ο υπάλληλος διαγράφεται από το μητρώο μετά την πάροδο των πέντε (5) χρόνων.
5.Οι εσωτερικοί επιθεωρητές που καταχωρίζονται στο μητρώο υποχρεούνται να παρακολουθούν κάθε πέντε (5) χρόνια πρόγραμμα κατάρτισης σε θέματα ελέγχων των φυτοπροστατευτικών προϊόντων, σύμφωνα με το τρίτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 8 του Ν. 4036/2012. Σε αντίθετη περίπτωση διαγράφονται από το μητρώο.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ'
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΩΝ

Άρθρο 8
Πενταετές πρόγραμμα εσωτερικών επιθεωρήσεων
1.Το πενταετές πρόγραμμα εσωτερικών επιθεωρήσεων (εφεξής πενταετές πρόγραμμα) προβλέπει την επιθεώρηση όλων των επίσημων ελέγχων και των αρχών του άρθρου 2, τουλάχιστον μία φορά μέσα στην επόμενη πενταετία και περιλαμβάνει:
α) τους σκοπούς και τις προτεραιότητες των εσωτερικών επιθεωρήσεων και
β) τις επιθεωρούμενες υπηρεσίες ανά έτος.
2.Για την κατάρτιση του πενταετούς προγράμματος λαμβάνονται υπόψη:
α) Τα αποτελέσματα προηγούμενων εσωτερικών επιθεωρήσεων.
β) Τα αποτελέσματα των ελέγχων με σκοπό την επαλήθευση των επισήμων ελέγχων στα φυτοπροστατευτικά προϊόντα και υπολείμματα, ιδίως ελέγχων από το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων της Γενικής Διεύθυνσης Υγείας και Καταναλωτών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
γ) Τα αποτελέσματα των ελέγχων, επιθεωρήσεων και ερευνών του Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης.
δ) Μεταβολές στο προσωπικό που εκτελεί τους επίσημους ελέγχους στα φυτοπροστατευτικά προϊόντα και υπολείμματα.
ε) Αλλαγές στη νομοθεσία των φυτοπροστατευτικών προϊόντων και των υπολειμμάτων.
στ) Διαπιστούμενα προβλήματα σε ολόκληρο το φάσμα του συστήματος επισήμων ελέγχων στα φυτοπροστατευτικά προϊόντα και υπολείμματα.
3.Η Επιτροπή του άρθρου 5 συντάσσει σχέδιο πενταετούς προγράμματος που κοινοποιείται για διαβούλευση σε όλες τις επιθεωρούμενες υπηρεσίες, οι οποίες δύνανται να υποβάλουν τα σχόλια και τις προτάσεις τους. Τα σχόλια και οι προτάσεις των επιθεωρούμενων υπηρεσιών λαμβάνονται υπόψη για την κατάρτιση του οριστικού πενταετούς προγράμματος.
4.Με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων μετά από πρόταση της Επιτροπής του άρθρου 5, καταρτίζεται το οριστικό πενταετές πρόγραμμα, το οποίο αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

Άρθρο 9
Ετήσιο πρόγραμμα εσωτερικών επιθεωρήσεων
1.Το ετήσιο πρόγραμμα εσωτερικών επιθεωρήσεων (εφεξής ετήσιο πρόγραμμα) περιλαμβάνει τις επιθεωρούμενες υπηρεσίες, τις αντίστοιχες ομάδες επιθεώρησης και τον χρόνο επιθεώρησης, σύμφωνα με το πενταετές πρόγραμμα.
2.Για την κατάρτιση του ετήσιου προγράμματος λαμβάνονται υπόψη τα στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 8. Για τις εσωτερικές επιθεωρήσεις στις αρμόδιες υπηρεσίες των Περιφερειών και Περιφερειακών Ενοτήτων το ετήσιο πρόγραμμα καταρτίζεται λαμβάνοντας υπόψη, πέραν των στοιχείων της παρ. 2 του άρθρου 8, τη δυναμικότητα της περιοχής όσον αφορά τη παραγωγή, διάθεση στην αγορά και χρήση φυτοπροστατευτικών προϊόντων, καθώς και τα οριζόμενα στο ετήσιο πρόγραμμα ελέγχων στα φυτοπροστατευτικά προϊόντα που εκδίδεται σε εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 68 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 και στο ετήσιο πρόγραμμα ελέγχων υπολειμμάτων φυτοφαρμάκων που εκδίδεται σε εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 26 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005.
3.Η Επιτροπή του άρθρου 5 συντάσσει σχέδιο ετήσιου προγράμματος που κοινοποιείται για διαβούλευση σε όλες τις επιθεωρούμενες υπηρεσίες, οι οποίες δύνανται να υποβάλουν τα σχόλια και τις προτάσεις τους. Τα σχόλια και οι προτάσεις των επιθεωρούμενων υπηρεσιών λαμβάνονται υπόψη για την κατάρτιση του οριστικού ετήσιου προγράμματος.
4.Με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων μετά από πρόταση της Επιτροπής του άρθρου 5, καταρτίζεται το οριστικό ετήσιο πρόγραμμα, το οποίο αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

Άρθρο 10
Προετοιμασία εσωτερικών επιθεωρήσεων
1.Τουλάχιστον ένα μήνα πριν την έναρξη της εσωτερικής επιθεώρησης, η ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης:
α) Γνωστοποιεί εγγράφως στην υπό επιθεώρηση υπηρεσία την ημερομηνία διεξαγωγής, τους προς επιθεώρηση ελέγχους και το λεπτομερές πρόγραμμα επιθεώρησης ανά ημέρα.
β) Αποστέλλει στην υπό επιθεώρηση υπηρεσία ερωτηματολόγιο εσωτερικής επιθεώρησης, το οποίο περιλαμβάνει ερωτήσεις σχετικά με: αα) την τήρηση των κριτηρίων εσωτερικής επιθεώρησης για κάθε επίσημο έλεγχο φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων, ββ) τη διενέργεια ή μη προηγούμενων εσωτερικών επιθεωρήσεων και γγ) την υλοποίηση τυχόν προηγούμενων διορθωτικών ή/και προληπτικών ενεργειών.
2.Μέσα σε δεκαπέντε (15) ημέρες από την αποστολή του ερωτηματολογίου, η υπό επιθεώρηση υπηρεσία το συμπληρώνει και το αποστέλλει στην ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης. Το ερωτηματολόγιο λαμβάνεται υπόψη από τον επικεφαλής της ομάδας για τη διενέργεια της εσωτερικής επιθεώρησης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ'
ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΩΝ

Άρθρο 11
Στάδια εσωτερικής επιθεώρησης
1.Η διενέργεια της εσωτερικής επιθεώρησης στην επιθεωρούμενη υπηρεσία διακρίνεται στα εξής στάδια:
α) εναρκτήρια σύσκεψη,
β) συλλογή των τεκμηριωμένων αποδείξεων, ιδίως αρχείων, εγγράφων ή άλλων επαληθεύσιμων στοιχείων, τα οποία καταδεικνύουν τον βαθμό συμμόρφωσης της επιθεωρούμενης υπηρεσίας με τα κριτήρια της εσωτερικής επιθεώρησης. και
γ) καταληκτική σύσκεψη.
2.Με την εναρκτήρια σύσκεψη ξεκινάει η εσωτερική επιθεώρηση. Σε αυτήν μετέχουν η ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης και οι αρμόδιοι υπάλληλοι της επιθεωρούμενης υπηρεσίας. Κατά την εναρκτήρια σύσκεψη:
α) επιβεβαιώνεται το λεπτομερές πρόγραμμα επιθεώρησης ανά ημέρα, σύμφωνα με την περ. α' της παρ. 1 του άρθρου 10, β) πραγματοποιείται σύντομη παρουσίαση του τρόπου διεξαγωγής της επιθεώρησης, γ) επιβεβαιώνεται η διαθεσιμότητα υπαλλήλων της επιθεωρούμενης υπηρεσίας που θα συνοδεύουν την ομάδα επιθεώρησης και θα της παρέχουν τα ζητούμενα έγγραφα, αρχεία ή στοιχεία, δ) εξετάζονται τυχόν ιδιαίτερες απαιτήσεις ασφαλείας στους χώρους επιθεώρησης και ε) δίνονται απαντήσεις σε ερωτήματα που υποβάλλονται από την επιθεωρούμενη υπηρεσία σχετικά με τη διενεργούμενη εσωτερική επιθεώρηση.
3.α) Η συλλογή των τεκμηριωμένων αποδείξεων βασίζεται στα εξής:
αα) στην κείμενη εθνική και ενωσιακή νομοθεσία και στις εκδοθείσες εγκυκλίους του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ββ) στον προγραμματισμό των δραστηριοτήτων και την κατανομή των αρμοδιοτήτων των επιθεωρούμενων υπηρεσιών,
γγ) στα ευρήματα των ελέγχων από τα όργανα της ΕΕ, δδ) στο ερωτηματολόγιο επιθεώρησης, και εε) σε κάθε άλλο έγγραφο.
β) Η συλλογή των τεκμηριωμένων αποδείξεων γίνεται σύμφωνα με τις μεθόδους της παρ. 2 του άρθρου 4.
γ) Κατά τη διάρκεια των επιθεωρήσεων, οι τεκμηριωμένες αποδείξεις αντιπαραβάλλονται με τα οριζόμενα στη νομοθεσία, στις εγκυκλίους και στις κατευθυντήριες οδηγίες, ώστε να εξαχθούν τα συμπεράσματα της εσωτερικής επιθεώρησης, τα οποία καταδεικνύουν τη συμμόρφωση ή μη της επιθεωρούμενης υπηρεσίας. Τα ευρήματα της εσωτερικής επιθεώρησης χρησιμοποιούνται για τη σύνταξη της έκθεσης εσωτερικής επιθεώρησης του άρθρου 12.
δ) Σε περίπτωση που διαπιστώνεται μη συμμόρφωση της επιθεωρούμενης υπηρεσίας με την παρ. 1 του άρθρου
4,συμπληρώνεται για κάθε μια από αυτές το έντυπο «Μη συμμόρφωσης Εσωτερικής Επιθεώρησης», το οποίο υπογράφεται από τον επιθεωρητή και τον αρμόδιο υπάλληλο της επιθεωρούμενης υπηρεσίας και αριθμείται.
4.Με την καταληκτική σύσκεψη, η οποία διενεργείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες από την ολοκλήρωση της συλλογής των τεκμηριωμένων αποδείξεων, ολοκληρώνεται η εσωτερική επιθεώρηση στην επιθεωρούμενη υπηρεσία. Στην καταληκτική σύσκεψη μετέχουν η ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης και οι αρμόδιοι υπάλληλοι της επιθεωρούμενης υπηρεσίας. Κατά την καταληκτική σύσκεψη παρουσιάζονται τα ευρήματα της επιθεώρησης στην επιθεωρούμενη υπηρεσία, η οποία εκφράζει τις απόψεις της. Σε περίπτωση που έχει διαπιστωθεί μη συμμόρφωση, η επιθεωρούμενη υπηρεσία καταγράφει στα έντυπα «Μη συμμόρφωσης Εσωτερικής Επιθεώρησης» τις προτάσεις της σχετικά με τις κατάλληλες διορθωτικές ή/και προληπτικές ενέργειες που προτίθεται να υλοποιήσει, μαζί με δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα υλοποίησης. Η ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης αξιολογεί τις ανωτέρω προτάσεις ως προς την επάρκεια και την αποτελεσματικότητα τους και ενημερώνει την επιθεωρούμενη υπηρεσία για τη διαδικασία παρακολούθησης και αξιολόγησης τους σύμφωνα με το άρθρο 13.

Άρθρο 12
Έκθεση εσωτερικής επιθεώρησης
1.Μέσα σε είκοσι (20) ημέρες από την καταληκτική σύσκεψη της παρ. 4 του άρθρου 11, η ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης συντάσσει σχέδιο έκθεσης εσωτερικής επιθεώρησης (εφεξής σχέδιο έκθεσης), το οποίο περιλαμβάνει:
α) το λεπτομερές πρόγραμμα της εσωτερικής επιθεώρησης που διενεργήθηκε, β) τα ευρήματα της εσωτερικής επιθεώρησης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που οδηγούν στην αναγνώριση ευκαιριών για τη βελτίωση των επισήμων ελέγχων στα φυτοπροστατευτικά και υπολείμματα καθώς και στην καταγραφή βέλτιστων πρακτικών, γ) τις τυχόν απαιτούμενες διορθωτικές ή/και προληπτικές ενέργειες ανά μη συμμόρφωση που έχει εντοπιστεί κατά την εσωτερική επιθεώρηση, δ) το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης των ενεργειών της περ. γ' το οποίο δεν μπορεί να υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες,
2.Το σχέδιο της έκθεσης εγκρίνεται από τον Προϊστάμενο του οικείου Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε. και αποστέλλεται στην επιθεωρούμενη υπηρεσία για σχολιασμό. Η επιθεωρούμενη υπηρεσία μέσα σε δέκα πέντε (15) ημέρες από την παραλαβή του σχεδίου της έκθεσης, ενημερώνει το οικείο Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε. για τα σχόλια της.
3.Τα απεσταλμένα στοιχεία της παρ. 2 ενσωματώνονται στην τελική έκθεση εσωτερικής επιθεώρησης (εφεξής τελική έκθεση) από την ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης. Αν η προθεσμία των δέκα πέντε (15) ημερών της παρ. 2 παρέλθει άπρακτη, η ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης συντάσσει την τελική έκθεση.
4.Η τελική έκθεση η οποία περιλαμβάνει τα στοιχεία της παρ. 1 και τυχόν σχόλια της επιθεωρούμενης υπηρεσίας, υπογράφεται από την ομάδα εσωτερικής επιθεώρησης και από τον Προϊστάμενο του οικείου Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε., αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και διαβιβάζεται στη Διεύθυνση Προστασίας Φυτικής Παραγωγής.

Άρθρο 13
Παρακολούθηση και αξιολόγηση υλοποίησης των διορθωτικών ή/και των προληπτικών ενεργειών
1.Μέσα σε έξι (6) μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της τελικής έκθεσης, η επιθεωρούμενη υπηρεσία υποχρεούται να υλοποιήσει τις τυχόν διορθωτικές ή/ και προληπτικές ενέργειες και να τεκμηριώσει την ολοκλήρωση της υλοποίησής τους.
2.Οι τεκμηριωμένες αποδείξεις για την υλοποίηση των διορθωτικών ή/και προληπτικών ενεργειών που αποστέλλονται από την επιθεωρούμενη υπηρεσία ανασκοπούνται και αξιολογούνται από τους επιθεωρητές που διενήργησαν την εσωτερική επιθεώρηση ως Αποδεκτές ή Μη Αποδεκτές, όσον αφορά την πληρότητά τους. Στην περίπτωση που για όλες τις μη συμμορφώσεις μιας επιθεώρησης έχουν υλοποιηθεί Αποδεκτές τεκμηριωμένες διορθωτικές ή/και προληπτικές ενέργειες, τότε η επιθεώρηση κλείνει ως Ικανοποιητική, ενώ σε αντίθετη περίπτωση, η επιθεώρηση κλείνει ως Μη Ικανοποιητική και ενημερώνονται εγγράφως οι επιθεωρούμενες υπηρεσίες και η Διεύθυνση Προστασίας Φυτικής Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

Άρθρο 14
Κλείσιμο εσωτερικής επιθεώρησης
Οι εσωτερικές επιθεωρήσεις κλείνουν: α) με την έκδοση της τελικής έκθεσης, εφόσον δεν απαιτούνται διορθωτικές ή/και προληπτικές ενέργειες, ή β) μετά την αξιολόγηση της παρ. 2 του άρθρου 13.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε'
ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 15
Έντυπα εσωτερικής επιθεώρησης
Η Γενική Διεύθυνση Φυτικής Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εκδίδει τα έντυπα και τις λεπτομερείς οδηγίες που αφορούν την εσωτερική επιθεώρηση επισήμων ελέγχων φυτοπροστατευτικών προϊόντων και υπολειμμάτων, τα οποία αναφέρουν ημερομηνία και αριθμό έκδοσης. Η Γενική Διεύθυνση Φυτικής Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων μεριμνά ώστε οι ομάδες εσωτερικής επιθεώρησης να διαθέτουν και να χρησιμοποιούν την τρέχουσα έκδοση των εντύπων.

Άρθρο 16
Διαφάνεια και εμπιστευτικότητα
1.Με μέριμνα της Διεύθυνσης Προστασίας Φυτικής Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων αναρτώνται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων:
α) Τα έντυπα και οι οδηγίες που αφορούν την εσωτερική επιθεώρηση επισήμων ελέγχων στα φυτοπροστατευτικά προϊόντα και στα υπολείμματα του άρθρου 15.
β) Το Μητρώο Εσωτερικών Επιθεωρητών της παρ. 1 του άρθρου 7 και γ) Τα πενταετή και ετήσια προγράμματα εσωτερικής επιθεώρησης των άρθρων 8 και 9, αντίστοιχα.
2.Με μέριμνα των Π.Κ.Π.Φ.&Π.Ε., αναρτώνται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων οι τελικές εκθέσεις εσωτερικής επιθεώρησης του άρθρου 12.
3.Στις τελικές εκθέσεις εσωτερικής επιθεώρησης δεν αναγράφονται τα στοιχεία των υπαλλήλων που συμμετέχουν στη διενέργεια επισήμων ελέγχων.

Άρθρο 17
Έναρξη ισχύος
Η απόφαση αυτή αρχίζει να ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 24 Οκτωβρίου 2014