Απλούστευση διαδικασιών για την πρόσβαση σε δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών και την άσκησή της, σε εκτέλεση του άρ. 6 του Ν. 3844/2010 (ΦΕΚ 63/Α/3-5-2010).

---

Κοινή Υπουργική Απόφαση Αριθμ. ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.1/18613/2010
ΦΕΚ 1334 /Β/30-8-2010

Απλούστευση διαδικασιών για την πρόσβαση σε δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών και την άσκησή της, σε εκτέλεση του άρ. 6 του Ν. 3844/2010 (ΦΕΚ 63/Α'/352010).

ΑΠΟΦΑΣΗ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:
1.Τις διατάξεις:
α) της παρ. 1 του άρθρου 6 του Ν. 3844/2010 «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2006/13 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 63/Α').
β) Της παρ. 13 του άρθρου 25 του Ν. 2539/1997 (ΦΕΚ 244/Α'/4.12.1997) «Συγκρότηση της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης».
γ) των παραγράφων 1, 2, 3 και 4 του άρθρου 10 του Ν. 3230/2004 «Καθιέρωση συστήματος διοίκησης με στόχους, μέτρηση της αποδοτικότητας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ/Α'/44/2004).
δ) του άρθρου 5 και των παραγράφων 4, 5, 6 του άρθρου 6 του Ν. 3242/2004 «Ρυθμίσεις για την οργάνωση και λειτουργία της κυβέρνησης, τη διοικητική διαδικασία και τους ΟΤΑ» (ΦΕΚ 102 Α').
ε) της παραγράφου 5 του άρθρου 16 του Ν. 3448/06 «Γ ια την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημοσίου τομέα και τη ρύθμιση θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης» (ΦΕΚ 57/Α').
στ) του παραρτήματος 3, του Ν. 3845/2010 «Μέτρα για την εφαρμογή του μηχανισμού στήριξης της ελληνικής οικονομίας από τα κράτη-μέλη της Ζώνης του ευρώ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο» (ΦΕΚ 65/Α'/6.5.2010).
2)Την ανάγκη άμεσης εφαρμογής από τη Δημόσια Διοίκηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από την προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2006/123 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά.
3)Την ανάγκη βελτίωσης και αναβάθμισης της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών της Δημόσιας Διοίκησης προς τον πολίτη και τις επιχειρήσεις καθώς και της τόνωσης της επιχειρηματικότητας.
4)Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού αποφασίζουμε:

Άρθρο 1
Απλούστευση διαδικασιών για την πρόσβαση σε δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών και την άσκησή της
1.Οι φορείς οι οποίοι σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία είναι αρμόδιοι για τη ρύθμιση δραστηριοτήτων παροχής υπηρεσιών και την άσκησή της οφείλουν να προβούν στην απλούστευση των διαδικασιών αυτών εφόσον δεν είναι αρκούντως απλές.
2.Ως διαδικασίες μη αρκούντως απλές νοούνται κυρίως οι διαδικασίες των οποίων η εφαρμογή συνεπάγεται:
•προβλήματα και δυσχέρειες από άποψη πολυπλοκότητας (εμπλοκή πολλών συναρμόδιων φορέων, πολυάριθμες προϋποθέσεις και δικαιολογητικά),
•επικοινωνία του ενδιαφερόμενου με πάνω από έναν φορείς έως την ολοκλήρωση του αιτήματος και αδυναμία ενημέρωσής του από έναν και μόνο φορέα για την εξέλιξη του αιτήματός του,
•ασάφειες και αντιφάσεις της ισχύουσας νομοθεσίας,
•απαρχαιωμένες νομοθετικές ρυθμίσεις,
•μη φιλικότητα χρήσης από τους ενδιαφερόμενους (συγκεντρώνει παράπονα από τους χρήστες, παρουσιάζονται καθυστερήσεις) και χειρισμού από τους υπαλλήλους (προκαλούνται συχνά λάθη, καθυστερήσεις, παρανοήσεις),
•απουσία δυνατότητας ηλεκτρονικής υποβολής αιτήματος από τον ενδιαφερόμενο,
•επιβάρυνση πολιτών και επιχειρήσεων με περιττό διοικητικό βάρος,
•επιβάρυνση των δημοσίων υπηρεσιών με περιττές διοικητικές διαδικασίες και επιπλέον κόστος λειτουργίας,
•αδυναμία διασφάλισης της διαφάνειας,
•προβλήματα στην πρόσβαση του πολίτη και των επιχειρήσεων στις απαραίτητες πληροφορίες,
•σημαντικό χρόνο διεκπεραίωσης και προβλήματα στην ηλεκτρονική διεκπεραίωσή τους κ.λ.π.

Άρθρο 2
Περιεχόμενο της απλούστευσης
Η απλούστευση των διαδικασιών της παρ. 1 της παρούσας περιλαμβάνει, ιδίως, θεσμικές ρυθμίσεις για την απλοποίηση της νομοθεσίας που διέπει τις διαδικασίες αυτές, μείωση των εμπλεκομένων φορέων και ομαδοποίηση ομοειδών καθηκόντων, μείωση των απαιτούμενων δικαιολογητικών με κατάργησή τους ή αντικατάστασή τους με υπεύθυνη δήλωση ή αυτεπάγγελτη αναζήτηση δικαιολογητικών, κατάργηση της υποβολής δικαιολογητικών όταν αυτά έχουν ήδη κατατεθεί σε άλλη υπηρεσία, ενοποίηση εντύπων και αιτήσεων, συντόμευση του χρόνου διεκπεραίωσης και καθορισμός αποκλειστικών προθεσμιών, έκδοση δικαιολογητικών για κάθε χρήση και απεριόριστη διάρκεια, αναδιάρθρωση των σταδίων αδειοδότησης, μείωση των περιττών σημείων ελέγχου, ομαδοποίηση ενός μέρους αδειών και εγκρίσεων, σιωπηρή έγκριση αιτήματος του ενδιαφερομένου εάν έχει παρέλθει άπρακτη η συγκεκριμένη προθεσμία από την υποβολή της αίτησης, δυνατότητα επαφής του ενδιαφερόμενου με έναν μόνο φορέα έως την ολοκλήρωση του αιτήματος και ενημέρωσής του από έναν και μόνο φορέα για την εξέλιξη του αιτήματος, παροχή δυνατότητας ηλεκτρονικής υποβολής αιτήματος από τον ενδιαφερόμενο, κ.λπ.

Άρθρο 3
Στάδια εφαρμογής της απλούστευσης
Κατά την απλούστευση των ανωτέρω διαδικασιών οι υπόχρεες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 5 της παρούσας απόφασης προβαίνουν σε:
Α. Καταγραφή των διαδικασιών αρμοδιότητας των οικείων φορέων που σχετίζονται με την πρόσβαση σε δραστηριότητα παροχής υπηρεσιών και την άσκησή της και οι οποίες εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2006/123 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά.
Β. Αποτύπωση, για κάθε μία διαδικασία ξεχωριστά, του νομικού πλαισίου που διέπει τη συγκεκριμένη διαδικασία, των προϋποθέσεων που απαιτούνται για την πρόσβαση φυσικού ή νομικού προσώπου σε δραστηριότητα με ελεύθερη παροχή υπηρεσιών ή εγκατάσταση στην ελληνική επικράτεια και για την άσκησή της, των αρμόδιων αρχών διεκπεραίωσης, των συναρμόδιων υπηρεσιών, των σταδίων της διαδικασίας, των δικαιολογητικών καθώς και των τυχόν απαραίτητων παραβόλων/πληρωμών προς το Δημόσιο ή προς τρίτους και του απαιτούμενου χρόνου ολοκλήρωσης της διαδικασίας.
Γ. Εντοπισμό των σημείων των διαδικασιών και διατυπώσεων που τις καθιστούν μη συμβατές με τις απαιτήσεις της Οδηγίας.
Δ. Εντοπισμό των σημείων των διαδικασιών και διατυπώσεων που εμποδίζουν ή δυσχεραίνουν την ηλεκτρονική διεκπεραίωση τους.
Ε. Εντοπισμό των απαραίτητων ενεργειών απλούστευσης των διαδικασιών.
ΣΤ. Διαμόρφωση προτάσεων απλούστευσης/ανασχεδιασμού διαδικασιών.
Ζ. Έκδοση κοινής απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
και του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού για την απλούστευση της συγκεκριμένης διαδικασίας και δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Άρθρο 4
Χρόνος εφαρμογής της απλούστευσης
Η απλούστευση των διαδικασιών, σύμφωνα με τους όρους της παρούσας, στους κλάδους υπηρεσιών τουρισμού, λιανικού εμπορίου και εκπαίδευσης πρέπει να ολοκληρωθεί μέχρι τον Δεκέμβριο 2010 και στους λοιπούς κλάδους έως τον Ιούνιο 2011, σύμφωνα με το συνημμένο χρονοδιάγραμμα, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας.

Άρθρο 5
Αρμόδιες υπηρεσίες
Αρμόδιες υπηρεσίες για την έκδοση των αποφάσεων της παρ. 3 της παρούσας είναι οι υπηρεσίες Οργάνωσης ή/και Απλούστευσης Διαδικασιών των υπόχρεων φορέων ή οι προβλεπόμενες από τον οργανισμό των οικείων φορέων αντίστοιχες υπηρεσίες και, σε περίπτωση που δεν υπάρχουν αυτές, οι καθ’ ύλην αρμόδιες οργανικές μονάδες. Η Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης είναι αρμόδια για το συντονισμό και την εποπτεία των απαραίτητων για την εκτέλεση της παρούσας απόφασης ενεργειών των ανωτέρω υπηρεσιών.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 27 Αυγούστου 2010

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

 

1. Χρονοδιάγραμμα απαιτούμενων ενεργειών σε κλά­δους υπηρεσιών τουρισμού, εμπορίου και εκπαίδευσης

Α/Α	Ενέργεια	Υπόχρεη υπηρεσία	ΧΡΟΝΟΔΙΑ­ΓΡΑΜΜΑ
1	Καταγραφή και απο­τύπωση διαδικασίας (δικαιολογητικά, προϋποθέσεις κλπ) Ορισμός εκπροσώπων-ενημέρωση του ΥΠΕΣΑΗΔ	Δ/σεις Απλούστευσης/Οργάνωσης των Υπουργείων σε συνεργασία με τις καθ’ ύλην αρ­μόδιες υπηρεσίες των Υπουργείων	Εως 1 μήνα από την δημοσίευση της παρού­σας
2	Ελεγχος απλούστευσης και συμβατότη­τας διατυπώσεων και διαδικασιών με την Οδηγία	Δ/σεις Απλούστευσης Οργάνωσης των Υπουργείων σε συνεργασία με Δ/ση Απλούστευσης της ΓΓΔΔ&ΗΔ	Εως 2 μήνες από την δημοσίευση της παρού­σας
3	Απλούστευση και ανασχεδιασμός δι­αδικασιών (έκδοση ΚΥΑ και δημοσίευση)	Καθ’ ύλην αρμόδιο Υπουργείο και ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ.	Εως 31 Δε­κεμβρίου 2010

 

2. Χρονοδιάγραμμα απαιτούμενων ενεργειών σε λοι­πούς κλάδους υπηρεσιών που θα προσδιοριστούν έως την 31 Δεκεμβρίου 2010

 

Α/Α	Ενέργεια	Υπόχρεη υπηρεσία	ΧΡΟΝΟΔΙΑ­ΓΡΑΜΜΑ
1	Καταγραφή και αποτύπωση διαδι­κασίας (δικαιολογη­τικά, προϋποθέσεις κλπ) Ορισμός εκ- προσώπων-ενημέρωση του ΥΠΕΣΑΗΔ	Δ/σεις Απλούστευσης/Οργάνωσης των Υπουργείων σε συνεργασία με τις καθ’ ύλην αρ­μόδιες υπηρεσίες των Υπουργείων	Εως 3 μήνες από την δημοσίευση της παρού­σας
2	'Ελεγχος απλούστευσης και συμβα­τότητας διατυπώσε­ων και διαδικασιών με την Οδηγία	Δ/σεις Απλούστευσης Οργάνωσης των Υπουργείων σε συνεργασία με Δ/ση Απλούστευσης της ΓΓΔΔ&ΗΔ	Εως 6 μήνες από την δημοσίευση της παρού­σας
3	Απλούστευση και ανασχεδιασμός δι­αδικασιών (έκδοση ΚΥΑ και δημοσίευση αυτής)	Καθ’ ύλην αρμόδιο Υπουργείο και ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ.	'Εως 30 Ιου­νίου 2011

---

Κατεβάσετε επίσης το αρχείο με το πρωτότυπο κείμενο, όπως είναι δημοσιευμένο στο Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (Φ.Ε.Κ.) του Εθνικού Τυπογραφείου.

---