Παροχή πληροφοριών στην ΕΕΤΤ από τους φορείς παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών μέσω ερωτηματολογίων.

---

Απόφαση Ε.Ε.Τ.Τ.Αριθμ. 984/005/2021

ΦΕΚ 1527/Β/15-4-2021

Παροχή πληροφοριών στην ΕΕΤΤ από τους φορείς παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών μέσω ερωτηματολογίων.

Η ΕΘΝΙΚH ΕΠΙΤΡΟΠH

ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ

Έχοντας υπόψη:

α΄. Τον ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (Α΄ 82), όπως ισχύει.

β΄. Τον ν. 4053/2012 «Ρύθμιση λειτουργίας της ταχυδρομικής αγοράς, θεμάτων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 44), όπως ισχύει τροποποιηθείς, και ιδιαίτερα τις διατάξεις:

- του εδαφ. ιβ΄ της παρ.1 του άρθρου 13 αυτού, σύμφωνα με το οποίο οι φορείς παροχής- ταχυδρομικών υπηρεσιών υποχρεούνται να παρέχουν στην ΕΕΤΤ, σε χρονικά περιθώρια και λεπτομέρεια που έχει καθορίσει, εμπιστευτικά και κατόπιν αιτήματός της, κάθε απαραίτητη πληροφορία και στοιχείο και για σαφώς καθορισμένους στατιστικούς σκοπούς, συμπεριλαμβανομένων οικονομικών πληροφοριών και πληροφοριών σχετικά με την παροχή της καθολικής υπηρεσίας,

- της παρ. 1 του άρθρου 15 αυτού, σύμφωνα με το οποίο η ΕΕΤΤ, με απόφασή της, καθορίζει τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχουν οι φορείς παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών και για στατιστικούς σκοπούς, τις προθεσμίες μέσα στις οποίες πρέπει να παρέχονται αυτές, καθώς και το απαιτούμενο επίπεδο λεπτομέρειας.

γ΄. Τον ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) – Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (Α΄ 184), άρθρο 113.

δ΄. Την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ: 686/064/2013 «Κανονισμός Γενικών Αδειών Παροχής Ταχυδρομικών Υπηρεσιών» (Β΄ 1700), όπως ισχύει, και ειδικότερα τo εδάφιο ιγ΄ της παρ. 1 του άρθρου 10, σύμφωνα με το οποίο

- οι ταχυδρομικές επιχειρήσεις με Γενική Άδεια: «…οφείλουν να παρέχουν στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματος αυτής, κάθε απαραίτητη πληροφορία και στοιχείο προς έλεγχο συμμόρφωσης με τις διατάξεις του κανονιστικού πλαισίου, την εκτέλεση των αποφάσεών της, καθώς και για σαφώς καθορισμένους στατιστικούς σκοπούς. Όσα στοιχεία θεωρεί η επιχείρηση εμπιστευτικά τα υποβάλλει διακριτά από τα μη εμπιστευτικά στοιχεία, με την ένδειξη «Εμπιστευτικό». Εφόσον δεν ορίζεται διαφορετική προθεσμία, οι πληροφορίες θα πρέπει να παρέχονται στην ΕΕΤΤ, εντός είκοσι (20) εργάσιμων ημερών, από το σχετικό αίτημα της ΕΕΤΤ…».

ε΄. Την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 686/065/2013 «Κανονισμός Ειδικών Αδειών για την παροχή Ταχυδρομικών Υπηρεσιών» (Β΄ 1876), όπως ισχύει, και ειδικότερα τις διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 15 αυτού, σύμφωνα με το οποίο: «…

- Οι ταχυδρομικές επιχειρήσεις με Ειδική Άδεια «οφείλουν να παρέχουν στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματος αυτής, κάθε απαραίτητη πληροφορία και στοιχείο προς έλεγχο συμμόρφωσης με τις διατάξεις του κανονιστικού πλαισίου, την εκτέλεση των αποφάσεών της, καθώς και για σαφώς καθορισμένους στατιστικούς σκοπούς. Όσα στοιχεία θεωρεί η επιχείρηση εμπιστευτικά τα υποβάλλει διακριτά από τα μη εμπιστευτικά στοιχεία, με την ένδειξη «Εμπιστευτικό». Εφόσον δεν ορίζεται διαφορετική προθεσμία, οι πληροφορίες θα πρέπει να παρέχονται στην ΕΕΤΤ, εντός είκοσι (20) εργάσιμων ημερών, από το σχετικό αίτημα της ΕΕΤΤ…».

στ΄. Τον Κανονισμό (ΕΕ) 2018/644 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Απριλίου 2018, σχετικά με τις υπηρεσίες διασυνοριακής παράδοσης δεμάτων (ΕΕ της 02ας.05.2018, αριθμός φύλλου L 112/19).

ζ΄. Τον Εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) 2018/1263 της Επιτροπής της 20ής Σεπτεμβρίου 2018, σχετικά με την κατάρτιση των εντύπων υποβολής πληροφοριών από τους φορείς παροχής υπηρεσιών παράδοσης δεμάτων, σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2018/644 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ της 21ής.09.2018, αριθμός φύλλου L 238/65).

η΄. Την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 910/003/2019 με θέμα «Κανονισμός σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 1 έως και 6 του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/644 για τις υπηρεσίες διασυνοριακής παράδοσης δεμάτων» (Β΄ 4100).

θ΄. Το γεγονός ότι από την απόφαση αυτή δεν δημιουργείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, ούτε σε βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕΤΤ,

και ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Μασσέλου Κωνσταντίνου και Παντελή Σπυρίδωνα).

Επειδή:

1. Η ΕΕΤΤ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, για την εποπτεία, ρύθμιση και ανάλυση της ταχυδρομικής αγοράς συλλέγει και επεξεργάζεται, σε ετήσια βάση, στοιχεία από όλους τους αδειοδοτημένους παρόχους, τόσο ποσοτικά (όγκοι διακινηθέντων ταχ. αντικειμένων, έσοδα από παροχή ταχ. υπηρεσιών, στοιχεία υποδομής κ.τ.λ.), όσο και ποιοτικά (αφορούν στις εκτιμήσεις των παρόχων για τις 3 τάσεις και τις προοπτικές της ταχυδρομικής αγοράς) και συντάσσει την ετήσια Μελέτη της Ελληνικής Ταχυδρομικής Αγοράς.

2. Η ετήσια Μελέτη της Ταχυδρομικής Αγοράς της ΕΕΤΤ αποτελεί το πλέον σημαντικό εργαλείο ενημέρωσης για τη λειτουργία, τις τάσεις και τον ανταγωνισμό στην Ελληνική ταχυδρομική αγορά. Τα στοιχεία που παρουσιάζονται αποτελούν τα πραγματικά δεδομένα της αγοράς και όχι εκτιμήσεις που συνήθως γίνονται σε άλλους κλάδους και, ως εκ τούτου, συμβάλλουν σημαντικά στη βέλτιστη απεικόνιση της διαχρονικής εξέλιξης της ταχυδρομικής αγοράς και τη λήψη αποφάσεων από τα εμπλεκόμενα μέρη του κλάδου. Τα αποτελέσματα της Μελέτης δημοσιεύονται στην ετήσια επισκόπηση αγορών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών της ΕΕΤΤ, η οποία διατίθεται στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ.

3. Η ΕΕΤΤ, σε συνέχεια του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/644 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Απριλίου 2018, σχετικά με τις υπηρεσίες διασυνοριακής παράδοσης δεμάτων, εξέδωσε Κανονισμό [βλέπε στοιχείο (η΄.) στα «έχοντας υπόψη»], με τον οποίο ορίζει ότι υπόχρεοι πάροχοι για τη διασυνοριακή παράδοση δεμάτων είναι όσες επιχειρήσεις απασχολούν 50 άτομα και άνω, καθώς και τα στοιχεία τα οποία θα πρέπει αυτοί να αποστέλλουν στην ΕΕΤΤ, αποφασίζει:

1. Καθορίζει τα ερωτηματολόγια που πρέπει να αποσταλούν στις επιχειρήσεις με Γενική και Ειδική Άδεια παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών, το περιεχόμενο των οποίων επισυνάπτεται στην παρούσα, ως: α΄) Παράρτημα Ι («Ερωτηματολόγιο Επιχειρήσεων με Γενική Άδεια Παροχής Ταχυδρομικών Υπηρεσιών») και β΄) Παράρτημα ΙΙ

(«Ερωτηματολόγιο Επιχειρήσεων με Ειδική Άδεια Παροχής Ταχυδρομικών Υπηρεσιών») και τις σχετικές οδηγίες συμπλήρωσης που τα συνοδεύουν.

2. Εντέλλεται την ανάρτηση, στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ, των Παραρτημάτων Ι και ΙΙ για τη συλλογή ποσοτικών και ποιοτικών δεδομένων, που αφορούν στην οικονομική χρήση 2020, από όλες τις αδειοδοτημένες ταχυδρομικές επιχειρήσεις στο Μητρώο Ταχυδρομικών Επιχειρήσεων της ΕΕΤΤ.

3. Εντέλλεται την αποστολή επιστολής, μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου από την εφαρμογή του Μητρώου της ΕΕΤΤ (https://eregistry.eett.gr/) και/ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (postalstatistics@eett.gr), σε όλες τις αδειοδοτημένες ταχυδρομικές επιχειρήσεις με θέμα: «Συμπλήρωση Ερωτηματολογίων Επιχειρήσεων με Γενική και Ειδική Άδεια, με αντικείμενο τη συμπλήρωση των ακόλουθων ενοτήτων των ερωτηματολογίων»:

• Ποσοτικό Ερωτηματολόγιο: όπου ζητούνται στοιχεία για τη δραστηριότητα (όγκοι διακινηθέντων ταχ. αντικειμένων, έσοδα από παροχή ταχ. υπηρεσιών, στοιχεία υποδομής κ.τ.λ.) της κάθε επιχείρησης και του δικτύου της, για το έτος 2020.

• Ποιοτικό Ερωτηματολόγιο: όπου ζητούνται οι εκτιμήσεις των παρόχων για τις τάσεις και τις προοπτικές της Ταχυδρομικής Αγοράς.

• Στοιχεία Πρόσβασης και χρήσης του Ταχυδρομικού Δικτύου του ΦΚΠΥ, για το έτος 2020.

• Στοιχεία βάσει:

 του άρθρου 3 της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 910/003/ 2019 «Κανονισμός σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 1 έως και 6 του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/644 για τις υπηρεσίες διασυνοριακής παράδοσης δεμάτων» (Β΄ 4100),

με έμφαση στο γεγονός ότι συμπληρώνεται αυστηρά από τους παρόχους οι οποίοι, είτε απασχολούν κατ’ ελάχιστον, πενήντα (50) άτομα ως ανθρώπινο δυναμικό και συμμετέχοντες στην παροχή υπηρεσιών παράδοσης δεμάτων, είτε είναι εγκατεστημένοι σε περισσότερα από ένα Κράτη Μέλη.

4. Επισημαίνει στους παρόχους, μέσω της επιστολής, ότι τα στοιχεία των ερωτηματολογίων θα χρησιμοποιηθούν και για τη σύνταξη της Μελέτης Ταχυδρομικής Αγοράς 2020.

5. Ορίζει τη 14η Μαΐου 2021, ως καταληκτική ημερομηνία, για την αποστολή στην ΕΕΤΤ των πλήρως συμπληρωμένων ερωτηματολογίων και ενδεχόμενων συνημμένων αρχείων, αποκλειστικά σε ηλεκτρονική μορφή, στην ηλεκτρονική διεύθυνση postalstatistics@eett.gr.

6. Υπενθυμίζει στους παρόχους, μέσω της επιστολής, ότι, σύμφωνα με τα άρθρα 17 «Κυρώσεις» του ν. 4053/2012, 11 «Διοικητικές Κυρώσεις» του Κανονισμού Γενικών Αδειών Παροχής Ταχυδρομικών Υπηρεσιών,

16 «Κυρώσεις» του Κανονισμού Ειδικών Αδειών Παροχής Ταχυδρομικών Υπηρεσιών, και 6 «Κυρώσεις» του Κανονισμού της ΕΕΤΤ για τις υπηρεσίες διασυνοριακής παράδοσης δεμάτων», η μη συμπλήρωση και αποστολή των ερωτηματολογίων συνεπάγεται την επιβολή κυρώσεων από την ΕΕΤΤ.

7. Επισημαίνει στους παρόχους, μέσω της επιστολής, ότι η συμπλήρωση του ερωτηματολογίου είναι υποχρεωτική και στις περιπτώσεις, κατά τις οποίες, η επιχείρηση:

• δεν πραγματοποίησε έσοδα από ταχυδρομική δραστηριότητα, κατά το εξεταζόμενο έτος (2020). Η μη υποβολή ερωτηματολογίου δεν συνεπάγεται ότι η επιχείρηση δηλώνει μηδενική ταχυδρομική δραστηριότητα,

• διακίνησε ταχυδρομικά αντικείμενα, αποκλειστικά κατ’ εντολή και για λογαριασμό, άλλης ταχυδρομικής επιχείρησης με Γενική Άδεια, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 του Κανονισμού Γενικών Αδειών,

• διακίνησε ταχυδρομικά αντικείμενα, αποκλειστικά κατ’ εντολή και για λογαριασμό, άλλης ταχυδρομικής επιχείρησης με Ειδική Άδεια, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 του Κανονισμού Ειδικών Αδειών.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Μαρούσι, 22 Μαρτίου 2021