Καθορισμός και εξειδίκευση των θεμάτων που αφορούν στη ρήτρα αμεροληψίας και ζητημάτων πρόληψης καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων της διάταξης του άρθρου 51 του ν. 4914/2022 (Α 61).

---

Υπουργική Απόφαση Αριθμ. 198477 ΕΞ 2024

ΦΕΚ 7629/Β/31-12-2024

Καθορισμός και εξειδίκευση των θεμάτων που αφορούν στη ρήτρα αμεροληψίας και ζητημάτων πρόληψης καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων της διάταξης του άρθρου 51 του ν. 4914/2022 (Α'61).

Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Το άρθρο 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α' 98) που διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α' 133).

2. Τον ν. 4914/2022 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την Προγραμματική Περίοδο 2021-2027, σύσταση Ανώνυμης Εταιρείας "Εθνικό Μητρώο Νεοφυών Επιχειρήσεων Α.Ε." και άλλες διατάξεις του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων» (Α'61) και ειδικότερα την παρ. 25 του άρθρου 63 και το άρθρο 51.

3. Τον ν. 4314/2014 «Α) Για τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014-2020, Β) Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2012/17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2012 (ΕΕ L 156/16.6.2012) στο ελληνικό δίκαιο, τροποποίηση του ν. 3419/2005 (Α' 297) και άλλες διατάξεις» (Α' 265), και ειδικότερα την παρ. 5 του άρθρου 38.

4. Την υπό στοιχεία 2021/C121/01 ανακοίνωση της Επιτροπής «Κατευθυντήριες Γραμμές για την αποφυγή και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων στο πλαίσιο του Δημοσιονομικού Κανονισμού».

5. Την παρ. 3 του άρθρου 61 του Κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23 ης Σεπτεμβρίου 2024 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (αναδιατύπωση).

6. Το άρθρο 7 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις (ν. 2690/1999, Α' 45).

7. Το π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων-Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών-Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α' 130).

8. Το π.δ. 79/2023 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 131).

9. Το π.δ. 82/2023 «Μετονομασία Υπουργείου-Σύσταση και μετονομασία Γενικών Γραμματειών-Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων και θέσεων προσωπικού-Τροποποίηση και συμπλήρωση του π.δ. 77/2023 (Α' 130)-Μεταβατικές διατάξεις» (Α' 139).

10. Το π.δ. 50/2024 «Σύσταση Γενικών Γραμματειών, κατάργηση Γενικής Γραμματείας και Ειδικών Γραμματειών» (Α' 138).

11. Την υπό στοιχεία Υ12/7-7-2023 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών, Νικόλαο Παπαθανάση» (Β'4403).

12. Την υπ' αρ. 121106/26-8-2024 (Υ.Ο.Δ.Δ. 920) κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, σχετικά με την ανάθεση καθηκόντων Γενικής Γραμματέως Εταιρικού Συμφώνου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ) του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, στην Βασιλική Παντελοπούλου.

13. Την υπό στοιχεία 157460/ΕΞ 2024 σχετική εγκύκλιο της ΕΥΘΥΠΣ «Οδηγίες/διευκρινίσεις για: α) τις δηλώσεις μη σύγκρουσης συμφερόντων στο πλαίσιο της Προγραμματικής Περιόδου 2021-2027 κατ' άρθρο 51 του ν. 4914/2022 προς τις Διαχειριστικές Αρχές και τους Ενδιάμεσους Φορείς του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου των Προγραμμάτων της ΠΠ 2021-2027 που χρηματοδοτούνται από τα Ταμεία και προς την Κεντρική Υπηρεσία της ΜΟΔ ΑΕ (Υπόδειγμα 1) και β) τις δηλώσεις απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων στο πλαίσιο του αρ. 61 του Κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ), 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Σεπτεμβρίου 2024 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (αναδιατύπωση) προς τα μέλη των Αναθετουσών Αρχών, γνωμοδοτικά και αποφαινόμενα όργανα, όργανα διοίκησης ή άλλα όργανα των Αναθετουσών Αρχών, καθώς και εξωτερικούς εμπειρογνώμονες και μέλη σχετικών μητρώων που εμπλέκονται στην διεξαγωγή της διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης, συμπεριλαμβανομένου του σχεδιασμού και της προετοιμασίας της διαδικασίας, καθώς και της κατάρτισης των εγγράφων της σύμβασης (Υπόδειγμα 2)».

14. Το γεγονός ότι από την παρούσα δεν προκαλείται δαπάνη στον κρατικό προϋπολογισμό, αποφασίζει:

Τον καθορισμό και την εξειδίκευση της ρήτρας αμεροληψίας και των λοιπών ζητημάτων πρόληψης καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων της διάταξης του άρθρου 51 του ν. 4914/2022 ως εξής:

 

Άρθρο 1

Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1. Ως «ρήτρα αμεροληψίας» νοείται η παροχή εγγυήσεων αμερόληπτης κρίσης των μονομελών ή συλλογικών διοικητικών οργάνων κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 7 του ν. 2690/1990 (Α'45).

2. Ως «κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων» νοείται η κατάσταση εκείνη κατά την οποία η αμερόληπτη και αντικειμενική άσκηση των καθηκόντων προσώπου, το οποίο εμπλέκεται στη δημοσιονομική εφαρμογή υπό καθεστώς άμεσης, έμμεσης ή επιμερισμένης διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών προπαρασκευαστικών πράξεων ή εθνικής αρχής σε οποιοδήποτε επίπεδο, υπονομεύεται από οικογενειακούς ή συναισθηματικούς λόγους ή από πολιτικούς ή εθνικούς δεσμούς, από οικονομικό συμφέρον ή από οποιοδήποτε άλλο άμεσο ή έμμεσο προσωπικό συμφέρον, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 61 του Κανονισμού 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης

Σεπτεμβρίου 2024 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (αναδιατύπωση).

3. Ως «Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου», νοείται το ειδικότερα οριζόμενο με την διάταξη της παρ. 34 του άρθρου 2 του ν. 4914/2022 (Α' 61).

4. Ως «Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ», νοείται το ειδικότερα οριζόμενο με τη διάταξη της παρ. 8 του άρθρου 2 του ν. 4914/2024 (Α'61).

 

Άρθρο 2

Πεδίο Εφαρμογής

1. Η παρούσα καταλαμβάνει τους υπόχρεους του άρθρου 3 για τις ακόλουθες κατηγορίες πράξεων ή δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων και τυχόν αναγκαίων προπαρασκευαστικών πράξεων αυτών, όπως αυτές περιγράφονται ειδικότερα και εξειδικεύονται στο ΣΔΕ και αφορούν σε πράξεις δικαιούχων, ενδιάμεσων φορέων ή αναδόχων οικονομικών φορέων: 1. αξιολόγηση πράξεων, 2. εξέταση ενστάσεων σχετικά με τα αποτελέσματα αξιολόγησης πράξεων, 3. δραστηριότητες/διαδικασίες επαληθεύσεων/ελέγχων πράξεων, και 4. διενέργεια πληρωμών με την ιδιότητα ιδίως του εισηγητή εκκαθάρισης, εκκαθαριστή, υπευθύνου λογαριασμού.

2. Ειδικότερες λεπτομέρειες εφαρμογής της παρούσας, υπό τη μορφή εντύπων, διαδικασιών και οδηγιών, δύνανται να εξειδικεύονται στο Εγχειρίδιο ΣΔΕ.

 

Άρθρο 3

Υπόχρεοι σε δήλωση περί μη σύγκρουσης καθηκόντων

1. Το προσωπικό που υπηρετεί στις Ειδικές Υπηρεσίες του ν. 4914/2022, στην Κεντρική Υπηρεσία της ΜΟΔ ΑΕ, στον ΟΠΕΚΕΠΕ του άρθρου 16 του ν. 4914/2022 και σε Ενδιάμεσους Φορείς και ασκεί τις αρμοδιότητες του άρθρου 2, υποχρεούται να απέχει από οποιαδήποτε ενέργεια συνιστά σύγκρουση συμφερόντων, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 61 του Κανονισμού ΕΕ 2024/2509 και της παρ. 2 του άρθρου 1 της παρούσας.

2. Το προσωπικό της παρ. 1, υποβάλλει εντός 90 ημερών από την απόκτηση της σχετικής ιδιότητας, δήλωση μη σύγκρουσης συμφερόντων της παρ. 5 του άρθρου 38 του ν. 4314/2014, σύμφωνα με το ενσωματωμένο στο Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ έντυπο.

3. Η δήλωση της παρ. 2, υποβάλλεται άπαξ από τον υπόχρεο, αφορά την Προγραμματική Περίοδο 20212027 και αποστέλλεται ηλεκτρονικά ή μέσω ταχυδρομείου στην αρμόδια Διεύθυνση της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΜΟΔ ΑΕ, η οποία και τηρεί το σχετικό Μητρώο.

4. Το Μητρώο τηρείται ανά Ειδική Υπηρεσία ή Ενδιάμεσο Φορέα, συμπεριλαμβάνει κατ' αλφαβητική κατάταξη όλους τους υπόχρεους υπηρετούντες σε αυτήν υπαλλήλους και επικαιροποιείται αναλόγως και περιοδικά με βάση τυχόν μεταβολές που λαμβάνουν χώρα στις ιδιότητές τους.

5. Η αναφερόμενη στην υπό στοιχεία 157460/ΕΞ 2024 εγκύκλιο της ΕΥΘΥΠΣ προθεσμία υποβολής της δήλωσης των παρ. 2 και 3 της παρούσας καταλαμβάνει εκείνους που ήταν υπόχρεοι σε δήλωση κατά την ημερομηνία έκδοσης της εγκυκλίου έως και την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας υπουργικής απόφασης.

 

Άρθρο 4

Υποχρεώσεις σε περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων

1. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί από τον υπόχρεο κίνδυνος σύγκρουσης συμφερόντων, παραπέμπει το ζήτημα στο ιεραρχικά αμέσως ανώτερο όργανο, το οποίο και διαπιστώνει εγγράφως την συνδρομή ή μη περίπτωσης σύγκρουσης συμφερόντων.

2. Σε περίπτωση που αντικειμενικά μπορεί να εκληφθεί ως σύγκρουση συμφερόντων ή σε περίπτωση επιβεβαιωμένης σύγκρουσης συμφερόντων, το ιεραρχικά αμέσως ανώτερο όργανο, λαμβάνει τα αντίστοιχα διορθωτικά μέτρα και διασφαλίζει ότι το εν λόγω πρόσωπο απέχει από κάθε σχετική δραστηριότητα, με την επιφύλαξη τυχόν εφαρμογής διατάξεων του ποινικού, διοικητικού ή δημοσιοϋπαλληλικού δικαίου.

Η παρούσα απόφαση ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 31 Δεκεμβρίου 2024