Αναγκαία συμπληρωματικά μέτρα για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 2019 σχετικά με την κυκλοφορία στην αγορά και τη χρήση πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών, την τροποποίηση

του Κανονισμού (ΕΚ) υπ’ αρ. 1907/2006 και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΕ) υπ’ αρ. 98/2013.

---

Κοινή Υπουργική Απόφαση Αριθμ. 19013/2022

ΦΕΚ 905/Β/1-3-2022

Αναγκαία συμπληρωματικά μέτρα για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 2019 σχετικά με την κυκλοφορία στην αγορά και τη χρήση πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών, την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΚ) υπ’ αρ. 1907/2006 και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΕ) υπ’ αρ. 98/2013.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ -

ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ

Έχοντας υπόψη:

Τις διατάξεις:

1. Του ν. 1338/1983 «Εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου» (Α’ 34) και ιδίως το άρθρο 1 την περ. η) της παρ. 1, και την παρ. 2 του άρθρου 2, το άρθρο 3, όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 65 του ν. 1892/1990 (Α’ 101) και το άρθρο 4, όπως αυτό αντικαταστάθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 6 του ν. 1440/1984 (Α’ 70) και τροποποιήθηκε τελικώς με το άρθρο 20 του ν. 4753/2020 (Α’ 227).

2. Του ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133).

3. Του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α΄  98) το οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ σε συνδυασμό με την παρ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133) .

4. Του π.δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους - Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 119).

5. Του π.δ. 83/2019 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 121).

6. Του π.δ. 147/2017 «Οργανισμός του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης» (Α’ 192) και του άρθρου 47 του ν. 4605/2019 «Εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με την Οδηγία (ΕΕ) 2016/943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 8ης Ιουνίου 2016 σχετικά με την προστασία της τεχνογνωσίας και των επιχειρηματικών πληροφοριών που δεν έχουν αποκαλυφθεί (εμπορικό απόρρητο) από την παράνομη απόκτηση, χρήση και αποκάλυψή τους (EEL 157 της 15.6.2016) Μέτρα για την επιτάχυνση του έργου του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης και άλλες διατάξεις» (Α’ 52).

7. Του π.δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους - Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 119).

8. Του π.δ. 4/2020 «Σύσταση Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, καθορισμός των αρμοδιοτήτων του και ανακατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 4).

9. Του π.δ. 68/2021, «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρώτριας Υπουργού και Υφυπουργών» (Α’ 155).

10. Της υπ’ αρ. 80/18.07.2019 κοινής απόφασης του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Προστασίας του Πολίτη, Ελευθέριο Οικονόμου» (Β’ 3058).

11. Του άρθρου 47 του ν. 605/2019 «Εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με την Οδηγία (ΕΕ) 2016/943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 8ης Ιουνίου 2016 σχετικά με την προστασία της τεχνογνωσίας και των επιχειρηματικών πληροφοριών που δεν έχουν αποκαλυφθεί (εμπορικό απόρρητο) από την παράνομη απόκτηση, χρήση και αποκάλυψή τους (EEL 157 της 15.6.2016) - Μέτρα για την επιτάχυνση του έργου του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης και άλλες διατάξεις» (Α’ 52).

12. Το Κεφάλαιο Ε’ του ν. 4072/2012 «Βελτίωση επιχειρηματικού περιβάλλοντος - Νέα εταιρική μορφή - Σήματα - Μεσίτες Ακινήτων - Ρύθμιση θεμάτων ναυτιλίας, λιμένων και αλιείας και άλλες διατάξεις» (Α’ 86).

13. Του ν. 4801/2021 «Παραγωγή, εξαγωγή και διάθεση τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) άνω του 0,2% και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα του Κεφαλαίου Ε’, άρθρα 21 έως και 28.

14. Του ν. 2168/1993 «Ρύθμιση θεμάτων που αφορούν όπλα, πυρομαχικά, εκρηκτικές ύλες, εκρηκτικούς μηχανισμούς και άλλες διατάξεις» (Α’ 147) και των κατ’ εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων.

15. Της υπό στοιχεία οικ. 23056/ΔΤΒΝ464/Τμ. Δ/Φ.14.4/2016 κοινής υπουργικής απόφασης (Β’ 687) η οποία εκδόθηκε σε εφαρμογή του κανονισμού Ε.Ε. 98/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τουΣυμβουλίου σχετικά με την κυκλοφορία στην αγορά και τη χρήση πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών.

16. Του Κανονισμού (ΕΕ) υπ΄αρ. 2019/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 2019, σχετικά με την κυκλοφορία στην αγορά και τη χρήση πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) υπ΄αρ. 1907/2006 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) υπ΄αρ.  98/2013 (ΕΕ L186 της 11.7.2019, σελ. 1-20).

17. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

 

Άρθρο 1

Διάθεση, εισαγωγή, κατοχή και χρήση

Σε εφαρμογή των παρ. 1,2 και 3 του άρθρου 5 του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σχετικά με την κυκλοφορία στην αγορά και τη χρήση πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών, εφεξής «Κανονισμός», απαγορεύεται η διάθεση ή εισαγωγή, η κατοχή ή η χρήση των πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών υπό περιορισμούς του παραρτήματος Ι του Κανονισμού, όπως αυτό εκάστοτε ισχύει, από μέλη του ευρέος κοινού.

 

Άρθρο 2

Εθνική Αρχή Επιθεώρησης

(άρθρο 11 του κανονισμού)

1. Αρμόδια εθνική αρχή για την εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας απόφασης και του Κανονισμού καθώς και τον έλεγχο συμμόρφωσης των υπόχρεων ως προς τις διατάξεις αυτές ορίζεται η Διεύθυνση Τεχνικής Βιομηχανικής Νομοθεσίας της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων.

Όπου στην παρούσα απόφαση ή στον Κανονισμό αναφέρεται ο όρος «αρμόδια αρχή» νοείται η ως άνω υπηρεσία.

2. Για τον σκοπό εφαρμογής του Κανονισμού και των διατάξεων της παρούσας απόφασης, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, η ανωτέρω υπηρεσία διενεργεί ελέγχους σε οποιοδήποτε χώρο των εγκαταστάσεων των οικονομικών φορέων, σε όλη την αλυσίδα εφοδιασμού χημικών προϊόντων, στους τελωνειακούς χώρους καθώς και στις εξ αποστάσεως ή μέσω του διαδικτύου ηλεκτρονικές πωλήσεις και οπουδήποτε συντρέχει σχετικός λόγος.

Ο έλεγχος διενεργείται όπου χρειάζεται με τη συνδρομή και την υποστήριξη των κατά τόπους αστυνομικών αρχών ύστερα από έγκαιρη υποβολή σχετικού αιτήματος της αρμόδιας αρχής.

3. Ο επιτόπιος έλεγχος περιλαμβάνει μεταξύ άλλων την εξέταση συμμόρφωσης των οικονομικών φορέων με τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τις διατάξεις του άρθρου 5 και ειδικότερα:

α) τη διενέργεια ελέγχων σε οποιεσδήποτε εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων των εγκαταστάσεων των οικονομικών φορέων, στις οποίες διατίθενται, εισάγονται, κατέχονται, χρησιμοποιούνται ή γίνονται συναλλαγές ρυθμιζόμενων πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών, στη βάση των συνήθων αρμοδιοτήτων και δραστηριοτήτων τους,

β) τη διενέργεια ελέγχων στα Μητρώα ή άλλα έγγραφα που τηρούν οι οικονομικοί φορείς, οι οποίοι διαθέτουν, εισάγουν, κατέχουν, χρησιμοποιούν ή συναλλάσσονται ρυθμιζόμενες πρόδρομες ουσίες εκρηκτικών υλών.

 

Άρθρο 3

Εθνικό Σημείο Επαφής

Σε εφαρμογή της παρ. 3 του άρθρου 9 του Κανονισμού, ως Εθνικό Σημείο επαφής για την αναφορά ύποπτων συναλλαγών, σημαντικών εξαφανίσεων και κλοπών ουσιών του άρθρου 9, ορίζεται το Τμήμα Όπλων και Εκρηκτικών της Διεύθυνσης Κρατικής Ασφάλειας του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας. Οι ως άνω αναφορές υποβάλλονται στο τηλέφωνο +30 2106914916 ή αποστέλλονται μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση dka_opla@police.gr.

Στο πλαίσιο της ανωτέρω αρμοδιότητας, η εν λόγω υπηρεσία εκπροσωπεί τη χώρα, από κοινού με την αρμόδια αρχή του άρθρου 2 της παρούσας, στη Μόνιμη Επιτροπή για τις πρόδρομες ουσίες, μόνο για θέματα σχετικά με την διαδικασία αναφοράς ύποπτων συναλλαγών, εξαφανίσεων και κλοπών.

 

Άρθρο 4

Κατάρτιση και ευαισθητοποίηση - Εκπροσώπηση

1. Με μέριμνα της αρμόδιας αρχής οργανώνονται δράσεις ευαισθητοποίησης, προσαρμοσμένες στις ιδιαιτερότητες του κάθε κλάδου που χρησιμοποιεί ρυθμιζόμενες πρόδρομες ουσίες εκρηκτικών υλών και διανέμονται οι κατευθυντήριες οδηγίες που προβλέπονται από την παράγραφο 1 του άρθρου 12 του Κανονισμού.

2. Η αρμόδια αρχή εκπροσωπεί τη χώρα στη Μόνιμη Επιτροπή για τις πρόδρομες ουσίες εκρηκτικών υλών, η οποία, μεταξύ άλλων, δύναται να εξετάζει κάθε θέμα σχετικό με την εφαρμογή Κανονισμού, το οποίο τίθεται από τον πρόεδρο ή από εκπρόσωπο κράτους μέλους σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό της.

 

Άρθρο 5

Υποχρεώσεις οικονομικών φορέων

1. Οι οικονομικοί φορείς λαμβάνουν υπόψη τις κατευθυντήριες οδηγίες που εκδίδει η Επιτροπή και διανέμονται με μέριμνα της αρμόδιας αρχής.

2. Οι οικονομικοί φορείς τηρούν επικαιροποιημένο μητρώο των πρόδρομων εκρηκτικών υλών τόσο σε έντυπη όσο και σε ηλεκτρονική μορφή για χρονικό διάστημα πέντε (5) ετών από την ημερομηνία κάθε συναλλαγής πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών υπό περιορισμούς, συμπεριλαμβανομένων σε αυτό των δηλώσεων πελατών με το μορφότυπο που καθορίζεται στο παράρτημα IV του Κανονισμού.

3. Οι οικονομικοί φορείς ενημερώνουν την αλυσίδα εφοδιασμού σύμφωνα με τα οριζόμενα στη διάταξη του άρθρου 7 του Κανονισμού.

4. Οι οικονομικοί φορείς προβαίνουν σε εξακριβώσεις κατά την πώληση σύμφωνα με τα οριζόμενα στη διάταξη του άρθρου 8 του Κανονισμού.

5. Οι οικονομικοί φορείς αναφέρουν την ύποπτη συναλλαγή ή τη συναλλαγή που επιχειρήθηκε εντός 24 ωρών από τη στιγμή που έκριναν ότι είναι ύποπτη, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 9 του Κανονισμού.

6. Οι οικονομικοί φορείς παρέχουν συνεχή πληροφόρηση και εκπαίδευση στο προσωπικό τους που χρησιμοποιεί ή και πραγματοποιεί συναλλαγές ρυθμιζόμενων πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών.

7. Οι οικονομικοί φορείς λαμβάνουν μέτρα, καταρτίζουν πολιτική και διαδικασίες που εξασφαλίζουν την προστασία από ύποπτες συναλλαγές, εξαφανίσεις και κλοπές ρυθμιζόμενων πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών.

8. Τα στοιχεία που αποθηκεύονται ηλεκτρονικά έχουν την ίδια μορφή και περιεχόμενο με τα αντίστοιχα στοιχεία που τηρούνται σε έντυπη μορφή.

9. Το μητρώο είναι διαθέσιμο για έλεγχο σε οποιαδήποτε χρονική στιγμή από την αρμόδια αρχή.

 

Άρθρο 6

Κυρώσεις

Πέραν των διοικητικών μέτρων που προβλέπονται στο άρθρο 14 του Κανονισμού, σε οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που δε συμμορφώνεται με τις διατάξεις της παρούσας απόφασης και του Κανονισμού επιβάλλονται κυρώσεις σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις του ν. 4801/2021 (Α’ 83) και ειδικότερα στο Κεφ. Ε’ αυτού (άρθρα 21 έως 28).

 

Άρθρο 7

Μεταβατικές διατάξεις - Κατάργηση

1. Η υπό στοιχεία 23056/ΔΤΒΝ464/Τμ. Δ/Φ.14.4/2016 κοινή υπουργική απόφαση (Β’ 687) καταργείται από την 1η Φεβρουαρίου 2021.

2. Όπου στην κείμενη νομοθεσία γίνεται παραπομπή σε διατάξεις της κοινής υπουργικής απόφασης της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, η παραπομπή θεωρείται ότι γίνεται στις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ)2019/1148 και της παρούσας απόφασης.

 

Άρθρο 8

Δημοσίευση - Έναρξη Ισχύος

Οι διατάξεις της παρούσας απόφασης ισχύουν από την 1η Φεβρουαρίου 2021 με εξαίρεση τις διατάξεις του άρθρου 6, η ισχύς των οποίων αρχίζει από τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 22 Φεβρουαρίου 2022