Προεδρικό Διάταγμα της 12/18-4-1929 - ΦΕΚ 148/Α/18-4-1929

Περί περιφράξεως οικοπέδων.

Έχοντες υπ' όψει τας διατάξεις των άρθρ. 1, 19, 74, 75, 76, 78 και 79 του  Ν.Δ. Της 17 Ιουλ./16 Αυγ. 1923 - ΦΕΚ 228/Α/16.8.1923  «περί σχεδίων πόλεων κλπ.», ως ετροποποιήθη δια μεταγενεστέρων διατάξεων, ρυθμίζομεν τα της υποχρεωτικής περιφράξεως των οικοπέδων ως εξής:

Άρθρον 1
1.Επιβάλλεται η περίφραξις των εις τας πόλεις ακαλύπτων οικοπέδων κατά το πρόσωπον αυτών. Κατά προτίμησιν επιβάλλεται η περίφραξις των εις τα κέντρα και τα πυκνοκατωκημένα τμήματα των πόλεων οικοπέδων.
2.Δεν παρίσταται ανάγκη περιφράξεως, οσάκις εφ' ολοκλήρου του οικοδομικού τετραγώνου ουδεμία υπάρχει οικοδομή ή περιτοίχισμα και κείται τούτο εις μεμακρυσμένα των κέντρων της πόλεως τμήματα.
3.Η περίφραξις εις τα κεντρικά τμήματα της πόλεως πρέπει να έχη μόνιμον μορφήν και ευπρόσωπον εμφάνισιν (περιτοίχισμα), εις δε τα απόκεντρα δύναται να είναι και πρόχειρος (οίον εξ οπτοπλίνθων κλπ.), αποκλεισμένων πάντως υλικών ευφλέκτων και ισχυρώς ανακλώντων τον ήλιον.
Εν πάση περιπτώσει εις εκάστην γωνίαν του οικοδομικού τετραγώνου, ή όπου η οδός παρουσιάζει θλάσιν, επιβάλλεται η κατασκευή του περιφράγματος κατά μόνιμον τρόπον. Οσάκις πρόκειται περί ακαλύπτων οικοπέδων επί οδών, εφ' ων προβλέπονται ιδιωτικαί πρασιαί και προκήπια, επιβάλλεται η περίφραξις αυτών κατά τας σχετικάς διατάξεις του οικοδομικού κανονισμού.
Η περίφραξις πρέπει να τοποθετήται επακριβώς επί του προσώπου του οικοπέδου, ήτοι επί του μετά της οδού, πλατείας ή ετέρου κοινοχρήστου χώρου ορίου αυτού. Εις περίπτωσιν υπάρξεως εγκεκριμένου σχεδίου, ως τοιούτοι χώροι νοούνται οι υπό του τελευταίου προβλεπόμενοι.
Η κατά τα επόμενα προσωρινή περίφραξις, ως και η κατά το άρθρ. 6 αναγκαστική τοιαύτη ουδέν δημιουργεί δικαίωμα αποζημιώσεως δια την τυχόν μεταγενεστέραν ρυμοτόμησιν αυτής λόγω ακριβεστέρας εφαρμογής του εγκεκριμένου σχεδίου ή τροποποιήσεως αυτού ή και εφαρμογής νέου σχεδίου.
4.Εις περίπτωσιν εξαιρετικώς επειγούσης ανάγκης, βεβαιουμένης υπό της αρμοδίας υπηρεσίας υγιεινής και επιβαλλούσης την ταχείαν περίφραξιν εις μεγάλην κλίμακα, επιτρέπεται η παρέκκλισις από των ανωτέρω (παρ. 3) ως προς τον τρόπον της περιφράξεως, δυναμένης να εκτελήται προσωρινώς και καθ' οιονδήποτε έτερον πρόχειρον τρόπον πληρούντα τους κανόνας υγιεινής (π.χ. συρματοπλέγματα κλπ.). Εν τη περιπτώσει ταύτη η προσωρινή περίφραξις αντικαθίσταται βαθμηδόν δι' οριστικής κατά τα εν τη προηγουμένη παραγράφω καθοριζόμενα. Εν πάση περιπτώσει και κατά την προσωρινήν περίφραξιν εφαρμόζεται ο κατά την ανωτέρω παρ. 3 όρος τηρήσεως ελευθέρων των εν τοις πράγμασιν ή κατά το σχέδιον κοινοχρήστων χώρων.
Η άνω προσωρινή περίφραξις εφαρμόζεται και οσάκις η αρμοδία υπηρεσία κρίνει ότι ο κατ' ακριβή εφαρμογήν του σχεδίου καθορισμός του προσώπου του οικοπέδου θέλει απαιτήσει πολύν χρόνον λόγω ανωμαλιών και ατελειών του σχετικού τοπογραφικού χάρτου.

Άρθρον 2
1.Το μέτρον της περιφράξεως των οικοπέδων εν εκάστη πόλει δεν επιτρέπεται να εφαρμόζηται ταυτοχρόνως δι' άπασαν αυτής την έκτασιν, αλλά τμηματικώς και βαθμηδόν εκ των κέντρων προς τα εξωτερικά σημεία, κατά τα εν άρθρ. 1 παρ. 1 αναφερόμενα, τασσομένων εκάστοτε ευλόγων προθεσμιών.
2.Εις περίπτωσιν εξαιρετικής ανάγκης, βεβαιουμένης κατά τα εν άρθρ. 1 παρ. 4 οριζόμενα, δύναται να επιβληθή επείγουσα περίφραξις εις μεγαλυτέραν κλίμακα, εφαρμοζομένων εν τη περιπτώσει ταύτη των μέτρων προσωρινής περιφράξεως, περί ων η παρ. 4 του προηγουμένου άρθρου.

Άρθρον 3
1.Υπόχρεοι δια την κατασκευήν, επισκευήν και συντήρησιν των επί των οδών και πλατειών περιφραγμάτων των οικοπέδων είναι οι ιδιοκτήται αυτών.

Άρθρον 4
1.(Οριζόταν επιτροπή για επιμέλεια της περιφράξεως των οικοπέδων κάθε πόλεως η οποια καταργήθηκε).
2.Η επιτροπή καθορίζει τας περιοχάς εκάστης πόλεως, εφ' ων επιβάλλεται περίφραξις των οικοπέδων, τας σχετικάς προθεσμίας και πάσαν σχετικήν λεπτομέρειαν του παρόντος και τον τύπον της κατά τα επόμενα προσκλήσεως, αποφασίζει δε κατά πλειοψηφίαν παρόντων τουλάχιστον τριών εκ των μελών της, εν οις και ο πρόεδρος. Εν περιπτώσει διαφωνίας αποφασίζει ο νομάρχης, ακούων προηγουμένως, εφ' όσον μεν πρόκειται περί τεχνικού ζητήματος, τον οικείον επιθεωρητήν των δημοσίων έργων ή τον νομομηχανικόν, εφ' όσον δε περί υγειονομικού, τον αντιπρόσωπον της υγειονομικής υπηρεσίας.
Ο νομάρχης προ της λήψεως οποιασδήποτε αποφάσεώς του δύναται να ζητήση και την γνώμην των αρμοδίων υπουργείων.
3.Ενστάσεις υπό των ενδιαφερομένων κατά των αποφάσεων της επιτροπής και του νομάρχου επιτρέπονται μόνον ως προς τον καθορισμόν της εκτάσεως και της διαδοχικής σειράς των τμημάτων της πόλεως εις α επιβληθήσεται η περίφραξις των οικοπέδων, τας σχετικάς προθεσμίας και τον κατά το άρθρ. 1 παρ. 3 τρόπον περιφράξεως, εφ' όσον αύτη δεν χαρακτηρισθή επείγουσα και προσωρινή (άρθρ. 1 παρ. 4). Εάν όμως η περίφραξις χαρακτηρισθή ως επείγουσα και προσωρινή, αι ενστάσεις περιορίζονται μόνον οσάκις πρόκειται περί της περιπτώσεως του άρθρ. 1 παρ. 2 και επί του τρόπου της προσωρινής περιφράξεως. Πάντως, ίνα ληφθώσιν υπ' όψει αι ενστάσεις υπό του υπουργείου και αποφανθή τούτο επ' αυτών τελικώς, πρέπει να υποβάλλωνται εις αυτό υπό των ενδιαφερομένων δια του νομάρχου εντός δέκα ημερών από της κοινοποιήσεως της δια την περίφραξιν προσκλήσεως. Ενστάσεις υποβαλλόμεναι τυχόν απ' ευθείας εις το υπουργείον ή δι' ετέρας αρχής δεν επιτρέπεται να ληφθώσιν υπ' όψει και απλώς διαπέμπονται εις τον οικείον νομάρχην.
Εάν υπάρχη συγκοινωνιακή δυσχέρεια, η κατά τα επόμενα πρόσκλησις δύναται να καθορίση και έτερον ταχύτερον τρόπον υποβολής των ενστάσεων εις το υπουργείον.
Το υπουργείον αποφασίζει επί των υποβαλλομένων ενστάσεων και ανακοινοί εις τον νομάρχην την σχετικήν απόφασίν του.

Άρθρον 5
1.Αποφασισθείσης της περιφράξεως των οικοπέδων τμήματός τινος της πόλεως η αστυνομική αρχή ειδοποιεί περί τούτου τους υποχρέους δια προσκλήσεως επί αποδείξει παραλαβής. Εις περίπτωσιν καθ' ην ούτοι είναι άγνωστοι ή αγνώστου διαμονής, αρκεί και γενική δια του τύπου πρόσκλησις, δημοσιευομένη κατά διαλείμματα τουλάχιστον πεντάκις εις όλα τα κυκλοφορούντα ημερήσια φύλλα και τοιχοκολλωμένη άμα εις την περιφέρειαν, εν η διατάσσεται η εκτέλεσις των εργασιών. Προκειμένου περί κωμών αποτελουσών κοινότητα ή υπαγομένων εις τοιαύτην, αρκεί και μόνη η δια τοιχοκολλήσεως πρόσκλησις, δημοσιευομένη εις τα κέντρα, τους ναούς και εκάστην συνοικίαν και ης επιμελείται, τη ειδοποιήσει της αστυνομίας, η κοινοτική αρχή.
2.Η πρόσκλησις πρέπει να καθορίζη σαφώς τας περιοχάς της περιφράξεως, τας προθεσμίας, τα είδη των περιφραγμάτων, τας περιπτώσεις καθ' ας επιτρέπεται υποβολή ενστάσεων και τον τρόπον καθ' ον αύται πρέπει να υποβάλλωνται ίνα λαμβάνωνται υπ' όψει. Επίσης πρέπει να υποδεικνύη συντόμως και τας συνεπείας των μη συμμορφουμένων προς τα υπό της προσκλήσεως οριζόμενα.
3.Η δια την περίφραξιν προθεσμία θεωρείται αρχομένη αφ' ης χορηγηθή υπό της αρμοδίας αρχής εις τον ενδιαφερόμενον η προς τούτο άδεια, η οποία πάντως πρέπει να ζητήται εντός της τασσομένης προθεσμίας. Υπάρχοντος εγκεκριμένου σχεδίου, η άδεια παρέχεται μετά τον επιτόπιον καθαρισμόν της κατά το άρθρ. 1 παρ. 3 ορικής γραμμής.
4.Ο νομάρχης υποχρεούται εκάστοτε να υποβάλλη εις το υπουργείον αντίγραφα: α)του σχετικού πρακτικού της επιτροπής μετά προχείρων διαγραμμάτων των περιοχών εις ας αναφέρονται αι αποφάσεις της, καταρτιζομένων υπό του τεχνικού μέλους της επιτροπής, β)πάσης μεταγενεστέρας σχετικής αποφάσεως αυτής.

Άρθρον 6
1.Δια τα οικόπεδα εκ των εν τη προσκλήσει διαλαμβανομένων, δια τα οποία εκπνέει άπρακτος η ταχθείσα προθεσμία, εφαρμόζεται η αναγκαστική περίφραξις υπό της αρχής. Ως άπρακτος θεωρείται η παρέλευσις αν ουδεμία εργασία περιφράξεως ήρξατο. Αν όμως ήρξαντο αι εργασίαι περιφράξεως, και δεν επεραιώθησαν εμπροθέσμως, χορηγείται εύλογος παράτασις της προθεσμίας εφ' άπαξ, εάν δε και μετά την παρέλευσιν αυτής υπολείπωνται εργασίαι περιφράξεως εκκρεμείς, αποπερατούνται αύται, εφαρμοζομένων των ως άνω αναγκαστικών μέτρων.
 2.Το γεγονός της μη εμπροθέσμου ενάρξεως ή και περαιώσεως των εργασιών βεβαιούται δια πρωτοκόλλου των υπό στοιχεία β' και δ' μελών της επιτροπής, ή των υπ' αυτών εντεταλμένων οργάνων.
3.Περιφράγματα γενόμενα κατά τρόπον διάφορον του υπό της επιτροπής καθορισθέντος, ή κατά παράβασιν της υπό της αρχής καθορισθείσης γραμμής, κατεδαφίζονται αναγκαστικώς και εφαρμόζεται ως προς ταύτα η αναγκαστική περίφραξις. Η βεβαίωσις της καλής ή κακής περιφράξεως γίνεται κατά την προηγουμένην παράγραφον.

Άρθρον 7
1.Βεβαιωθείσης της κατά το προηγούμενον άρθρον παρ. 1 μη περιφράξεως εντός της ταχθείσης προθεσμίας, ή της μη περαιώσεως αυτής εντός της δοθείσης παρατάσεως, δι' αποφάσεως του νομάρχου, καθ' ης ουδεμία χωρεί ένστασις, εφαρμόζεται η αναγκαστική περίφραξις εις βάρος των κατά το άρθρ. 3 υποχρέων. Κατά της αποφάσεως ταύτης ουδεμία χωρεί ένστασις, η μετά την σύνταξιν δε της ως άνω βεβαιώσεως έναρξις τυχόν των εργασιών περιφράξεως υπό των ενδιαφερομένων ουδόλως αναστέλλει την εφαρμογήν των μέτρων αναγκαστικής περιφράξεως, ουδέ δημιουργεί υπέρ του ιδιοκτήτου οιονδήποτε δικαίωμα αποζημιώσεως.
2.Η αναγκαστική περίφραξις ενεργείται καθ' ον τρόπον αποφασίση η επιτροπή, δυναμένων κατ' αυτήν να εφαρμοσθώσι και των δια την επείγουσαν προσωρινήν περίπτωσιν προβλεπομένων μέτρων (άρθρ. 1 παρ. 4).
3.Η ως άνω απόφασις του νομάρχου κοινοποιείται εις τον ενδιαφερόμενον δήμον ή κοινότητα και εις τας λοιπάς υπηρεσίας, ων οι προϊστάμενοι αποτελούσι μέλη της κατά το άρθρ. 4 επιτροπής.


Άρθρον 8
1.Βάσει της κατά τα ανωτέρω αποφάσεως ο οικείος δήμος ή κοινότης οφείλει να προβαίνη δια του μάλλον συντόμου τρόπου εις εκτέλεσιν των εργασιών περιφράξεως ως προς τα οικόπεδα εις α η απόφασις αναφέρεται. Αι εργασίαι εκτελούνται κατόπιν τακτικής ή προχείρου δημοπρασίας, κατά τα διέποντα την εκτέλεσιν δημοτικών έργων. Εάν η περίφραξις χαρακτηρισθή ως επείγουσα προσωρινή, τα έργα δύνανται να εκτελεσθώσι και δι' απ' ευθείας συμφωνίας ή αυτεπιστασίας και απ' ευθείας προμηθείας υλικών.
2.Η δια την περίφραξιν ενδιαφερομένη υπηρεσία υγιεινής δύναται να θέτη εις την διάθεσιν του δήμου ή κοινότητος τας αναγκαίας πιστώσεις δια την κατά τ' ανωτέρω εκτέλεσιν των έργων ή και η ιδία να εκτελή ταύτα εφ' όσον πρόκειται περί προσωρινής περιφράξεως. 3.Αι εργασίαι αναγκαστικής περιφράξεως εκτελούνται πάντως υπό την εποπτείαν της επί της εφαρμογής του σχεδίου υπηρεσίας εις ό,τι αφορά την αρμοδιότητά της μέρος και την εφαρμογήν των αποφάσεων της επιτροπής.

Άρθρον 9
1.Προκειμένου περί της περιπτώσεως της παρ. 3 του άρθρ. 6 εφαρμόζονται κατ' αναλογίαν αι διατάξεις των άρθρ. 7 και 8, επιτρεπομένης μόνον ενστάσεως των ενδιαφερομένων κατά της αποφάσεως του νομάρχου, η οποία κοινοποιείται και εις αυτούς και εντός οριζομένης εν αυτή τη αποφάσει προθεσμίας. Επί της ενστάσεως αποφαίνεται τελικώς η επιτροπή μετά σχετικήν γνωμοδότησιν του οικείου επιθεωρητού.

Άρθρον 10
1.Ευθύς μετά την κατά το προηγούμενον άρθρον εκτέλεσιν των εργασιών ο δήμος ή η κοινότης υποβάλλει εις την επιτροπήν πίνακα εμφαίνονται το ποσοστόν της δαπάνης των εκτελεσθεισών εργασιών, δι' ου επιβαρύνεται έκαστος υπόχρεως. Το ποσοστόν τούτο καθορίζεται αναλόγως του μήκους του επί της οδού προσώπου εκάστου οικοπέδου βάσει της ανά τρέχον μέτρον περιφράξεως αντιστοιχούσης δαπάνης. Προς εύρεσιν της τελευταίας ταύτης δαπάνης λαμβάνονται υπ' όψει μόνον τα τμήματα των προσώπων των οικοπέδων εφ' ων εξετελέσθη ομοιόμορφος ποιοτικώς και ποσοτικώς εργασία.
2.Ο αυτός πίναξ δέον να διαλαμβάνη και τον χρόνον, καθ' ον επερατώθη η εργασία ως προς έκαστον υπόχρεων και τον ημερήσιον τόκον τον αναλογούντα εις το υπ' αυτού πληρωτέον ποσόν.
3.Η επιτροπή ελέγχει τον πίνακα, προβαίνουσα παραλλήλως και εις εξέτασιν των εκτελεσθέντων έργων, και επιφέρει εις αυτόν τας αναγκαίας διορθώσεις, μεθ' ο προβαίνει εις την κύρωσιν αυτού, δυναμένη προ ταύτης να ζητή και την σχετικήν γνώμην του οικείου επιθεωρητού δημοσίων έργων.
4.Εάν αι εργασίαι εγένοντο δι' αυτεπιστασίας και απ' ευθείας προμηθείας υλικών, προ της συντάξεως του κατά τα ανωτέρω πίνακος, καταρτίζεται υπό του εκτελέσαντος τας εργασίας ακριβής επιμέτρησις των γενομένων εργασιών και απολογισμός των καταβληθεισών δαπανών, όστις υποβαλλόμενος δια του νομάρχου εις το υπουργείον μετά των επί τούτου παρατηρήσεων της επιτροπής και κυρούμενος υπό του υπουργού της Συγκοινωνίας συμφώνως προς τας κειμένας σχετικάς διατάξεις, αφού επενεχθώσιν εις αυτόν αι ως αναγκαίαι κριθείσαι μεταρρυθμίσεις, χρησιμεύει ως βάσει δια την κατάρτισιν του κατά τα ανωτέρω πίνακος.

Άρθρον 11
1.Ο κατά τα ανωτέρω κυρωθείς πίναξ είναι οριστικός, ουδεμιάς κατ' αυτού ενστάσεως δυναμένης να ληφθή υπ' όψιν, αντίγραφον δε αυτού διαβιβάζει ο νομάρχης εις τον οικείον ταμίαν, όστις βάσει τούτου επιμελείται της δια λογαριασμόν του δήμου ή κοινότητος ή της τυχόν προκαταβαλλούσης τας δαπάνας δημοσίας υπηρεσίας εισπράξεως παρά των υποχρέων των εν τω πίνακι οριζομένων ποσών κατά τας περί εισπράξεως των δημοσίων εσόδων διατάξεις.
Ο δήμος ή κοινότης δύναται να προβαίνη και απ' ευθείας εις την είσπραξιν βάσει των αυτών διατάξεων.

Άρθρον 12
Και μετά την παρέλευσιν της κατά το άρθρ. 6 προθεσμίας, ή της παρατάσεως αυτής, οι μη συμμορφωθέντες εμπροθέσμως προς τας υποχρεώσεις των δύνανται να εκπληρώσωσι ταύτας. Εν τη περιπτώσει όμως ταύτη ο υπόχρεως δεν απαλλάσσεται της υποχρεώσεως προς πληρωμήν εις τον δήμον ή το Δημόσιον του ποσού καθ' ο ήθελε τούτο τυχόν ζημιωθή λόγω της επεμβάσεώς του προς εκτέλεσιν των εργασιών εις βάρος και δια λογαριασμόν του υποχρέου. Ως προς τον καθορισμόν της αποζημιώσεως και τον τρόπον της πληρωμής αυτής εφαρμόζονται αι διατάξεις των άρθρ. 10 και 11.

Άρθρον 13
1.Εις τας δαπάνας δια την εκτέλεσιν των περί ων το παρόν διάταγμα εργασιών εις βάρος και δια λογαριασμόν των υποχρέων συνυπολογίζεται και ο νόμιμος τόκος από της συμπληρώσεως της εργασίας ως προς έκαστον υπόχρεων μέχρι της υπό τούτου πληρωμής του αναλογούντος αυτώ ποσοστού, εισπραττόμενος κατά το άρθρ. 11 ομού μετά των λοιπών οφειλομένων.

Άρθρον 14
Η υποχρέωσις περιφράξεως υφίσταται είτε ετακτοποιήθη είτε ου το οικόπεδον, επίσης δε και δια τα μη οικοδομήσιμα οικόπεδα, του καταβάλλοντος τας σχετικάς δαπάνας ιδιοκτήτου δικαιουμένου, εις περίπτωσιν αναγκαστικής τακτοποιήσεως ή προσκυρώσεως του οικοπέδου του, να ζητήση βάσει της σχετικής πράξεως της επί της εφαρμογής του σχεδίου υπηρεσίας, ομού με τον κανονισμόν της αξίας των απαλλοτριουμένων τμημάτων της ιδιοκτησίας του και την δια την περίφραξιν του αντιστοιχούντος εις το μήκος, καθ' ο μειούται το πρόσωπον του οικοπέδου του, αναλογούσαν αποζημίωσίν του δια τας καταβληθείσας δαπάνας.

Άρθρον 15
Τα περιφράγματα των οικοπέδων πρέπει να διατηρώνται υπό των ιδιοκτητών εν καθαρά και καλή καταστάσει. Περιφράγματα μη διατηρούμενα εν καλή, καθαρά και υγιεινή καταστάσει επισκευάζονται και καθαρίζονται εις βάρος του υποχρέου, εφαρμοζομένων αναλόγως των διατάξεων του παρόντος, αν ούτος ειδοποιούμενος να εκτελέση τας εργασίας ταύτας δεν συμμορφωθή εμπροθέσμως προς τα διατασσόμενα.

Άρθρον 16
1.Αι αστυνομικαί εν γένει αρχαί επιμελούνται της εφαρμογής των περί περιφράξεως σχετικών διαταγών και αποφάσεων και της συντηρήσεως των περιφραγμάτων εν καθαρά και καλή καταστάσει, δυνάμεναι να προκαλώσι την κατά τα προηγούμενα επέμβασιν των αρμοδίων αρχών και τας λοιπάς σχετικάς ενεργείας, οσάκις κρίνωσιν οίκοθεν ότι επιβάλλεται η περίφραξις οικοπέδων ή ειδοποιηθώσι περί τούτου υπό της αρμοδίας υγειονομικής υπηρεσίας.
2.Εν πάση περιπτώσει αι αστυνομικαί αρχαί ασκούσι την εκ των κειμένων διατάξεων ποινικήν δίωξιν κατά των παραβατών των εις την περίφραξιν των οικοπέδων και την συντήρησιν των περιφραγμάτων αναφερομένων διαταγών και αποφάσεων.
Τας λεπτομερείας της εφαρμογής του παρόντος Δ/τος κανονίζει εκάστοτε δι' αποφάσεών του ο επί της Συγκοινωνίας υπουργός.