Υπουργική Απόφαση οικ.2711/2015 - ΦΕΚ 149/Β/22-1-2015

Τεχνικές προδιαγραφές και διαδικασία επικαιροποίησης − τήρησης του κεντρικού τομεακού πληροφοριακού συστήματος για τα πολεοδομικά δεδομένα της χώρας.

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ
Έχοντας υπόψη:
1.Τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 11 του Ν. 4269/2014 «Χωροταξική και πολεοδομική μεταρρύθμιση Βιώσιμη ανάπτυξη».
2.Το Π.δ. 119/2013 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 153).
3.Το Π.δ. 46/2014 «Διορισμός Αναπληρωτών Υπουργών» (Α' 79).
4.Την υπ’ αριθμ. Υ521/2014 απόφαση του Πρωθυπουργού «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Αναπληρωτού Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Νικόλαου Ταγαρά» (Β' 2971).
5.Το Π.δ. 100/2014 «Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής» (Α' 167).
6.Την υπ’ αριθμ. 73813/6630/Β606/1994 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων «Καθορισμός αμοιβών και προδιαγραφών πολεοδομικών μελετών επέκτασης αναθεώρησης Α' και Β' κατοικίας οικισμών με πληθυσμό περισσότερο από 2.000 κατοίκους, ειδικών αμιγών επαγγελματικών χρήσεων, καθώς και οικισμών με πληθυσμό λιγότερο από 2.000 κατοίκους» (Β' 606).
7.Την υπ’ αριθμ. 5731/1146/2000 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων «Τεχνικές προδιαγραφές εκπόνησης πολεοδομικών μελετών και αμοιβές μηχανικών για την εκπόνηση αυτών» (Β' 329).
8.Την υπ’ αριθμ. 9572/1845/2000 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων «Τεχνικές προδιαγραφές μελετών Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΓΠΣ) και Σχεδίων Οικιστικής Οργάνωσης Ανοικτής Πόλης (ΣΧΟΟΑΠ) και αμοιβές μηχανικών για την εκπόνηση μελετών» (Δ' 209).
9.Την αναμενόμενη στις 15 Νοεμβρίου 2015, σύμφωνα με το εγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα, ολοκλήρωση και παραλαβή του υπό εκπόνηση έργου «Ηλεκτρονική Πολεοδομία: Γεωγραφικά Συστήματα Πληροφοριών για τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της Χώρας», ενταγμένου στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση 2007 2013», με το οποίο υλοποιείται το Γεωγραφικό Σύστημα Πολεοδομικών Πληροφοριών για το Α' και Β' επίπεδο πολεοδομικού σχεδιασμού και δημιουργείται η κεντρική βάση γεωχωρικών πολεοδομικών δεδομένων και πληροφοριών, σύμφωνα με την πολεοδομική νομοθεσία.
11.Τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την εφαρμογή του Ν. 3882/2010 για την παροχή έγκυρων και διαρκώς ενήμερων δημόσιων γεωχωρικών δεδομένων.
12.Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

Άρθρο 1
Κεντρικό τομεακό πληροφοριακό σύστημα για τα πολεοδομικά δεδομένα της χώρας
Το έργο «Ηλεκτρονική Πολεοδομία: Γεωγραφικά Συστήματα Πληροφοριών για τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της Χώρας», το οποίο υλοποιείται και αναμένεται να ολοκληρωθεί έως την 15η Νοεμβρίου 2015, αποτελεί το κεντρικό τομεακό πληροφοριακό σύστημα για τα πολεοδομικά δεδομένα του συνόλου της χώρας. Η χωρική βάση πολεοδομικών δεδομένων, που αναπτύσσεται στο πλαίσιο του έργου, περιλαμβάνει την πολεοδομική πληροφορία μέχρι το επίπεδο του Οικοδομικού Τετραγώνου για τις περιοχές εντός εγκεκριμένων πολεοδομικών ή ρυμοτομικών σχεδίων και το επίπεδο κατάλληλων πολυγώνων ζωνών για τις περιοχές εντός ορίων οικισμών και τις εκτός σχεδίου περιοχές, σύμφωνα με την πολεοδομική νομοθεσία.
Για την τήρηση του πληροφοριακού συστήματος προκειμένου να αποδίδεται κάθε φορά σε κάθε σημείο ενδιαφέροντος η ισχύουσα πολεοδομική πληροφορία, απαιτείται η αμελλητί επικαιροποίηση του συστήματος όποτε εκδίδεται απόφαση ή διάταγμα σχετικά με την εφαρμογή της πολεοδομικής νομοθεσίας, όπως:
α) Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΓΠΣ), Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου (ΖΟΕ), Σχέδια Χωρικής Οικιστικής Οργάνωσης Ανοικτών Πόλεων (ΣΧΟΟΑΠ), Τοπικά Χωρικά Σχέδια (ΤΧΣ), Ειδικά Χωρικά Σχέδια (ΕΧΣ).
β) Πολεοδομικές Μελέτες (ΠΜ), Ρυμοτομικά Σχέδια Εφαρμογής (ΡΣΕ), Τοπικά Ρυμοτομικά Σχέδια, Πράξεις Οριοθέτησης Οικισμών.
γ) Τροποποιήσεις, αναθεωρήσεις ή και διορθωτικές πράξεις όλων των παραπάνω, εφόσον το περιεχόμενο τους επηρεάζει χωρικά ή κανονιστικά το πλαίσιο εφαρμογής τους.
δ) Πράξεις καθορισμού ή τροποποίησης χρήσεων γης, όρων και περιορισμών δόμησης και πράξεις αναγνώρισης οδού ως προϋφισταμένης του έτους 1923.

Άρθρο 2
Υποχρέωση επικαιροποίησης του πληροφοριακού συστήματος
Ως ημερομηνία έναρξης της πλήρους λειτουργίας του ως άνω πληροφοριακού συστήματος καθορίζεται η 1η Ιανουαρίου 2016. Αποφάσεις ή διατάγματα που εκδίδονται μετά την 1η Ιανουαρίου 2016 και θεσμοθετούν πολεοδομική πληροφορία σύμφωνα με το άρθρο 1, προκειμένου να δημοσιευτούν στο τεύχος Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων και Πολεοδομικών Θεμάτων (Α.Α.Π.) της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως, απαιτείται προηγουμένως η σχετική επικαιροποίηση του συστήματος με μέριμνα του οργάνου που τα εξέδωσε. Η επικαιροποίηση του συστήματος βεβαιώνεται με σχετικό πιστοποιητικό, εκδιδόμενο ηλεκτρονικά από το σύστημα, το οποίο συνοδεύει υποχρεωτικά τις αποφάσεις και τα διατάγματα κατά την αποστολή τους για δημοσίευση στο Εθνικό Τυπογραφείο.
Η επικαιροποίηση του συστήματος επιτυγχάνεται: α) με την καταχώριση της πράξης (απόφαση ή διάταγμα) και των συνοδευτικών αυτής ψηφιακών διανυσματικών δεδομένων στην κεντρική βάση δεδομένων του συστήματος πολεοδομικού σχεδιασμού και β) με την ενημέρωση της βάσης δεδομένων πολεοδομικού σχεδιασμού λόγω των τροποποιήσεων που τυχόν επιφέρει η εν λόγω πράξη στα υφιστάμενα δεδομένα ή και λόγω των νέων δεδομένων που τυχόν εισάγει στις περιπτώσεις επεκτάσεων.

Άρθρο 3
Υποχρέωση υποβολής ψηφιακών αρχείων
Από την 1η Απριλίου 2015 έως και την ημερομηνία έναρξης της πλήρους λειτουργίας του ως άνω πληροφοριακού συστήματος (1η Ιανουαρίου 2016), οι χάρτες και τα διαγράμματα που υποβάλλονται, από τους αρμόδιους μελετητές, για την έγκριση πράξεων του άρθρου
1,ακόμα και αν δεν προβλέπεται από ειδικότερες διατάξεις, θα πρέπει να είναι σε ψηφιακή μορφή διανυσματικού τύπου (.dxf ή.dwg) και οι συντεταγμένες αυτών να αναφέρονται στο γεωδαιτικό σύστημα αναφοράς ΕΓΣΑ ’87. Κατά τα λοιπά, συνεχίζουν να ισχύουν οι εκάστοτε τεχνικές προδιαγραφές σύνταξης και παράδοσης αυτών.
Από την 1η Ιανουαρίου 2016, ημερομηνία έναρξης της πλήρους λειτουργίας του πληροφοριακού συστήματος, οι χάρτες και τα διαγράμματα που υποβάλλονται, ομοίως κατά τα ανωτέρω, για την έγκριση πράξεων του άρθρου 1, πέραν των ειδικότερων προβλεπομένων διατάξεων πρέπει να υποβάλλονται ψηφιακά σε μορφή αρχείου GML (Geography Markup Language), σύμφωνα με το ανοικτό πρότυπο ανταλλαγής γεωχωρικών δεδομένων και με προκαθορισμένη δομή και περιεχόμενο όσον αφορά στην οργάνωση των διανυσματικών δεδομένων των χωροαντικειμένων. Η δομή και η οργάνωση του ως άνω αρχείου θα περιγραφεί με λεπτομερές σχήμα XSD (XML Schema Definition), το οποίο θα δημοσιευτεί με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, αμέσως μετά την οριστική παραλαβή του πληροφοριακού συστήματος και πριν την έναρξη της πλήρους λειτουργίας αυτού.
Η ως άνω υποχρέωση υποβολής ψηφιακών αρχείων αφορά κατά περίπτωση: α) στους χάρτες και τα σχέδια της πολεοδομικής πρότασης (Β' Στάδιο) των πολεοδομικών μελετών, β) στους χάρτες πολεοδομικής οργάνωσης λειτουργίες των ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ, ΖΟΕ, ΤΧΣ, ΕΧΣ,
γ) στα διαγράμματα που συντάσσονται στο πλαίσιο έγκρισης τοπικά εντοπισμένης τροποποίησης εγκεκριμένου σχεδίου («σημειακής τροποποίησης»), και
δ) στα διαγράμματα που συντάσσονται στο πλαίσιο καθορισμού ή τροποποίησης χρήσεων γης, όρων και περιορισμών δόμησης και αναγνώρισης οδού ως προϋφισταμένης του έτους 1923.

Άρθρο 4
Διαδικασία επικαιροποίησης του πληροφοριακού συστήματος
1.Για την εκπόνηση της μελέτης ή της τροποποίησης μετά την έναρξη λειτουργίας του πληροφοριακού συστήματος, ο μελετητής πρέπει αρχικά να προβεί σε λήψη (μεταφόρτωση) των θεσμοθετημένων πολεοδομικών δεδομένων της περιοχής ενδιαφέροντος από το γεωγραφικό σύστημα πολεοδομικών πληροφοριών, τα οποία θα χρησιμοποιήσει ως βάση για τη σχεδίαση των προτεινόμενων αλλαγών και των νέων επεκτάσεων. Η λήψη των δεδομένων γίνεται από το σύστημα σε μορφή αρχείου GML ίδιας δομής και οργάνωσης με το αρχείο που δημοσιεύεται κατά το άρθρο 3.
Ο μελετητής υποχρεούται να χρησιμοποιήσει αυτή τη δομή και οργάνωση των δεδομένων κατά την εκπόνηση της μελέτης, για την προετοιμασία των ψηφιακών δεδομένων, σύμφωνα με αναλυτικές προδιαγραφές και παραδείγματα που θα δημοσιευτούν με την έναρξη της λειτουργίας του συστήματος.
2.Το τελικό παραδοτέο αρχείο GML της μελέτης εξάγεται με τη χρήση ειδικού εργαλείου που παρέχεται από το πληροφοριακό σύστημα. Πριν από την παράδοση του ψηφιακού αρχείου GML της μελέτης, ο μελετητής πρέπει να υποβάλει το αρχείο σε τυποποιημένους αυτοματοποιημένους ελέγχους μέσω κατάλληλων διαδικασιών που παρέχονται από το πληροφοριακό σύστημα, για να διαπιστωθεί η συμβατότητα του μορφότυπου και η ορθότητα των δεδομένων. Η παραγωγή του αρχείου GML και ο έλεγχος αυτού μπορεί να γίνεται από τον μελετητή σε οποιοδήποτε στάδιο της μελέτης. Εκτός από το αρχείο GML, στην αρμόδια υπηρεσία πολεοδομικού σχεδιασμού ο μελετητής παραδίδει και την αναφορά ελέγχου η οποία παράγεται κατά την υποβολή του αρχείου προς έλεγχο. Η ίδια διαδικασία ακολουθείται και στις περιπτώσεις κατά τις οποίες πρέπει να γίνει επανυποβολή σχεδίων λόγω αλλαγών στη μελέτη κατά τη διαδικασία έγκρισης.
3.Για την έγκριση οποιασδήποτε πράξης (απόφασης ή διάταξης), που θεσμοθετεί πολεοδομικά ζητήματα και εκδίδεται στο πλαίσιο του πολεοδομικού σχεδιασμού κατά το άρθρο 1, υποβάλλεται από τον μελετητή προς περαιτέρω έγκριση το ψηφιακό αρχείο GML της μελέτης ή της τροποποίησης. Ο αρμόδιος υπάλληλος (χρήστης του συστήματος) του αρμόδιου προς έγκριση οργάνου προβαίνει σε επιβεβαίωση του ελέγχου συμβατότητας και ορθότητας του ψηφιακού αρχείου GML μέσω των κατάλληλων εργαλείων και στη συνέχεια το υποβάλλει ηλεκτρονικά για προσωρινή αποθήκευση στο σύστημα, συμπληρώνοντας ένα μοναδικό αναγνωριστικό αριθμό (κωδικό μελέτης) και επιλύοντας τυχόν ασάφειες σε σχέση με τα υφιστάμενα δεδομένα.
4.Μετά την έγκριση της πράξης (απόφασης ή διάταξης), ο αρμόδιος εξουσιοδοτημένος υπάλληλος του αρμόδιου προς έγκριση οργάνου προβαίνει:
α) στην καταχώριση της απόφασης και των συνοδευτικών αυτής ψηφιακών διανυσματικών δεδομένων από το αρχείο GML που έχει παραδοθεί από τον μελετητή σύμφωνα με τα παραπάνω, στη κεντρική βάση δεδομένων του συστήματος πολεοδομικού σχεδιασμού, β) στην ενημέρωση της βάσης δεδομένων πολεοδομικού σχεδιασμού λόγω των τροποποιήσεων που τυχόν επιφέρει η εν λόγω πράξη στα υφιστάμενα δεδομένα ή και λόγω των νέων δεδομένων που τυχόν εισάγει στις περιπτώσεις επεκτάσεων και γ) στην έκδοση του πιστοποιητικού καταχώρησης αυτής στο πληροφοριακό σύστημα.
5.Μετά τη δημοσίευση της πράξης (απόφασης ή διάταξης) στο Εθνικό Τυπογραφείο, ο αρμόδιος εξουσιοδοτημένος υπάλληλος του αρμόδιου προς έγκριση οργάνου προβαίνει:
α) στην ενημέρωση των στοιχείων δημοσίευσης στο Εθνικό Τυπογραφείο και β) στη δημοσίευση των δεδομένων της πράξης σε κοινή θέαση και χρήση.
6.Οι παραπάνω διαδικασίες γίνονται μέσω αυτοματοποιημένων διαδικασιών του πληροφοριακού συστήματος.

Άρθρο 5
Μεταβατικές διατάξεις
1.Για τις πολεοδομικές μελέτες που είναι προς έγκριση, για τις οποίες έχουν ήδη υποβληθεί ψηφιακά δεδομένα σύμφωνα με τις ισχύουσες τεχνικές προδιαγραφές, θα γίνεται μετατροπή των ψηφιακών δεδομένων σε αρχείο GML στη δομή που θα δημοσιευθεί κατά τα ανωτέρω, μέσω ειδικής εφαρμογής που θα διατίθεται από το πληροφοριακό σύστημα.
2.Στη διάρκεια της παραγωγικής και πιλοτικής λειτουργίας του συστήματος και πριν την οριστική παραλαβή του έργου «Ηλεκτρονική Πολεοδομία: Γεωγραφικά Συστήματα Πληροφοριών για τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της Χώρας», οι αρμόδιες υπηρεσίες οφείλουν να συνεργασθούν με τον ανάδοχο του έργου για την επικαιροποίηση της κεντρικής βάσης γεωχωρικών πολεοδομικών δεδομένων με τις πράξεις (αποφάσεις ή διατάξεις) που θα εκδοθούν έως και την 15η Νοεμβρίου 2015.
3.Οι πράξεις (αποφάσεις ή διατάξεις) που θα εκδοθούν έως την 31η Δεκεμβρίου 2015 και δεν θα έχουν συμπεριληφθεί στην κεντρική βάση γεωχωρικών πολεοδομικών δεδομένων, όπως αυτή θα οριστικοποιηθεί από τον ανάδοχο, καταχωρούνται και οριστικοποιούνται έως την 30η Ιουνίου 2016 με μέριμνα του εκάστοτε αρμόδιου προς έγκριση οργάνου.

Άρθρο 6
Έναρξη Ισχύος
Η ισχύς της παρούσης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 20 Ιανουαρίου 2015