Κοινή Υπουργική Απόφαση 17/οικ.801/ΕΥΣΕΚΤ/125694/2017 - ΦΕΚ 4114/Β/24-11-2017

ΠΛΗΡΕΣ ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΩΤΟΤΥΠΟΥ Φ.Ε.Κ.

Το παρακάτω κείμενο διατάξεων αποτελεί το αρχικό κείμενο των διατάξεων, όπως ήταν δημοσιευμένες στο Φ.Ε.Κ., οι οποίες έχουν τροποποιηθεί με μεταγενέστερες διατάξεις.

Κοινή Υπουργική Απόφαση Αριθμ. 17/οικ.801/ΕΥΣΕΚΤ/125694/2017

ΦΕΚ 4114/Β/24-11-2017

Διαδικασία Πλαίσιο Εφαρμογής των Πράξεων για τη Λειτουργία Τοπικών Ομάδων Υγείας (ΤΟΜΥ), συγχρηματοδοτούμενων από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο στο πλαίσιο του Εταιρικού Συμφώνου για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ) για την Προγραμματική Περίοδο 2014-2020.

ΑΠΟΦΑΣΗ ΥΠΟΥΡΓΩΝ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΥΓΕΙΑΣ

Έχοντας υπόψη:

1.Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α722.04.2005).

2.Το ν. 4314/2014 (ΦΕΚ 265/Α723.12.2014) «Α) Για τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014-2020, Β) Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2012/17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2012 (ΕΕ L 156/16.06.2012) στο ελληνικό δίκαιο, τροποποίηση του ν. 3419/2005 (A' 297) και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, ειδικότερα την παρ. 12 του άρθρου 58.

3.Το ν. 4486/2017 «Μεταρρύθμιση της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, επείγουσες ρυθμίσεις αρμοδιότητας Υπουργείου Υγείας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 115/τ. Α').

4.Το ν. 4461/2017 (ΦΕΚ 38/Α'/28.03.2017) «Μεταρρύθμιση της Διοικητικής Οργάνωσης των υπηρεσιών ψυχικής υγείας, Κέντρα Εμπειρογνωμοσύνης σπάνιων και πολύπλοκων νοσημάτων, τροποποίηση συνταξιοδοτικών ρυθμίσεων του ν. 4387/2016 και άλλες διατάξεις», και ειδικότερα το άρθρο 106 «Συγκρότηση Τοπικών Ομάδων Υγείας».

5.Το ν. 4445/2016 (ΦΕΚ 236/Α'/19.12.2016) «Εθνικός Μηχανισμός Συντονισμού, Παρακολούθησης και Αξιολόγησης των Πολιτικών Κοινωνικής Ένταξης και Κοινωνικής Συνοχής, ρυθμίσεις για την κοινωνική αλληλεγγύη και εφαρμοστικές διατάξεις του ν. 4387/2016 (Α' 85) και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα το άρθρο 82.

6.Το ν. 4368/2016 (ΦΕΚ 21/Α/21.02.2016) «Μέτρα για την επιτάχυνση του κυβερνητικού έργου και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα τις διατάξεις του Υποκεφαλαίου Ε1 «Μέτρα ανακούφισης από την ανθρωπιστική κρίση και διασφάλιση της καθολικής υγειονομικής κάλυψης του πληθυσμού», άρθρο 33 «Υγειονομική κάλυψη ανασφάλιστων και ευάλωτων κοινωνικών ομάδων».

7.Το ν. 4238/2014 (ΦΕΚ 38/Α'/17.02.2014) «Πρωτοβάθμιο Εθνικό Δίκτυο Υγείας (Π.Ε.Δ.Υ.), αλλαγή σκοπού Ε.Ο.Π.Υ.Υ. και λοιπές διατάξεις» και ειδικότερα του άρθρου 2 με τις οποίες τα Κέντρα Υγείας και οι λοιπές Μονάδες παροχής υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας των Δ.Υ.Πε. αποτελούν τις δημόσιες δομές παροχής υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας του Π.Ε.Δ.Υ. και του Άρθρου 21 με τις οποίες οι οικείες Υγειονομικές Περιφέρειες αναλαμβάνουν από 01012015 τις πάσης φύσεως λειτουργικές δαπάνες των Κέντρων Υγείας και Περιφερειακών ιατρείων αυτών, καθώς και των Μονάδων Παροχής Υπηρεσιών Π.Φ.Υ.

8.Το ν. 4412/2016 (ΦΕΚ 147/Α'/08.08.2016) «Δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)».

9.Το ν. 4270/2014 (ΦΕΚ 143/Α'/28.6.2014) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» όπως ισχύει.

10.Το ν. 4024/2011 (ΦΕΚ 226/Α'/27.10.2011) «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο-βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις» όπως ισχύει με τις διατάξεις για την συγκρότηση επιτροπών έργων.

11.Το ν. 3861/2010 (ΦΕΚ 112/Α/13.7.2010) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια».

12.Το ν. 3329/2005 (Φ.Ε.Κ. 81/Α'/4.4.2005) «Εθνικό Σύστημα Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και λοιπές διατάξεις», όπως ισχύει.

13.Το π.δ. 73/2015 (ΦΕΚ 116/Α'/23.09.2015) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών».

14.Το π.δ. 121/2017 (ΦΕΚ 148/Α'/9.10.2017) «Οργανισμός του Υπουργείου Υγείας» όπως ισχύει.

15.Τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2013 περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006.

16.Τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17 ης Δεκεμβρίου 2013 για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Συμβουλίου.

17.Τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 215/2014 της Επιτροπής της 7ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του ως άνω Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, ως προς τις μεθοδολογίες για τη στήριξη των στόχων για την κλιματική αλλαγή, τον προσδιορισμό ορόσημων και ποσοτικών στόχων στο πλαίσιο των επιδόσεων και την ονοματολογία κατηγοριών παρέμβασης για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία.

18.Το π.δ. 125/2016 (ΦΕΚ 116/Α723.09.2015) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών».

19.Το π.δ. 73/2015 (ΦΕΚ 116/Α723.09.2015) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών».

20.Την υπ' αριθμ. Υ197 (ΦΕΚ 3722/Β717.11.2016) Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομίας και Ανάπτυξης, Αλέξανδρο Χαρίτση.

21.Την υπ' αριθμ. Υ226 (ΦΕΚ 4233/Β728/12/2016) τροποποίηση της απόφασης ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομίας και Ανάπτυξης, Αλέξανδρο Χαρίτση.

22.Την υπ' αριθμ. Α1β/Γ.Π.οικ.50285/30.06.2017 απόφαση Υπουργού Υγείας και Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας με θέμα: Τροποποίηση της με αριθμ. 6469/27012017 απόφασης για «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Υγείας» (ΦΕΚ Β' 2395/14.07.2017).

23.Την υπ' αριθμ. 70313/ΕΥΘΥ 646 (ΦΕΚ 1467/Β'/2015) απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού με θέμα: «Αναδιάρθρωση της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού και Παρακολούθηση Δράσεων Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου του άρθρου 15 παρ. 6 του ν. 4314/2014 και αντικατάσταση της υπ' αριθμ. οικ.36952/1275/20.5.2008 κοινής υπουργικής απόφασης» (ΦΕΚ Β' 986), όπως ισχύει.

24.Την υπ' Α.Π. 62788/ΕΥΘΥ613/13.06.2016 (ΦΕΚ 1885/Β'/27.6.2016) κοινή υπουργική απόφαση με θέμα: «Διάρθρωση της "Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ Υπουργείου Υγείας" του άρθρου 18 παρ. 10 του ν. 4314/2014 και κατάργηση των υπ' αριθμ. ΔΥ1α/οικ.23125/08.10.2000 (ΦΕΚ Β' 1502/26.5.2016), 130383/01.10.2009 (ΦΕΚ Β' 2136/05.08.2014), 44222/ΓΚΠΣ 304/29.12.2000 (ΦΕΚ Β' 13/12012001) και ΔΥ1α/Γ.Π.οικ.85659/13.07.2010 (ΦΕΚ Β' 1500/06.09.2010) κοινών υπουργικών αποφάσεων» όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με την όμοια με αριθμ πρωτ. 57353/ΕΥΘΥ 386/22.05.2017 (ΦΕΚ Β' 1888)

25.Την υπ' αριθμ. Α1β/Γ.Π.οικ.96772 (ΦΕΚ 744/ΥΟΔΔ/ 30.12.2016) κοινή υπουργική απόφαση με θέμα: «Σύσταση και ορισμός μελών της Επιτροπής Συντονισμού για την αποτελεσματική υλοποίηση της μεταρρύθμισης της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας».

26.Την υπ' αριθμ. Γ3α/Γ.Π. οικ. 43718/8.6.2017 (ΦΕΚ 2120/Β'/21.06.2017) κοινή υπουργική απόφαση (ΑΔΑ: 7ΗΟΘ465ΦΥΟ1ΧΡ) «Καθορισμός αποδοχών προσωπικού Τοπικών Ομάδων Υγείας (Τ.ΟΜ.Υ.) κατ' εφαρμογή της παραγράφου 5α) του άρθρου 106 του ν. 4461/2017 (ΦΕΚ 38Α')».

27.Την υπ' αριθμ. Α2β/Γ.Π. οικ. 48427/23.06.2017 (ΦΕΚ 2162/Β'/23.06.2017) υπουργική απόφαση (ΑΔΑ: ΨΖΡ3465ΦΥΟΩ96) «Καθορισμός κριτηρίων, μοριοδότησης και προσόντων κατά κλάδο και ειδικότητα που αφορούν στη διαδικασία πρόσληψης του προσωπικού των Τοπικών Ομάδων Υγείας, όπως ορίζεται στο τρίτο εδάφιο της παραγράφου 4 του άρθρου 106 του ν. 4461/2017».

28.Την υπ' Α.Π. 110427/ΕΥΘΥ/1020/20.10.2016 (ΦΕΚ 3521/Β'/01.11.2016) υπουργική απόφαση τροποποίησης και αντικατάστασης της 81986/ΕΥΘΥ712/ 31072015 υπουργικής απόφασης «Εθνικοί Κανόνες επιλεξιμότητας δαπανών για τα προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014 2020 Έλεγχοι νομιμότητας δημοσίων συμβάσεων συγχρηματοδοτούμενων πράξεων ΕΣΠΑ 2014-2020 από Αρχές Διαχείρισης και Ενδιάμεσους Φορείς Διαδικασία ενστάσεων επί των αποτελεσμάτων αξιολόγησης πράξεων».

29.Την υπ' Α.Π 46274/ΕΥΘΥ 482/27042016 (ΦΕΚ 1349/Β'/13.5.2016) υπουργική απόφαση «Βασικές κατευθύνσεις υποστήριξης δικαιούχων για την ενίσχυση της διοικητικής, επιχειρησιακής και χρηματοοικονομικής ικανότητας τους στην υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων δημόσιου χαρακτήρα».

30.Την υπ' Α.Π. 126829/ΕΥΘΥ1217/08.12.2015 (ΦΕΚ 2784/Β'/21.12.2015) κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού «Σύστημα δημοσιονομικών διορθώσεων και διαδικασίες ανάκτησης αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών από πόρους του κρατικού προϋπολογισμού για την υλοποίηση Προγραμμάτων συγχρηματοδοτούμενων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2014-2020, σύμφωνα με το άρθρο 22 του ν. 4314/2014».

31.Το υπ' Α.Π. 115812/ΕΥΘΥ/1091/13.11.2015 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Επενδύσεων ΕΣΠΑ με θέμα «Ενημέρωση για την ανάρτηση στην επιχειρησιακή πλατφόρμα ΔΙΑΥΛΟΣ της περιγραφής του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου για τα Ε.Π. του ΕΣΠΑ 2014-2020 που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το ΤΑ στο πλαίσιο του Στόχου: Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση».

32.Την υπ' Α.Π. 2/39549/0026 (ΦΕΚ 2015/Β'/12.6.2015) κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού «Καθορισμός δικαιολογητικών παροχής επιχορηγήσεων και χρηματοδοτήσεων σε Ν.Π.Δ. ή/και Ι.Δ. από πιστώσεις του Κρατικού Προϋπολογισμού», όπως ισχύει.

33.Την υπ' Α.Π. 134453/23.12.2015 (ΦΕΚ 2857/Β'/28.12.2015) κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού Οικονομικών «Ρυθμίσεις για τις πληρωμές των δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ΠΔΕ» όπως ισχύει.

34.Την υπ' αριθμ. C(2014) 3542 23.5.2014 απόφαση της Ε.Ε. για την έγκριση ορισμένων στοιχείων του Συμφώνου Εταιρικής Σχέσης με την Ελλάδα και την εκτελεστική απόφαση C(2014)6582 24.9.2014 σχετικά με την διόρθωση της (Κωδικός CCI 2014GR16M8PA001).

35.Την εκτελεστική απόφαση της Ε.Ε. της 17.12.2014 υπ' αριθμ. C (2014) 10138 final/17122014 για την έγκριση ορισμένων στοιχείων του Ε.Π. Μ.Δ.Τ. για τη στήριξη από το ΕΚΤ και το ΕΤΠΑ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» στην Ελλάδα.

36.Την υπ' αριθμ. C(2014)10174 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης (Κωδικός 2014GR16M20P014).

37.Την υπ' αριθμ. C(2014)10167 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας (Κωδικός 2014GR16M20P002).

38.Την υπ' αριθμ. C(2014)10180 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Δυτικής Μακεδονίας (Κωδικός 2014GR16M20P006).

39.Την υπ' αριθμ. C(2014)10183 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Θεσσαλίας (Κωδικός 2014GR16M20P003).

40.Την υπ' αριθμ. C(2014)10173 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Στερεάς Ελλάδας (Κωδικός 2014GR16M20P007).

41.Την υπ' αριθμ. C(2014)10172 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Ηπείρου (Κωδικός 2014GR16M20P004).

42.Την υπ' αριθμ. C(2014)10165 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Ιονίων Νήσων (Κωδικός 2014GR16M20P009).

43.Την υπ' αριθμ. C(2014)10161 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Δυτικής Ελλάδας (Κωδικός 2014GR16M20P005).

44.Την υπ' αριθμ. C(2014)10166 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Πελοποννήσου (Κωδικός 2014GR16M20P008).

45.Την υπ' αριθμ. C(2014)10170 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Αττικής (Κωδικός 2014GR16M20P012).

46.Την υπ' αριθμ. C(2014)10164 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Βορείου Αιγαίου (Κωδικός 2014GR16M20P010).

47.Την υπ' αριθμ. C(2014)10179 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου (Κωδικός 2014GR16M20P013).

48.Την υπ' αριθμ. C(2014)10175 18.12.2014 απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του ΠΕΠ Κρήτης (Κωδικός 2014GR16M20P011).

49.Την υπ' αριθμ. πρωτ. 144/17012017 Πρόσκληση 18 με κωδικό 18_Α.2.2._00 και α/α ΟΠΣ: 1996 της ΕΥΔ ΕΠ «Μεταρρύθμιση Δημοσίου Τομέα» με τίτλο: «Δράσεις Βελτίωσης της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας» (ΑΔΑ: ΩΒΥ2465ΧΙ8ΧΤΨ), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

50.Τις υπ' αριθμ. πρωτ. 1581/2472017 (ΑΔΑ: 9ΙΥΠ465ΧΙ8ΕΚΣ), 1582/2472017 (ΑΔΑ: ΩΖΨΚ465ΧΙ8628), 1583/2472017 (ΑΔΑ: 6ΑΝΨ465ΧΙ8631), 1584/2472017 (ΑΔΑ: 60ΘΦ465ΧΙ8ΜΟΧ) και 1585/2472017 (ΑΔΑ: 7ΝΘΦ465ΧΙ8ΒΘΜ) αποφάσεις του Ειδικού Γραμματέα Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΚΤ του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης για Ένταξη των Πράξεων με τίτλο «Λειτουργία Τοπικών Ομάδων Υγείας για την αναδιάρθρωση της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας» και με Κωδικό ΟΠΣ 5008035, 50080536, 500837, 5008038 και 5008039 και κωδ ΣΑΕ 2017ΣΕ49110002, 2017ΣΕ49110000, 2017ΣΕ49110001, 2017ΣΕ49110003 και 2017ΣΕ49110004 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα 2014-2020» με τη συγχρηματοδότηση της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και συνολικής επιλέξιμης δημόσιας δαπάνης 34.510.000,00 ευρώ.

51.Την υπ' αριθμ. πρωτ. 75127/05072017 απόφαση του Αν. Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης για την έγκριση ένταξης στο ΠΔΕ 2017, στη ΣΑ Ε091 και ενάριθμο κωδικό 2017ΣΕ09100001, συνολικού προϋπολογισμού 126.000.000 ευρώ (ΑΔΑ:ΩΩΥΓ465ΧΙ870Γ) για συμπληρωματική χρηματοδότηση στους πόρους του ΕΣΠΑ

52.Την υπ' αριθμ. Α2β/Γ.Π. οικ.60261 Προκήρυξη Πρόσκληση Ενδιαφέροντος του Υπουργείου Υγείας.

53.Την ανάγκη καθορισμού πλαισίου εφαρμογής, παρακολούθησης και ελέγχου και κάθε άλλου ειδικότερου όρου για την υλοποίηση των συγχρηματοδοτούμενων δράσεων που αφορούν στις Τοπικές Ομάδες Υγείας (Τ.ΟΜ.Υ.).

54.Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

 

ΠΡΟΟΙΜΙΟ

Ο σχεδιασμός της Μεταρρύθμισης στην Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας (ΠΦΥ), σύμφωνα με τις προτεραιότητες του καθ' ύλην αρμόδιου Υπουργείου Υγείας, αφορά στη δωρεάν και καθολική πρωτοβάθμια υγειονομική κάλυψη του πληθυσμού, μέσω:

της παροχής ποιοτικών υπηρεσιών υγείας σύμφωνα με τις ανάγκες αυτού

της εξωστρεφούς λειτουργίας των δομών της ΠΦΥ

της ολιστικής ανθρωποκεντρικής προσέγγισης

της έμφασης στην πρόληψη των νόσων

της μέριμνας για την αγωγή και προαγωγή της υγείας της κοινότητας.

Η προτεινόμενη αναδιάρθρωση των υπηρεσιών αποσκοπεί στην αποτελεσματικότερη φροντίδα υγείας επιτυγχάνοντας τον εξορθολογισμό στη ζήτηση υπηρεσιών στο Εθνικό Σύστημα Υγείας (ΕΣΥ) μέσω της ανακατεύθυνσης αυτής από τη δευτεροβάθμια και τριτοβάθμια φροντίδα (όπως είναι τα Νοσοκομεία), προς ποιοτικές, προληπτικές και ολιστικής προσέγγισης υπηρεσίες Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας.

Οι νέες Υπηρεσίες ΠΦΥ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο θεσμικό πλαίσιο, οργανώνονται και λειτουργούν με τις αρχές της δωρεάν καθολικής υγειονομικής κάλυψης του πληθυσμού, της ισότιμης πρόσβασης στις υπηρεσίες υγείας, της ειδικής μέριμνας για τις ευάλωτες και ευπαθείς κοινωνικές ομάδες, της διασφάλισης της ποιότητας και ασφάλειας των παρεχόμενων υπηρεσιών, της συνέχειας της φροντίδας υγείας και της ευθύνης των παροχών υπηρεσιών υγείας.

Στο πλαίσιο της ανωτέρω πολιτικής, αναπτύσσεται το νέο σύστημα ΠΦΥ σε επίπεδο κοινότητας. Στο εν λόγω σύστημα, σύμφωνα με το άρθρο 106 του ν. 4461/2017 (ΦΕΚ 38Α'/2832017), συγκροτούνται με απόφαση του Διοικητή της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας (ΥΠΕ) οι Τοπικές Ομάδες Υγείας (εφεξής ΤΟΜΥ), αποτελούμενες από επαγγελματίες υγείας και λοιπό προσωπικό με τα προβλεπόμενα στο νόμο ελάχιστα και ανώτερα επίπεδα στελέχωσης, ενισχύοντας έτσι και αναβαθμίζοντας το έργο που παρέχεται από τις υφιστάμενες δημόσιες δομές παροχής υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας. Πράξεις που περιλαμβάνουν τη λειτουργία των ΤΟΜΥ και τις παρεχόμενες υπηρεσίες συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2014-2020 σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας.

 

Άρθρο 1

ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΝΤΑΞΗΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ

1.Η Δράση «Λειτουργία Τοπικών Ομάδων Υγείας (ΤΟΜΥ) για την Αναδιάρθρωση της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας» εντάσσεται σε πρώτη φάση στο Επιχειρησιακό Τομεακό Πρόγραμμα «Μεταρρύθμιση Δημοσίου Τομέα» (ΜΔΤ) 2014-2020 του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, στο θεματικό Στόχο 11 «Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημοσίων υπηρεσιών και των φορέων, καθώς και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης», Επενδυτική Προτεραιότητα 11i «Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση» του Καν. 1304/2013 της Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020 και αφορά στην πρώτη φάση της πιλοτικής λειτουργίας, διάρκειας από έξι (6) έως έντεκα (11) μήνες ανά ΤΟΜΥ.

Σε δεύτερη φάση η εν λόγω δράση σχεδιάζεται να ενταχθεί στα 13 Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ) 2014-2020, στον θεματικό Στόχο 9 «Προώθηση της κοινωνικής ένταξης και καταπολέμηση της φτώχειας και κάθε διάκρισης», Επενδυτική Προτεραιότητα 9iv «Βελτίωση της πρόσβασης σε οικονομικά προσιτές, βιώσιμες και υψηλής ποιότητας υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης και των κοινωνικών υπηρεσιών κοινής ωφέλειας».

Ειδικότερα, η έναρξη υλοποίησης της Δράσης αναμένεται να πραγματοποιηθεί στα 13 Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα μετά την περίοδο της πιλοτικής λειτουργίας αυτής στο πλαίσιο του ΕΠ ΜΔΤ, με διαδικασίες που θα εξειδικευτούν στις προσκλήσεις των οικείων ΠΕΠ.

Υπεύθυνοι φορείς για τη διαχείριση και υλοποίηση της δράσης αυτής είναι:

α) η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα» 2014-2020, για το τμήμα της δράσης που εμπίπτει στο εν λόγω Επιχειρησιακό Πρόγραμμα.

β) οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, για το τμήμα της δράσης που εμπίπτει σε αυτά.

2.Δικαιούχος των Πράξεων, υπό την έννοια της παρ. 6 του αρθ. 3 του ν. 4314/2014 (ΦΕΚ 265Α') και σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 106 του ν. 4461/2017 (ΦΕΚ 38Α') ορίζεται η Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Υγείας (ΕΔΕΥΠΥ), τόσο στο ΕΠ ΜΔΤ όσο και στα ΠΕΠ.

3.Φορείς λειτουργίας των πράξεων, κατά την αρμοδιότητα της διοίκησης των Μονάδων ΠΦΥ στην περιοχή ευθύνης τους, είναι οι Υγειονομικές Περιφέρειες (ΥΠΕ).

4.Ως ωφελούμενοι των πράξεων ορίζονται όσοι πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 της παρούσας

5.Ως Τοπικές Ομάδες Υγείας (ΤΟΜΥ) ορίζονται οι Διεπιστημονικές Ομάδες που προβλέπονται στο άρθρο 106 του ν. 4461/2017 (ΦΕΚ 38Α'/28.3.2017) και στο ν. 4486/2017 (ΦΕΚ 115 Α'/7.8.2017).

 

Άρθρο 2

ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ

Η δράση στοχεύει στην εξασφάλιση της δωρεάν καθολικής πρωτοβάθμιας υγειονομικής κάλυψης του πληθυσμού και της ισότιμης πρόσβασης στις υπηρεσίες πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας, για τις περιοχές στις οποίες οι ΤΟΜΥ συγκροτούνται και λειτουργούν.

 

Άρθρο 3

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ, ΟΡΟΙ ΜΕΤΑΒΑΣΗΣ ΑΠΟ ΤΟ ΕΠ ΜΔΤ ΣΤΑ ΠΕΠ ΚΑΙ ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ

3.1Αντικείμενο

Αντικείμενο των πράξεων αποτελεί η λειτουργία των Τοπικών Ομάδων Υγείας για την παροχή υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας στον ωφελούμενο πληθυσμό, σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 4 της παρούσας.

3.2Όροι μετάβασης

Το πλαίσιο υλοποίησης και οι σχετικές διαδικασίες ορίζονται ως εξής:

Η δράση εντάσσεται αρχικά στο ΕΠ ΜΔΤ και έχει πιλοτικό χαρακτήρα. Στο πλαίσιο της συγχρηματοδότησης από το ΕΠ ΜΔΤ, προβλέπεται η συγχρηματοδότηση των ΤΟΜΥ για περίοδο έξι (6) έως έντεκα (11) μηνών από την έναρξη λειτουργίας τους.

Η έναρξη συγχρηματοδότησης της λειτουργίας των ΤΟΜΥ από τα ΠΕΠ προϋποθέτει κατ' ελάχιστον:

α) τη λήξη της συγχρηματοδότησης (όσον αφορά το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο) από το ΕΠ ΜΔΤ, όπως θα πιστοποιηθεί από την ΕΥΔ του ΕΠ ΜΔΤ, σε συνέχεια απόφασης του Διοικητή της ΥΠΕ περί «Ολοκλήρωσης της περιόδου συγχρηματοδότησης εκάστης ΤΟΜΥ από το ΕΠ ΜΔΤ» (Έγγραφο ολοκλήρωσης της συγχρηματοδότησης από το ΕΠ ΜΔΤ).

β) την θετική αυτοαξιολόγηση εκάστης ΤΟΜΥ. Με ευθύνη του Δικαιούχου (ΕΔΕΥΠΥ) συγκεντρώνονται από τους φορείς λειτουργίας και ελέγχονται ως προς την πληρότητα και καταγραφή των αποτελεσμάτων τους οι εκθέσεις αυτοαξιολόγηση ς των ΤΟΜΥ, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΕΥΔ του ΜΔΤ.

Στις εν λόγω εκθέσεις, τα πεδία προς διερεύνηση/αυτοαξιολόγηση είναι ενδεικτικά τα εξής:

Η τεκμηριωμένη ανάδειξη των επιτευγμάτων της Τ.ΟΜ.Υ.

H επισήμανση σημείων που χρήζουν βελτίωσης

Ο προσδιορισμός ενεργειών βελτίωσης

Ειδικότερα, διερευνώνται και αξιολογούνται τα εξής:

Τα ζητήματα λειτουργίας των Τ.ΟΜ.Υ. (σκοπός, στόχοι, παρεχόμενο έργο, ποιότητα υπηρεσιών, κ.λπ.)

Οι υποστηρικτικές υπηρεσίες και υποδομές (αποτελεσματικότητα υποστηρικτικών και διοικητικών υπηρεσιών, επάρκεια υποδομών και πληροφοριακών εφαρμογών, κ.λπ.),

Παράλληλα, στόχος είναι να διατυπωθούν συμπεράσματα σχετικά με τα δυνατά και αδύνατα σημεία της λειτουργίας, προτάσεις βελτίωσης, κ.λπ., ενώ οι εκθέσεις μπορούν να περιλαμβάνουν και άλλα απολογιστικά στοιχεία.

Τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα δύνανται να εξειδικεύσουν ή/και να εντάξουν τις πράξεις, σε χρονικό διάστημα πριν την ολοκλήρωση της χρηματοδότησης από το ΕΠ ΜΔΤ. Στις περιπτώσεις αυτές, δεν είναι δυνατή η έναρξη επιλεξιμότητας δαπανών από το οικείο ΠΕΠ για ΤΟΜΥ για την οποία δεν εκπληρούνται οι ανωτέρω δύο προϋποθέσεις.

3.3 Επιλέξιμες ενέργειες

Στο πλαίσιο της παρούσας κοινής υπουργικής απόφασης, επιλέξιμες ενέργειες είναι η συγκρότηση και η λειτουργία των ΤΟΜΥ, τόσο κατά την πιλοτική φάση (λειτουργία στο πλαίσιο του ΕΠ ΜΔΤ) όσο και κατά την επόμενη φάση λειτουργίας αυτών (στο πλαίσιο των ΠΕΠ). Η λειτουργία των ΤΟΜΥ είναι επιλέξιμη μόνον εφόσον πληρούνται οι ελάχιστες προϋποθέσεις στελέχωσης για την λειτουργία και παροχή υπηρεσιών σύμφωνα με το εθνικό θεσμικό πλαίσιο. Οι δαπάνες λειτουργίας περιλαμβάνουν αφενός το κόστος της απασχόλησης (δαπάνη μικτού μισθού και δαπάνη εργοδοτικών εισφορών) του προβλεπόμενου από το θεσμικό πλαίσιο προσωπικού (ν. 4461/2017 και την υπ' αριθμ. Γ3α/Γ.Π. οικ. 43718/862017 κοινή υπουργική απόφαση) των ΤΟΜΥ και αφετέρου τις λοιπές έμμεσες δαπάνες που απαιτούνται για την εύρυθμη λειτουργία τους.

Στο πλαίσιο του ΕΠ ΜΔΤ και των ΠΕΠ είναι επιλέξιμη και η διεύρυνση της στελέχωσης εκάστης ΤΟΜΥ (σε οποιαδήποτε χρονική στιγμή από την έναρξη χρηματοδότησης έως και τη λήξη) και έως τον μέγιστο αριθμό προσωπικού που προβλέπει το σχετικό νομοθετικό πλαίσιο για τις ΤΟΜΥ (ν. 4461/2017 και ν. 4486/2017).

 

Άρθρο 4

ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΟΜΥ ΚΑΙ ΟΡΟΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ

Γ ια τα θέματα συγκρότησης και όρων λειτουργίας των ΤΟΜΥ ισχύουν όσα προβλέπονται στο ν. 4461/2017 και στο ν. 4486/2017 και στις αποφάσεις που εκδόθηκαν κατ' εξουσιοδότηση των ανωτέρω νομοθετημάτων και αριθμούνται στο πεδίο «έχοντας υπόψη» της παρούσας ως σημεία 51, 52 και 53.

Η έναρξη της λειτουργίας των ΤΟΜΥ συντελείται κατά χρονικές περιόδους (φάσεις), όταν καθίσταται εφικτή και συντρέχουν για εκάστη ΤΟΜΥ σωρευτικά οι εξής προϋποθέσεις: α) ύπαρξη λειτουργικής υποδομής στέγασης υπηρεσιών β) διασφάλιση του ελάχιστου αριθμού σύνθεσης προσωπικού που τις συγκροτεί, σύμφωνα με τις διατάξεις των νόμων 4461/2017 και 4486/2017, καθώς και τις προβλέψεις της υπ' αριθμ. Α2β/Γ.Π. οικ. 48427/23062017 (ΦΕΚ 2162/Β'/23062017) υπουργικής απόφασης (ΑΔΑ: ΨΖΡ3465ΦΥΟΩ96).

γ) ενημέρωση της κοινότητας για την ημερομηνία έναρξης παροχής υπηρεσιών.

 

Άρθρο 5

ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ

Ωφελούμενοι/ες της δράσης στο πλαίσιο της παρούσας κοινής υπουργικής απόφασης είναι: α) Ωφελούμενοι στο πλαίσιο του ΕΠ ΜΔΤ Ο ωφελούμενος πληθυσμός της δράσης είναι ο γενικός πληθυσμός που κατοικεί στις οριζόμενες περιοχές, όπως αυτός προβλέπεται στην απόφαση Συγκρότησης εκάστης ΤΟΜΥ και ο οποίος λαμβάνει υπηρεσίες ΠΦΥ. β) Ωφελούμενοι στο πλαίσιο των ΠΕΠ:

Στο πλαίσιο της συγχρηματοδότησης των πράξεων από τα ΠΕΠ, οι ΤΟΜΥ εξακολουθούν να παρέχουν τις υπηρεσίες ΠΦΥ στον γενικό πληθυσμό που κατοικεί στις οριζόμενες περιοχές, σύμφωνα με την απόφαση Συγκρότησης εκάστης εξ αυτών.

Γ ια διαχειριστικούς λόγους (παρακολούθηση δεικτών, επιλεξιμότητα ωφελουμένων, κ.λπ.) ως ωφελούμενοι/ες θεωρούνται τα άτομα που πλήττονται από τη φτώχεια, κατοικούν στις οριζόμενες περιοχές, όπως αυτές προβλέπονται στην απόφαση Συγκρότησης εκάστης ΤΟΜΥ, και τα οποία λαμβάνουν υπηρεσίες/ωφέλεια από τις ΤΟΜΥ. Για την δυνατότητα διακριτής καταγραφής αυτών των ατόμων, στις σχετικές προσκλήσεις και αποφάσεις ένταξης των ΕΥΔ ΠΕΠ είναι δυνατόν να προβλέπονται σχετικά εισοδηματικά κριτήρια ή/και διαδικασίες για τον προσδιορισμό των εν λόγω ωφελουμένων.

 

Άρθρο 6

ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥ ΚΑΙ ΦΟΡΕΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ

6.1Υποχρεώσεις Δικαιούχου (ΕΔΕΥΠΥ)

Η παρακολούθηση και ο διοικητικός έλεγχος του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου του υποέργου είναι ευθύνη του Δικαιούχου και πραγματοποιείται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ) των Ε.Π. του ΕΣΠΑ 2014-2020 και σύμφωνα με τα όσα εξειδικεύονται στο εγκεκριμένο ΤΔΠ και στη σχετική «Απόφαση Υλοποίησης με Ίδια Μέσα». Ο Δικαιούχος αποδέχεται και ανταποκρίνεται στους επιτόπιους και διοικητικούς ελέγχους από όλα τα αρμόδια εθνικά και ευρωπαϊκά ελεγκτικά όργανα και έχει τη συνολική ευθύνη των πράξεων απέναντι στις οικείες ΕΥΔ (ΕΥΔ ΕΠ ΜΔΤ και ΕΥΔΠΕΠ)

Ειδικότερα, στην «Απόφαση Υλοποίησης με Ίδια Μέσα» του Δικαιούχου, πέραν των προβλεπομένων στα σχετικά υποδείγματα του ΣΔΕ, περιλαμβάνονται κατ' ελάχιστον τα εξής:

Οι αρμοδιότητες, οι υποχρεώσεις και εν γένει οι ενέργειες που υλοποιεί ο Δικαιούχος

Οι αρμοδιότητες, οι υποχρεώσεις και εν γένει οι ενέργειες που υλοποιούν οι Φορείς Λειτουργίας (όπως ορίζονται στο αρ. 1 της παρούσας), καθώς και τυχόν λοιπές Υπηρεσίες του Υπουργείου Υγείας, για την εύρυθμη υλοποίηση της πράξης (π.χ. διαδικασία και πλαίσιο προσλήψεων, αποφάσεις συγκρότησης ΤΟΜΥ, η λειτουργία σε βάρδιες κλπ).

Οι διαδικασίες και τα παραδοτέα που προβλέπεται να υλοποιηθούν και αναπτυχθούν αντίστοιχα από Δικαιούχο και Φορείς Λειτουργίας (καταγραφή ωφελουμένων, αποφάσεις Διοικητών ΥΠΕ για συγκρότηση ΤΟΜΥ, δηλώσεις έναρξης Διοικητών ΥΠΕ, αποδεικτικά προόδου υλοποίησης φυσικού αντικειμένου, εκθέσεις αυτοαξιολόγησης, καθώς και οι διαδικασίες και τα ορόσημα για την έναρξη επιλεξιμότητας στο οικείο ΕΠ)

H πρόβλεψη δαπανών ανά κατηγορία ή/και πακέτα ενεργειών.

6.2Υποχρεώσεις των ΥΠΕ

Η κάθε ΥΠΕ, ως Φορέας Λειτουργίας των Τ.ΟΜ.Υ. του υποέργου της περιοχής ευθύνης της, είναι υπεύθυνη κατ' ελάχιστον για τα εξής:

Ορίζει Υπεύθυνο Υποέργου (στέλεχος ΥΠΕ)

Έχει την ευθύνη της συγκρότησης, της ορθής λειτουργίας και της εποπτείας των ΤΟΜΥ. Η λειτουργία των ΤΟΜΥ καθορίζεται σύμφωνα με το ν. 4461/2017 και το ν. 4486/2017, τους όρους της απόφασης Υλοποίησης με Ίδια Μέσα και το εθνικό πλαίσιο λειτουργίας τους

Εκδίδει απόφαση Συγκρότησης και υποβάλλει Δήλωση Έναρξης Λειτουργίας και Δήλωση Ολοκλήρωσης Συγχρηματοδότησης της Λειτουργίας των ΤΟΜΥ, σύμφωνα με τα υποδείγματα και τις οδηγίες της ΕΔΕΥΠΥ

Διασφαλίζει την πρόσληψη του προσωπικού σύμφωνα με την προκήρυξη πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την πρόσληψη προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης για το συγχρηματοδοτούμενο πρόγραμμα «Λειτουργία Τοπικών Ομάδων Υγείας (ΤΟΜΥ)»

Προβαίνει σε ενέργειες για την διασφάλιση της υγιεινής και καθαριότητας των ιατρείων που στεγάζονται οι TO MY

Προβαίνει σε διαδικασίες για την πρόσκληση ενδιαφέροντος και τη μίσθωση κτηρίων για τη στέγαση των ΤΟΜΥ, όπου αυτό απαιτείται

Αποστέλλει τα Παραδοτέα του κάθε Υποέργου στον Δικαιούχο (ΕΔΕΥΠΥ), σύμφωνα με τα όσα ειδικότερα περιγράφονται στην απόφαση Υλοποίησης με Ίδια Μέσα.

Επιπλέον, η ΥΠΕ, για τις ανάγκες της συγχρηματοδότησης από το ΕΚΤ, διασφαλίζει την τήρηση των παρακάτω υποχρεώσεων:

i.Μεριμνά για τη λογιστική παρακολούθηση του υποέργου των ΤΟΜΥ το οποίο υλοποιείται στην περιοχή ευθύνης της

ii.Δημιουργεί και τηρεί (ο υπεύθυνος υποέργου) διακριτό αρχείο παρακολούθησης, διαθέσιμο σε κάθε έλεγχο με όλα τα στοιχεία που τεκμηριώνουν τη νομιμότητα κατάρτισης των συμβάσεων, την πραγματική απασχόληση, τις διενεργηθείσες άμεσες δαπάνες καθ' όλη τη διάρκεια της και για διάστημα τουλάχιστον 3 ετών μετά την ολοκλήρωση της. Ειδικότερα στο φάκελο της πράξης πρέπει να τηρούνται τα πάσης φύσεως παραστατικά και δικαιολογητικά έγγραφα που τεκμηριώνουν το ύψος απαίτησης δαπάνης, ανάληψης πόρων από τον λογαριασμό του έργου της ΤτΕ, και αυτά που αφορούν στις καταβληθείσες άμεσες δαπάνες ως νόμιμες και κανονικές και απαιτούνται για τους λογιστικούς ελέγχους.

iii.Διαθέτει, εφόσον ζητηθούν, όλα τα έγγραφα, δικαιολογητικά και στοιχεία για απασχολούμενους και δαπάνες, στην ΕΔΕΥΠΥ, στην ΕΥΔ και σε όλα τα ελεγκτικά όργανα της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

iv.Αποδέχεται και ανταποκρίνεται, όπως και η ΕΔΕΥΠΥ, σε επιτόπιους ελέγχους από όλα τα αρμόδια εθνικά και ευρωπαϊκά ελεγκτικά όργανα με τον συντονισμό των ΕΥΔ των Ε.Π.

Οι ΥΠΕ ενημερώνονται από τον δικαιούχο (ΕΔΕΥΠΥ) για το αναλυτικό σχέδιο υλοποίησης των υποέργων και για τις υποχρεώσεις τις οποίες υπέχουν μετά την έγκριση του σχεδίου απόφασης υλοποίησης με ίδια μέσα.

 

Άρθρο 7

ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΚΑΙ ΠΛΗΡΩΜΕΣ

7.1Επιλέξιμες δαπάνες Ε.Κ.Τ.:

Ως επιλέξιμες δαπάνες, για συγχρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (Ε.Κ.Τ.) της δράσης (και των πράξεων) στις οποίες αναφέρεται η παρούσα απόφαση στο πλαίσιο του ΕΠ ΜΔΤ και των ΠΕΠ, και υπό τις προϋποθέσεις του αρθ. 3 της παρούσας, ορίζονται οι δαπάνες (πληρωμές) των ΥΠΕ για την λειτουργία των ΤΟΜΥ (δαπάνες μισθοδοσίας προσωπικού και λοιπές έμμεσες δαπάνες που απαιτούνται για τη λειτουργία των ΤΟΜΥ του Υποέργου).

7.2Οι δαπάνες για εκάστη ΤΟΜΥ καθίστανται επιλέξιμες:

Για το ΕΠ ΜΔΤ: από την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας εκάστης ΤΟΜΥ, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που θέτει ο ν. 4461/2017 και ο ν. 4486/2017. Συγκεκριμένα, ο Δικαιούχος (ΕΔΕΥΠΥ) συγκεντρώνει και αποστέλλει στην ΕΥΔ ΜΔΤ την απόφαση συγκρότησης και το έντυπο έναρξης λειτουργίας του Διοικητή κάθε ΥΠΕ για εκάστη ΤΟΜΥ. Η ημερομηνία αυτή αποτελεί την έναρξη επιλεξιμότητας δαπανών της ΤΟΜΥ.

Για τα ΠΕΠ: από την ημερομηνία δήλωσης συνέχισης της λειτουργίας εκάστης ΤΟΜΥ στο πλαίσιο του οικείου ΠΕΠ, εφόσον συνεχίζουν να συντρέχουν οι προϋποθέσεις των ανωτέρω διατάξεων (για συγκρότηση και λειτουργία). Η ημερομηνία αυτή είναι η ημερομηνία έναρξης επιλεξιμότητας δαπανών της ΤΟΜΥ για το αντίστοιχο υποέργο στο ΠΕΠ, με τις προϋποθέσεις της πρόσκλησης και των αποφάσεων ένταξης των πράξεων κάθε ΠΕΠ και με τους όρους της παρ. 3.2. της παρούσας.

7.3Δικαιολογητικά δαπανών:

Για την αποδοχή της επιλεξιμότητας των δαπανών απαιτούνται νόμιμα παραστατικά, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο και το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014-2020.

7.4Οι ΥΠΕ τηρούν ειδικό φάκελο με όλα τα δικαιολογητικά έγγραφα και παραστατικά σχετικά με τις πληρωμές κατά υποέργο. Ο Δικαιούχος τηρεί τον φάκελο της πράξης, στοιχεία προόδου του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των υποέργων και στοιχεία που τεκμηριώνουν την ορθότητα της δήλωσης δαπανών που υποβάλλει στο υποέργο.

Ο Δικαιούχος και οι Φορείς Λειτουργίας υποχρεούνται να τηρούν τους εν λόγω φακέλους για το διάστημα που ορίζουν οι σχετικοί Κανονισμοί μετά την τελευταία πληρωμή.

 

Άρθρο 8

ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ

1.Η χρηματοδότηση της πράξης αποτελεί εξ ολοκλήρου Δημόσια Δαπάνη και προέρχεται από Ενωσιακούς και Εθνικούς πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Η υλοποίηση της πράξης καθώς και όλα τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τα εγκριτικά έγγραφα δεν μεταβιβάζονται ούτε εκχωρούνται σε οποιονδήποτε τρίτο.

2.Δικαιούχοι πληρωμών του ΠΔΕ είναι εξ ολοκλήρου οι Φορείς Λειτουργίας (ΥΠΕ) ως φορείς συγκρότησης και λειτουργίας των ΤΟΜΥ. Οι ΥΠΕ ορίζονται υπόλογοι φορείς διαχείρισης του λογαριασμού της πράξης στην Τράπεζα της Ελλάδας.

3.Οι κατανομέςχρηματοδοτήσεις διενεργούνται από το ΠΔΕ προς τους Φορείς Λειτουργίας (ΥΠΕ), βάσει των προβλέψεων του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου, με πίστωση των λογαριασμών που τηρούνται στην Τράπεζα της Ελλάδος.

4.Οι ενέργειες για τη διασφάλιση ομαλής χρηματοδότησης αποσκοπούν στην απρόσκοπτη εξέλιξη του φυσικού αντικειμένου και στην τήρηση της νομιμότητας στην καταβολή των πραγματικών ανειλημμένων υποχρεώσεων πληρωμών των ΥΠΕ.

Οι προβλεπόμενες ενέργειες για την ομαλή χρηματοδότηση μετά τις αποφάσεις Ένταξης είναι:

Ορισμός των ΥΠΕ ως υπολόγων διαχειριστών της πράξης στην ΤτΕ που αφορά στο υποέργο ευθύνης τους, με απόφαση που εκδίδεται από την οικεία οικονομική υπηρεσία του διατάκτη της ΣΑ, στην οποία εντάσσεται η πράξη.

Οι χρηματοδοτήσειςκατανομές του Υπ. Οικονομίας και Ανάπτυξης εκδίδονται με αίτημα των ΕΥΔ μέσω του ΟΠΣ, σε συνέχεια αιτήματος του δικαιούχου το οποίο στηρίζεται στις προσεχείς ανάγκες πληρωμών των ΥΠΕ. Τα αιτήματα υπόκεινται στις παρακάτω προϋποθέσεις:

1.Η πρώτη «χρηματοδότηση κατανομή έργων ΕΣΠΑ» ανέρχεται στο 20% της προϋπολογισθείσας συγχρηματοδοτούμενης επιλέξιμης δημόσιας δαπάνης της κάθε απόφασης ένταξης.

2.Κάθε επόμενη/ες «χρηματοδότηση/εις κατανομή/ ες έργων ΕΣΠΑ» ανέρχεται/ονται σε ποσό το οποίο, αθροιζόμενο με τυχόν αναπορρόφητους πόρους από την προηγούμενη/ες χρηματοδότηση/ειςκατανομή/ές, επαρκεί για τις ανειλημμένες υποχρεώσεις πληρωμών των ΥΠΕ και για τις προσεχείς ανάγκες πληρωμών τουλάχιστον 6 μηνών από την έναρξη λειτουργίας τους, για τις ΤΟΜΥ που πραγματοποίησαν έναρξη. Το χρονικό αυτό διάστημα προσαρμόζεται (προς τα κάτω) στην περίοδο ολοκλήρωσης της πράξης στο πλαίσιο του οικείου Ε.Π.

3.Τηρούνται από τις ΤΟΜΥ, τις ΥΠΕ και την ΕΔΕΥΠΥ όλοι οι γενικοί και ειδικοί όροι των αποφάσεων ένταξης, καθώς και το θεσμικό πλαίσιο συγκρότησης και λειτουργίας των ΤΟΜΥ.

 

Άρθρο 9

ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ

1.Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η ορθή εφαρμογή των ενεργειών της παρούσας, τα αρμόδια όργανα, σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο που διέπει το ΕΣΠΑ 2014-2020, λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα με σκοπό:

α) Την τήρηση των εφαρμοζόμενων εθνικών και ενωσιακών διατάξεων.

β) Την εφαρμογή των διαδικασιών που διασφαλίζουν την ορθότητα και κανονικότητα των δαπανών που δηλώνονται στο πλαίσιο του εκάστοτε Επιχειρησιακού Προγράμματος (ΕΠ ΜΔΤ και του οικείου ΠΕΠ).

γ) Την επιλεξιμότητα των δαπανών και την αιτιολόγησή τους.

δ) Την πρόληψη ή την διαπίστωση τυχόν παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων.

ε) Την αναζήτηση τυχόν αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών μετά τη διαπίστωση σχετικής παράβασης.

στ) Την εξασφάλιση επαρκούς διαδρομής ελέγχου σύμφωνα με τα οριζόμενα στο ΣΔΕ των Ε.Π. του ΕΣΠΑ 2014-2020 και ιδίως μέσω της διατήρησης εγγράφων στο κατάλληλο επίπεδο.

2.Επίπεδοείδος ελέγχου και αρμόδια όργανα.

Προς τους Φορείς Λειτουργίας:

Διοικητικός έλεγχος ο οποίος διενεργείται από τον Δικαιούχο πριν τη δήλωση δαπανών στην αρμόδια ΕΥΔ. Στο πλαίσιο αυτό, ο δικαιούχος δύναται να μεταβαίνει για περαιτέρω στοιχεία επί τόπου στις ΥΠΕ ή και στους χώρους λειτουργίας των ΤΟΜΥ.

Προς τους Φορείς Λειτουργίας και τον Δικαιούχο Διοικητικές και επιτόπιες επαληθεύσεις, οι οποίες διενεργούνται από την Ε.Υ.Δ. του Ε.Π. ΜΔΤ και τις Ε.Υ.Δ. των Π.Ε.Π., σύμφωνα με όσα προβλέπονται από το εφαρμοζόμενο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου των ΕΠ του ΕΣΠΑ 2014-2020.

Λοιποί Έλεγχοι και Επιθεωρήσεις α) Επιθεωρήσεις που διενεργούνται από την Αρχή Πιστοποίησης.

β) Έλεγχοι οι οποίοι διενεργούνται από την Αρχή Ελέγχου (ΕΔΕΛ), σύμφωνα με τα οριζόμενα στο ν. 4314/2014, όπως αυτός ισχύει, και με το εφαρμοζόμενο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου των επιχειρησιακών προγραμμάτων από τα οποία συγχρηματοδοτείται η δράση/πράξη.

γ) Έλεγχοι οι οποίοι διενεργούνται από τα αρμόδια ευρωπαϊκά ελεγκτικά όργανα.

3.Οι επιτόπιες επαληθεύσεις καθώς και οι έλεγχοι συνίστανται στην επαλήθευση της παράδοσης των συγχρηματοδοτούμενων υπηρεσιών και της πραγματοποίησης

των δαπανών που δηλώνει ο Δικαιούχος σύμφωνα με τους όρους της απόφασης ένταξης, καθώς και της συμμόρφωσης των συμμετεχόντων με τους εθνικούς και ενωσιακούς κανόνες καθ' όλη την περίοδο υλοποίησης.

4.Οι Φορείς Λειτουργίας (ΥΠΕ) τηρούν όλα τα έγγραφα, δικαιολογητικά και στοιχεία για τους απασχολούμενους, την εκτέλεση του φυσικού αντικειμένου και τις δαπάνες, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο ΣΔΕ για τα έργα των Ε.Π. του ΕΣΠΑ 2014-2020 και τα διαθέτουν, εφόσον ζητηθούν, στην ΕΔΕΥΠΥ, στις ΕΥΔ ΕΠ ΜΔΤ και ΠΕΠ και στα αρμόδια ελεγκτικά όργανα της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

5.Αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντα ποσά Εάν μετά από διοικητική ή επιτόπια επαλήθευση, η ΕΥΔ

του οικείου Ε.Π. διαπιστώσει τη μη τήρηση των υποχρεώσεων, όπως αυτές απορρέουν από την παρούσα ή και τα προβλεπόμενα στις αποφάσεις ένταξης, αναζητεί τα αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντα ποσά, τηρώντας τα οριζόμενα στο ΣΔΕ ΕΣΠΑ 2014-2020 για το ΠΔΕ, καθώς και την εθνική νομοθεσία για τα ΝΠΔΔ.

 

Άρθρο 10

ΤΗΡΗΣΗ ΚΑΝΟΝΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ

1.Όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς της πράξης πρέπει να τηρούν τους κανόνες πληροφόρησης και επικοινωνίας, όπως αυτοί καθορίζονται στον Καν. (ΕΕ) 1303/2013 (άρθρο 115117 και Παράρτημα XII) της Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020. Όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς αποτελούν ουσιαστικούς συντελεστές διάχυσης της πληροφόρησης και, υπό την έννοια αυτή, δύνανται να χρησιμοποιούν, ορθολογικά, κάθε πρόσφορο μέσο επικοινωνίας που θα συμβάλλει στη διαφάνεια και στη διάχυση λεπτομερών πληροφοριών. Ο Δικαιούχος και οι Φορείς

Λειτουργίας υποχρεούνται να τηρούν τις απαιτήσεις των Κανόνων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας που προσδιορίζονται στο Παράρτημα «Υποχρεώσεις Δικαιούχων» της απόφασης Ένταξης και στο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.

2.Πρέπει να τηρούνται οι απαιτήσεις του ν. 2472/1997 και τα όσα ορίζονται από τις αποφάσεις της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, προκειμένου αφενός να τηρούνται οι απαιτήσεις της εθνικής νομοθεσίας για την προστασία του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, αφετέρου να είναι δυνατή η επεξεργασία και χρήση προσωπικών δεδομένων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις των Καν. 1303/2013 και 1304/2013.

 

Άρθρο 11

ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

1.Στις Προσκλήσεις και στις αποφάσεις Ένταξης των ΕΥΔ των ΕΠ, οι οποίες εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας, δύναται να εξειδικεύεται ή/και να ορίζεται οτιδήποτε δεν περιλαμβάνεται στους όρους της παρούσας, στη βάση της εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας, εγχειριδίων, οδηγών κ.λπ.

2.Οι ρυθμίσεις της παρούσας απόφασης ισχύουν από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 16 Νοεμβρίου