Κατατέθηκε στη Βουλή το Σχέδιο Νόμου για την Αναδιάρθρωση Πολιτικής Προστασίας
Προβλέπει προληπτικές απαγορεύσεις κυκλοφορίας, μερική αναστολή υποχρέωσης προς εργασία, αναστολή λειτουργίας σχολείων, τηλεργασία, προληπτική αναστολή υπαίθριων εκδηλώσεων, συναυλιών κ.α.
Το Σχέδιο Νόμου του υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, που κατατέθηκε στη Βουλή και θα ψηφιστεί εντός της ερχόμενης εβδομάδος έχει τίτλο "Αναδιάρθρωση Πολιτικής Προστασίας - Εθνικός Μηχανισμός Εναέριας Διάσωσης και Αεροδιακομιδών και άλλες επείγουσες διατάξεις".
Με το σχέδιο νόμου προβλέπονται τα ακόλουθα:
ΜΕΡΟΣ Α'
Παρατίθενται ο σκοπός και το αντικείμενο των προτεινόμενων διατάξεων που έγκεινται στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της πολιτικής προστασίας και του υφιστάμενου Εθνικού Μηχανισμού Εναέριας Έρευνας και Διάσωσης «Θεοφάνης Ερμής Θεοχαρόπουλος» καθώς και στην ενίσχυση της κρατικής αρωγής.(άρθρα 1 και 2)
ΜΕΡΟΣ Β'
Τροποποιείται / συμπληρώνεται ο ν.4662/2020 περί του Εθνικού Μηχανισμού Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων («Εθνικός Μηχανισμός»), όσον αφορά στην αναδιάρθρωση των δομών αυτού, σε οργανωτικά ζητήματα ενίσχυσης της πολιτικής προστασίας, στην πρόληψη και αντιμετώπιση κρίσεων καθώς και στην αξιοποίηση ιδιωτών και ιδιωτικών μέσων για τη διαχείριση κρίσεων. Ειδικότερα:
1.α. Συμπεριλαμβάνεται, στο στάδιο της ετοιμότητας του Εθνικού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας, η λήψη συγκεκριμένων προληπτικών μέτρων προστασίας της ασφάλειας και της ζωής των πολιτών, ανάλογων προς την έκταση των επαπειλούμενων καταστροφών.
β. Παρέχεται η δυνατότητα στον Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας να προβαίνει σε κήρυξη ειδικής κινητοποίησης πολιτικής προστασίας, αμέσως μετά την εκδήλωση καταστροφικού φαινομένου ή σε περίπτωση σοβαρής πιθανότητας επέλευσης καταστροφής, προκειμένου να ενεργοποιηθούν πρόσθετα μέσα κάθε τρίτου δημόσιου ή ιδιωτικού φορέα για την αντιμετώπιση του επαπειλούμενου κινδύνου.
γ. Συστήνεται, στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, πενταμελής Επιτροπή Εκτίμησης Κινδύνου από την εκδήλωση καιρικών φαινομένων και πάσης φύσεως κινδύνων πολιτικής προστασίας και καθορίζονται η συγκρότηση, οι αρμοδιότητες και ο τρόπος λειτουργίας αυτής. Προς υποβοήθηση του έργου της Επιτροπής, δύνανται να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις της ειδικοί επιστήμονες.
δ. Ρυθμίζονται θέματα λειτουργίας της Διυπουργικής Επιτροπής Εθνικού Σχεδιασμού Πολιτικής Προστασίας.(άρθρα 3 - 8)
2.α. Επανακαθορίζονται ζητήματα που αφορούν στη συγκρότηση του Συντονιστικού Οργάνου Πολιτικής Προστασίας (Σ.Ο.Π.Π.), στην οργάνωση και στη λειτουργία των Περιφερειακών και Τοπικών Επιχειρησιακών Συντονιστικών Οργάνων Πολιτικής Προστασίας (Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π. και Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π.) καθώς και των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Κέντρων Πολιτικής Προστασίας (Π.Ε.ΚΕ.Π.Π.).
Μεταξύ άλλων:
-Προβλέπεται η στελέχωση με μόνιμο προσωπικό της Αυτοτελούς Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας που λειτουργεί σε κάθε περιφέρεια.
-Εισάγεται, εφεξής, η υποχρέωση σύστασης Αυτοτελούς Τμήματος Πολιτικής Προστασίας από όλους τους Δήμους, ανεξαρτήτως πληθυσμού αυτών (κατά τα ισχύοντα, για τους Δήμους με πληθυσμό κάτω των δέκα χιλιάδων (10.000) κατοίκων, η σύσταση του εν λόγω Τμήματος υπάγεται στη διακριτική ευχέρεια αυτών).
β. Περαιτέρω, στο πλαίσιο κατάρτισης των Γενικών Σχεδίων Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών καθώς και των περιφερειακών και τοπικών σχεδίων, προβλέπονται, μεταξύ άλλων:
-η ανάρτηση, στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, των Γενικών Σχεδίων Αντιμετώπισης Έκτακτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών, ανά είδος κινδύνου, καθώς και στην ιστοσελίδα του οικείου Δήμου και Περιφέρειας του αντίστοιχου Τοπικού και Περιφερειακού Σχεδίου,
-η διενέργεια, ετησίως, από τη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας, προγραμμάτων εκπαίδευσης και ασκήσεων ανά είδος κινδύνου, με συμμετοχή εμπλεκόμενων φορέων και πολιτών,
-η επικαιροποίηση των οδηγιών και του σχεδιασμού πολιτικής προστασίας μέσω του ευρωπαϊκού αριθμού κλήσης έκτακτης ανάγκης «112»,
-η μέριμνα για επαρκή αποθέματα ή γραμμή άμεσης τροφοδοσίας σε είδη πρώτης ανάγκης, ρουχισμό και φάρμακα.(άρθρα 9 - 18)
3. α. Μεταφέρεται η εποπτεία του ν.π.δ.δ. «Εθνικό Αστεροσκοπείο Αθηνών» (ΕΑΑ), από το Υπουργείο Ανάπτυξης στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, εκτός των θεμάτων τα οποία εξαιρούνται ρητά στην προτεινόμενη διάταξη.
β. Περιλαμβάνονται μεταβατικής ισχύος διατάξεις όσον αφορά στην άσκηση των διοικητικών και οικονομικών αρμοδιοτήτων του ΕΑΑ, στην κάλυψη των σχετικών δαπανών αυτού και στην υπαγωγή του μεταφερόμενου προσωπικού του στα οικεία υπηρεσιακά και πειθαρχικά συμβούλια, για το οριζόμενο χρονικό διάστημα.
γ. Με κ.υ.α., ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα εφαρμογής των προτεινόμενων κατά τα ανωτέρω διατάξεων.(άρθρο 19)
4. α. Μεταφέρεται, επίσης, στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας η Εθνική Μετεωρολογική Υπηρεσία (Ε.Μ.Υ.), ως σύνολο αρμοδιοτήτων, οργανικών θέσεων προσωπικού, υλικοτεχνικής και κτηριακής υποδομής και εξοπλισμού και λειτουργεί εφεξής ως αυτοτελής υπηρεσία υπαγόμενη στον οικείο Υπουργό. Το τακτικό προσωπικό της Ε.Μ.Υ., καθίσταται αυτοδίκαια προσωπικό του εν λόγω Υπουργείου, διατηρώντας πάσης φύσεως μισθολογικές διαφορές και επιδόματα, ως προσωπική διαφορά.
Ρυθμίζονται λοιπά θέματα σχετικά με την άσκηση των αρμοδιοτήτων της εν λόγω Υπηρεσίας, τη στελέχωση αυτής με στρατιωτικό προσωπικό, τον τρόπο μεταφοράς και κατάταξης του μεταφερόμενου προσωπικού κ.λπ.
β. Συστήνονται στην Ε.Μ.Υ. μια θέση Πολιτικού Διευθυντή που καλύπτεται από το πολιτικό προσωπικό της εν λόγω υπηρεσίας και μια θέση Στρατιωτικού Διευθυντή, η οποία καλύπτεται από στρατιωτικό προσωπικό, καθορίζονται δε τα καθήκοντα αυτών, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
Στον Πολιτικό Διευθυντή καταβάλλεται το επίδομα θέσης ευθύνης Προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης (άρθρο 16 παρ. 1 του ν.4354/2015).
γ. Παρέχεται εξουσιοδότηση για τον καθορισμό, με κ.υ.α., των σχετικών με τη μεταφορά της Ε.Μ.Υ. θεμάτων (διαδικασία μεταφοράς της υπηρεσίας και του προσωπικού, θέματα υπηρεσιακής κατάστασης αυτού, κάλυψη των κάθε είδους δαπανών, μεταφορά πιστώσεων, στέγαση υπηρεσιών κ.λπ.).(άρθρα 20 - 21)
5.Εισάγονται ρυθμίσεις σχετικά με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης πολιτικής προστασίας τοπικής, περιφερειακής, διαπεριφερειακής ή εθνικής κλίμακας και ειδικότερα:
α. Καθορίζεται το αρμόδιο όργανο που διενεργεί την κήρυξη της κατάστασης έκτακτης ανάγκης, κατά περίπτωση, σχετικά με τη λήψη ειδικών προσωρινών μέτρων για την αντιμετώπιση της έκτακτης ανάγκης, όπως:
- επίταξη ή προσωρινή χρήση υλικών, μέσων και περιουσίας ή προσωπικών υπηρεσιών προσώπων, με παροχή εύλογης αποζημίωσης,
-έγκριση έκτακτης χρηματοδότησης προς κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, κεντρική αρχή προμηθειών ή φορέα, ιδίως για την κάλυψη επειγουσών αναγκών πρόσληψης, απασχόλησης, αποζημίωσης πρόσθετου προσωπικού, αγοράς υλικών ανακατασκευής και αποκατάστασης ζημιών, εξοπλισμού και λήψης μέτρων προστασίας καθώς και διενέργειας των σχετικών πληρωμών,
-δημιουργία προσωρινών καταλυμάτων, καταφυγίων και νοσοκομείων έκτακτης ανάγκης,
-εκτίμηση ζημιών σε έργα, επιχειρήσεις ή στο περιβάλλον και επισκευή, αποκατάσταση ή λήψη μέτρων εξάλειψης αυτών,
-σύσταση ειδικών επιστημονικών επιτροπών για την εκπόνηση σχεδίων συνολικής αποκατάστασης των βασικών παραγωγικών δομών στις πληγείσες περιοχές,
-προσωρινή αναστολή λειτουργίας δημοσίων υπηρεσιών και οργανισμών, αθλητικών και αρχαιολογικών χώρων, μουσείων και ιδιωτικών επιχειρήσεων, με χορήγηση εύλογης αποζημίωσης,
-επιβολή προστίμων και κυρώσεων επί μη συμμόρφωσης με τα εκάστοτε ισχύοντα μέτρα άρσης και αποκατάστασης της έκτακτης ανάγκης κ.λπ..
β. Παρέχεται:
-το δικαίωμα στο αρμόδιο για θέματα προσωπικού όργανο κάθε Υπουργείου ή νομικού προσώπου δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένων και των ο.τ.α. α' και β' βαθμού, να αποφασίζει τη μετακίνηση του μνημονευόμενου προσωπικού σε υπηρεσία που δραστηριοποιείται στην πληττόμενη περιοχή, για το οριζόμενο χρονικό διάστημα, προκειμένου να συνδράμει στο έργο της άμεσης άρσης των συνεπειών της κατάστασης ανάγκης,
-η δυνατότητα στον Πρόεδρο του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (Ε.Κ.Α.Β.) να μετακινεί, με απόφασή του, προσωπικό του Ε.Κ.Α.Β. στην πληττόμενη περιοχή για το οριζόμενο χρονικό διάστημα. Η μη συμμόρφωση του προσωπικού στην απόφαση μετακίνησης ή η άρνηση να εκτελέσει υπηρεσία, συνιστά πειθαρχικό αδίκημα και επισύρει κατ’ ελάχιστον την προβλεπόμενη στο άρθρο 109 του ν.3528/2007 ποινή (επιβολή προστίμου έως τις αποδοχές δώδεκα (12) μηνών).
γ. Προβλέπεται, επίσης, η λήψη προληπτικών μέτρων αντίστοιχων με εκείνα της κήρυξης σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης και κατά το στάδιο της κατάστασης ειδικής κινητοποίησης πολιτικής προστασίας.
δ. Συστήνεται στο Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων (Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ.) θέση Συντονιστή Διάσωσης Εγκλωβισμένων, ο οποίος εκτελεί όλα τα καθήκοντα που άπτονται της διάσωσης εγκλωβισμένων και του ανατίθενται από τον Διοικητή και τον Συντονιστή Συμβάντων. Ο Συντονιστής Διάσωσης Εγκλωβισμένων υποστηρίζεται γραμματειακά από Γραφείο Γραμματείας Υποστήριξης Διάσωσης Εγκλωβισμένων.
ε. Η υφιστάμενη Επιτροπή Εκτίμησης Κινδύνου (άρθρο 42 του ν.4662/2020) μετονομάζεται σε Επιτροπή Διενέργειας Ελέγχων και καθορίζονται εκ νέου οι αρμοδιότητες και η συγκρότηση αυτής.(άρθρα 23 - 30)
6. α.Συστήνεται και λειτουργεί στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Εθνικό Μητρώο Τήρησης Μέτρων Προληπτικής Πυροπροστασίας Ιδιοκτησιών, με σκοπό την καταγραφή των υποχρεώσεων των πολιτών κατά την αντιπυρική περίοδο.
β. Ανατίθεται στο Πυροσβεστικό Σώμα, στους οικείους ο.τ.α. και στην Ελληνική Αστυνομία, να διενεργούν ελέγχους τήρησης των μέτρων προληπτικής πυροπροστασίας ανά ιδιοκτησία.
γ. Καθιερώνεται υποχρέωση των ιδιοκτητών, επικαρπωτών, μισθωτών ή εκμισθωτών οικοπεδικών και λοιπών ακάλυπτων χώρων να προβαίνουν στην υποβολή υπεύθυνης δήλωσης ως προς την εκπλήρωση των υποχρεώσεων πυροπροστασίας των ιδιοκτησιών τους στο ανωτέρω Εθνικό Μητρώο, ενώ για την αποτελεσματική διενέργεια ελέγχων δημιουργείται ηλεκτρονική φόρμα καταγγελιών.
Περαιτέρω, προβλέπεται:
-η επιβολή προστίμου ύψους χιλίων (1.000) ευρώ στους υπόχρεους που δεν υποβάλλουν την προαναφερόμενη δήλωση, ενώ η υποβολή ψευδούς δήλωσης επισύρει ποινή φυλάκισης και χρηματική ποινή,
-η διενέργεια καθαρισμών από τους οικείους Δήμους στις ιδιοκτησίες, στις οριζόμενες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης των ιδιοκτητών προς την εν λόγω υποχρέωση. Η σχετική δαπάνη καταλογίζεται εξ ολοκλήρου στους υπόχρεους και αποτελεί έσοδο του οικείου Δήμου, το οποίο εισπράττεται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις.
δ. Ορίζεται το Εθνικό Δίκτυο Υποδομών Τεχνολογίας και Έρευνας (ΕΔΥΤΕ), ως εκτελών, για λογαριασμό του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, την επεξεργασία των δεδομένων που καταχωρούνται στο προαναφερόμενο Μητρώο. Ειδικότερα, το ΕΔΥΤΕ αναλαμβάνει τον τεχνικό σχεδιασμό, την οργάνωση, την υλοποίηση της μετάπτωσης των δεδομένων από κάθε πηγή καθώς και την τήρηση και διαθεσιμότητα αυτών, κατόπιν σύναψης Συμφωνητικού Επεξεργασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα με το ανωτέρω Υπουργείο. (άρθρο 31)
7. α.Επιτρέπεται, με την προβλεπόμενη διαδικασία, εντός ζωνών δουλείας των γραμμών μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας που διέρχονται από δάση ή δασικές εκτάσεις, η εκτέλεση εργασιών με σκοπό την πρόληψη πυρκαγιών, με επιμέλεια και με δαπάνες του Ανεξάρτητου Διαχειριστή Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΑΔΜΗΕ) και του Διαχειριστή Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε.).
Περαιτέρω, προβλέπεται η καταβολή αποζημίωσης στους ιδιοκτήτες ιδιωτικών δασικών εκτάσεων, εφόσον παραβλάπτεται η συνήθης εκμετάλλευση αυτών, με αναλογική εφαρμογή των διατάξεων περί αναγκαστικής απαλλοτρίωσης.
β. Σε περίπτωση κήρυξης έκτακτης ανάγκης πολιτικής προστασίας, ο ΑΔΜΗΕ δύναται να προβαίνει άμεσα, κατά παρέκκλιση της κείμενης αδειοδοτικής διαδικασίας, στην υλοποίηση νέων έργων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, τα οποία είναι αναγκαία για τη διασφάλιση της συνεχούς και αδιάλειπτης λειτουργίας του Συστήματος.(άρθρα 32 - 33)
8.Συστήνονται:
α. στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, τετραμελής επιτροπή για την ιεράρχηση των αστικών και περιαστικών δασικών περιοχών ιδιαίτερης επικινδυνότητας και καθορίζεται η συγκρότηση και ο τρόπος λειτουργίας αυτής,
β. σε κάθε Περιφερειακή Ενότητα της χώρας, κατά τη διάρκεια της αντιπυρικής περιόδου, Υποστηρικτική Ομάδα Διαχείρισης Δασικών Πυρκαγιών μεγάλης έκτασης, τριμελής κατά ανώτατο αριθμό και καθορίζονται η συγκρότηση και οι αρμοδιότητες αυτής.
Η εν λόγω Ομάδα ενεργοποιείται καθ’ όλη τη διάρκεια του εικοσιτετραώρου, συμπεριλαμβανομένων Κυριακών, αργιών και εξαιρεσίμων ημερών.
Με κ.υ.α. καθορίζεται το ύψος και ο τρόπος αποζημίωσης των μελών της και κάθε συναφές ζήτημα σχετικά με τη λειτουργία της. (άρθρα 34 - 36)
9. α.Τηρείται, στην Αυτοτελή Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας κάθε Περιφέρειας και στο Αυτοτελές Γραφείο Πολιτικής Προστασίας κάθε Δήμου, κατάλογος - μητρώο διαθέσιμων μηχανημάτων έργου με καταγραφή των ιδιοκτητών τους και των σχετικών χειριστών, τα οποία επιτάσσονται, σε περίπτωση άμεσου κινδύνου πολιτικής προστασίας ή κατάστασης ειδικής πολιτικής κινητοποίησης για παροχή συνδρομής, έναντι εύλογης αποζημίωσης.
Με κ.υ.α. , καθορίζεται το ύψος της αποζημίωσης για τη χρήση των μηχανημάτων και για τους χειριστές τους, το χρονικό διάστημα για το οποίο αυτή καταβάλλεται καθώς και κάθε θέμα σχετικό με τη διαδικασία καταβολής της.
β. Θεσπίζεται η υποχρέωση, κατά την εκδήλωση κινδύνου πολιτικής προστασίας: i) κάθε παρόχου δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών για την υποβοήθηση κατά προτεραιότητα, στις πληττόμενες περιοχές, του ενιαίου ευρωπαϊκού αριθμού έκτακτης ανάγκης «112» και του δικτύου και ii) των παραχωρησιούχων έργων υποδομής, εντός των οποίων εκδηλώνεται κίνδυνος πολιτικής προστασίας που απειλεί την ασφάλεια των πολιτών, να γνωστοποιούν το συμβάν και να παρέχουν κάθε αναγκαία συνδρομή για την
αντιμετώπισή του, έναντι εύλογης αποζημίωσης, το ύψος και η διαδικασία καταβολής της οποίας καθορίζονται με κ.υ.α.(άρθρα 37 - 40)
10 .α. Παρέχεται το δικαίωμα στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας να χρησιμοποιεί τις μνημονευόμενες κατηγορίες μέσων μεταφοράς, επιταχθέντων ή παραχωρηθέντων, για τη διάσωση ή την παροχή πάσης φύσεως βοήθειας, έναντι καταβολής εύλογης αποζημίωσης στους ιδιοκτήτες ή κατόχους αυτών, το ύψος και η διαδικασία καταβολής της οποίας καθορίζονται με κ.υ.α.
β. Επίσης, σε περιοχές που συντρέχει κίνδυνος πολιτικής προστασίας και δεν είναι δυνατή η κάλυψη των αναγκών διακομιδής ή μεταφοράς των πληττόμενων, μπορεί να:
i)διατίθενται:
-πλωτά σκάφη του Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής,
-αεροσκάφη μέσω δωρεάς ή παραχώρησης χρήσης άνευ αντιτίμου. Σε περίπτωση δωρεάν παραχώρησης χρήσης αυτών από φυσικά ή νομικά πρόσωπα, το Ελληνικό Δημόσιο βαρύνεται με την κάλυψη όλων των εξόδων (καύσιμης ύλης, παρεπόμενων τελών ή επιβαρύνσεων) για τη διενέργεια της μεταφοράς και
ii)τηρείται από τις μνημονευόμενες υπηρεσίες, κατάλογος:
-ιδιωτικών επιβατηγών σκαφών και των ιδιοκτητών ή χειριστών τους για τη μεταφορά οικειοθελώς των πληττόμενων μέσω θαλάσσης ή, κατόπιν επίταξης, έναντι αποζημίωσης,
-των αεροσκαφών και των λοιπών εναέριων μέσων και των χειριστών τους, τα οποία δύνανται να επιτάσσονται, έναντι εύλογης αποζημίωσης για το σκάφος και για τον χειριστή του καθώς και να συνάπτεται σύμβαση μίσθωσης για τη διενέργεια της μεταφοράς.
Με κ.υ.α., καθορίζεται, ο χρόνος της επίταξης, το ύψος της αποζημίωσης για την επίταξη του σκάφους και για τον χειριστή, ο τρόπος καταβολής της στους δικαιούχους κ.λπ..(άρθρα 41 - 44)
11.α. Το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, για την κάλυψη των αναγκών των πληττόμενων, δύναται να προβαίνει, με αντάλλαγμα, σε σύναψη σύμβασης μίσθωσης ή παραχώρησης χρήσης κτιρίων, αποθηκών και χώρων, ιδιοκτησίας ιδιωτών ή άλλων φορέων του Ελληνικού Δημοσίου, για την αποθήκευση ειδών πρώτης ανάγκης και επισιτιστικής βοήθειας, με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
β. Με κ.υ.α., δύναται επίσης, να αποφασίζεται, κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων, η μίσθωση τουριστικών καταλυμάτων, στο σύνολο της Ελληνικής επικράτειας για την κάλυψη των αναγκών των πληττόμενων από κατάσταση έκτακτης ανάγκης ή από επικείμενο κίνδυνο, με δαπάνη του
προϋπολογισμού του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας.(άρθρα 45 - 46)
12. Επανακαθορίζονται αυξανόμενα, από πεντακόσια (500) έως πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ (αντί 200 έως 5.000 ευρώ που ισχύει), τα επιβαλλόμενα από την Πυροσβεστική Αρχή διοικητικά πρόστιμα, στους παραβάτες των διατάξεων περί πυροπροστασίας.(άρθρο 47)
ΜΕΡΟΣ Γ
Τροποποιείται ο ν.4989/2022 που αναφέρεται στον Εθνικό Μηχανισμό Εναέριας Έρευνας και Διάσωσης «Θεοφάνης Ερμής Θεοχαρόπουλος», ο οποίος μετονομάζεται σε Εθνικό Μηχανισμό Εναέριας Διάσωσης και Αεροδιακομιδών «Θεοφάνης Ερμής Θεοχαρόπουλος» (ΕΜΕΔΑ) και επανακαθορίζονται θέματα λειτουργίας αυτού. Ειδικότερα: α. Επαναπροσδιορίζονται ο σκοπός και το αντικείμενο λειτουργίας του προαναφερόμενου Μηχανισμού με την προσθήκη και τη διενέργεια των αεροδιακομιδών, κατά την οριζόμενη έννοια.
Ο ΕΜΕΔΑ ενεργοποιείται εντός του χερσαίου χώρου της Ελληνικής επικράτειας και για την παροχή συνδρομής στο Εθνικό Κέντρο Άμεσης Βοήθειας (Ε.Κ.Α.Β.) για τη διενέργεια επιχειρήσεων αεροδιακομιδών προσώπων που χρήζουν επείγουσας ιατρικής βοήθειας.
β.Συστήνεται και λειτουργεί στο Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων (Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ.), έκτη Μονάδα Διάσωσης και Αεροδιακομιδών («Unit6-HEMS»), η οποία είναι αρμόδια για την επιχειρησιακή διαχείριση των αιτημάτων εναέριας διάσωσης και αεροδιακομιδών, που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Μηχανισμού.
Η Μονάδα στελεχώνεται από προσωπικό του Πυροσβεστικού Σώματος (Π.Σ.), του Ε.Κ.Α.Β. και του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας (ΓΕΕΘΑ) και λειτουργεί σε εικοσιτετράωρη βάση.
γ.Επιτρέπεται στο Π.Σ. και στο Ε.Κ.Α.Β. η σύναψη μνημονίων συνεργασίας με φορείς και υπηρεσίες του Δημοσίου, οργανισμούς, σωματεία ή εθελοντικές οργανώσεις των οποίων το αντικείμενο άπτεται με αυτό του ΕΜΕΔΑ, με τα οποία καθορίζεται κάθε αναγκαία τεχνική λεπτομέρεια για την υλοποίηση της σχετικής επιχειρησιακής διαδικασίας.
δ. Προσδιορίζεται το περιεχόμενο του ΕΜΕΔΑ, ο οποίος λειτουργεί βάσει του Εθνικού Σχεδίου Εναέριας Διάσωσης και Αεροδιακομιδών (ΕΣΕΔΑ) και περιλαμβάνει μεταξύ άλλων, τις κατάλληλες και αναγκαίες Βάσεις Ετοιμότητας/Επιφυλακής (Β.Ε.Ε.), τον καθορισμό του αναγκαίου προσωπικού για τη λειτουργία των Β.Ε.Ε., και των εναέριων και λοιπών μέσων, για την εκτέλεση του επιχειρησιακού έργου, το χρονοδιάγραμμα, την προϋπολογιζόμενη δαπάνη και τις πηγές χρηματοδότησης των υπηρεσιών διάσωσης και αεροδιακομιδών κ.α.
ε. Συμπληρώνονται οι προβλεπόμενες εξουσιοδοτήσεις που παρέχονται για την εφαρμογή των προτεινόμενων διατάξεων και συγκεκριμένα, μεταξύ άλλων:
- Με κ.υ.α.: i) καθορίζονται θέματα σχετικά με τη λειτουργία και τη στελέχωση της συνιστώμενης έκτης Μονάδας Διάσωσης και Αεροδιακομιδών, καθώς και όλα τα ζητήματα που αφορούν στην οργάνωση και στη λειτουργία αυτής, ii) εγκρίνεται η πρόσληψη υγειονομικού προσωπικού με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (12 μηνών, με δυνατότητα παράτασης μέχρι μία φορά και συνολικής διάρκειας 24 μηνών, κατ’ ανώτατο όριο), για την κάλυψη πρόσκαιρων αναγκών του Μηχανισμού.
στ. Παρατίθενται οι αναγκαίες ρυθμίσεις για τον καθορισμό του μεταβατικού πλαισίου εναέριας διάσωσης και αεροδιακομιδών.(άρθρα 48 - 56)
ΜΕΡΟΣ Δ
1. α.Προβλέπεται:
-η δυνατότητα χορήγησης οικονομικής ενίσχυσης, σύμφωνα με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων, σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις των προσδιοριζόμενων στην υπό ψήφιση διάταξη περιοχών, που επλήγησαν από τις αναφερόμενες πυρκαγιές,
-η υλοποίηση της δράσης από τον Οργανισμό Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛ.Γ.Α.) με επιχορήγηση από τον κρατικό προϋπολογισμό
-το αφορολόγητο, ακατάσχετο και ανεκχώρητο της ανωτέρω ενίσχυσης στα χέρια του Δημοσίου ή τρίτων, η απαλλαγή της από οποιοδήποτε τέλος, εισφορά ή άλλη κράτηση υπέρ του Δημοσίου, η μη δέσμευση και ο μη συμψηφισμός της με βεβαιωμένα χρέη προς το Δημόσιο εν γένει και τους αναφερόμενους φορείς και ο μη συνυπολογισμός της στα εισοδηματικά όρια για την καταβολή οποιασδήποτε παροχής κοινωνικού ή προνοιακού χαρακτήρα,
-η επέκταση του αφορολόγητου χαρακτήρα και των λοιπών προβλεπόμενων απαλλαγών και στις ήδη καταβληθείσες στους οριζόμενους δικαιούχους, οικονομικές ενισχύσεις.
β. Παρέχεται εξουσιοδότηση για τη ρύθμιση, με κ.υ.α., όλων των θεμάτων που αφορούν στην εφαρμογή της προτεινόμενης διάταξης (μορφή της ενίσχυσης, εξειδίκευση δικαιούχων, ύψος της ενίσχυσης, κ.λπ.).(άρθρο 57)
2.Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τη διαδικασία ανέλκυσης και συλλογής βυθισμένων οχημάτων από θεομηνία. Ειδικότερα:
Ανατίθεται στην οικεία Περιφέρεια, η υποχρέωση ανέλκυσης των οχημάτων που βυθίστηκαν, συνεπεία φυσικών καταστροφών, σε θαλάσσιες περιοχές ή λιμένες - αλιευτικά καταφύγια, όπου δεν υφίσταται φορέας διαχείρισης, για λόγους προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Για τον σκοπό αυτό η αρμόδια Περιφέρεια συνάπτει σύμβαση παροχής υπηρεσιών με επιχείρηση που ειδικεύεται στις θαλάσσιες ανελκύσεις και εν συνεχεία με νόμιμα αδειοδοτημένη επιχείρηση που εκτελεί εργασίες συλλογής ή και μεταφοράς Οχημάτων στο Τέλος Κύκλου Ζωής τους (ΟΤΚΖ), κατά τα ισχύοντα (π.δ.116/2004).
Καθορίζεται η σχετική διαδικασία για την έκδοση του πιστοποιητικού καταστροφής του οχήματος.(άρθρο 58)
3.Τροποποιείται ο ν.4797/2021 όσον αφορά στη σύσταση των επιτροπών κρατικής αρωγής και ειδικότερα:
Προβλέπεται ότι, η σύσταση και συγκρότηση των εν λόγω επιτροπών πραγματοποιείται εφεξής συστηματικά κατ’ έτος και όχι εκτάκτως σε περιπτώσεις θεομηνίας. Στις επιτροπές αυτές, μπορούν να συμμετέχουν, εκτός των στελεχών του εθνικού μητρώου στελεχών επιτροπών κρατικής αρωγής και υπάλληλοι της οικείας περιφερειακής ενότητας καθώς και υπάλληλοι υπηρεσιών του λοιπού δημοσίου τομέα.
Παρέχεται η δυνατότητα σύστασης και συγκρότησης επιπλέον επιτροπών, κατά τη διάρκεια του έτους, ανάλογα με τις εκάστοτε ανάγκες. Κατά παρέκκλιση των προαναφερόμενων, σε εξαιρετικές περιπτώσεις σημαντικών και εκτεταμένων ζημιών, με μεγάλο αριθμό πληγέντων, μπορεί να συνιστώνται, αντί των προαναφερόμενων επιτροπών, διμελή κλιμάκια κρατικής αρωγής, τα οποία ασκούν τις αρμοδιότητες των επιτροπών αυτών.
Επιτρέπεται η συμμετοχή, στις προαναφερόμενες επιτροπές ή κλιμάκια κρατικής αρωγής, προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, το οποίο διενεργεί το έργο του ισότιμα με τα λοιπά μέλη των επιτροπών ή κλιμακίων.
Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, επίσης, σημαντικών και εκτεταμένων ζημιών σε μέσα παραγωγής (έγγειο κεφάλαιο, αγροτικές εκμεταλλεύσεις) μπορεί να συγκροτούνται, κατά παρέκκλιση των ανωτέρω, επιτροπές ή κλιμάκια κρατικής αρωγής, χωρίς την υποχρεωτική συμμετοχή στελεχών του Οργανισμού Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων. Τα στελέχη αυτά συμμετέχουν υποχρεωτικά στη συντονιστική επιτροπή, που συνιστάται στις περιπτώσεις αυτές για τον συντονισμό του έργου των επιτροπών ή των κλιμακίων κρατικής αρωγής και την παροχή κατευθύνσεων για τη διενέργεια του έργου της καταγραφής και εκτίμησης ζημιών σε αγροτικές εκμεταλλεύσεις.
Περαιτέρω, επιτρέπεται, σε περιπτώσεις εκτεταμένων ζημιών μετά από θεομηνίες, η σύσταση ομάδων εργασίας από υπαλλήλους με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, για την υποστήριξη των επιτροπών κρατικής αρωγής, ως ισότιμα μέλη.(άρθρο 59)
Κατεβάστε εδώ το Σχέδιο Νόμου
