Νόμος 5240/2025 - Για τη μετατροπή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας σε Ν.Π.Δ.Δ.

Περιλαμβάνονται οι διατάξεις για την Προστασία της ακεραιότητας και της κατά προορισμό χρήσης του Μνημείου του Αγνώστου Στρατιώτη

Δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ ο νόμος 5240/2025 με τίτλο «Σύσταση νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών», με το οποίο επιδιώκεται η θεσμική αναμόρφωση με τη μετατροπή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) από αυτοτελή δημόσια υπηρεσία, που είναι σήμερα, σε Ν.Π.Δ.Δ..

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

ΜΕΡΟΣ Α': ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 1 Σκοπός

Άρθρο 2 Αντικείμενο

Άρθρο 3 Ορισμοί

ΜΕΡΟΣ Β': ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ, ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ - ΣΥΣΤΑΣΗ ΝΟΜΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α': ΣΥΣΤΑΣΗ Ν.Π.Δ.Δ. - ΣΚΟΠΟΣ - ΑΠΟΣΤΟΛΗ - ΕΔΡΑ - ΠΟΡΟΙ

Άρθρο 4 Σύσταση νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας - Έδρα

Άρθρο 5 Αποστολή και αρμοδιότητες Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

Άρθρο 6 Πόροι Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β': ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ - ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Άρθρο 7 Όργανα διοίκησης Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

Άρθρο 8 Συγκρότηση και θητεία Διοικητικού Συμβουλίου

Άρθρο 9 Αρμοδιότητες Προέδρου Διοικητικού Συμβουλίου

Άρθρο 10 Αρμοδιότητες Διοικητικού Συμβουλίου

Άρθρο 11 Λειτουργία Διοικητικού Συμβουλίου

Άρθρο 12 Υποχρεώσεις μελών Διοικητικού Συμβουλίου

Άρθρο 13 Προϋποθέσεις και διαδικασία επιλογής και διορισμού Διοικητή και Υποδιοικητών

Άρθρο 14 Αρμοδιότητες Διοικητή και Υποδιοικητών

Άρθρο 15 Κωλύματα διορισμού και ασυμβίβαστα μελών Διοικητικού Συμβουλίου

Άρθρο 16 Παύση, παραίτηση και αναπλήρωση μελών Διοικητικού Συμβουλίου

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ': ΔΟΜΗ - ΟΡΓΑΝΩΣΗ - ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ

Άρθρο 17 Δομή - Οργανικές μονάδες Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

Άρθρο 18 Αυτοτελές Γραφείο Νομικού Συμβουλίου του Κράτους στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας

Άρθρο 19 Στελέχωση Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

Άρθρο 20 Παροχή εξειδικευμένης εκπαίδευσης εντός της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

Άρθρο 21 Διαδικασία επιλογής προϊσταμένων

Άρθρο 22 Αρμοδιότητες προϊσταμένων σε αερολιμένες

Άρθρο 23 Υπηρεσία ειδικού σκοπού - Συνεχής λειτουργία Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ': ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ

Άρθρο 24 Οικονομική διαχείριση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

Άρθρο 25 Επιβολή τέλους επιβατών και τέλους ασφάλειας στους αερολιμένες αρμοδιότητας της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

Άρθρο 26 Διαχείριση των ποσών που αποδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL) - Αντικατάσταση άρθρου 65 και προσθήκη παρ. 7, 8 και 9 στο άρθρο 66 του ν. 4427/2016

Άρθρο 27 Ειδική αποζημίωση προσωπικού Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας - Αντικατάσταση άρθρου 34 ν. 2682/1999

Άρθρο 28 Ειδική αποζημίωση ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας - Αντικατάσταση άρθρου 34α ν. 2682/1999

Άρθρο 29 Κανονισμός Έργων, Προμηθειών, Μελετών και Υπηρεσιών της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε': ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΥΠΑΛΛΗΛΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΙ ΠΟΡΟΙ ΠΑΡΑΧΩΡΗΜΕΝΩΝ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΩΝ

Άρθρο 30 Μετατάξεις υπαλλήλων Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

Άρθρο 31 Εσωτερική κινητικότητα υπαλλήλων Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας για εξυπηρέτηση υπηρεσιακών αναγκών

Άρθρο 32 Κινητικότητα προσωπικού παραχωρημένων αερολιμένων

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ': ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ - ΤΕΛΙΚΕΣ - ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ - ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 33 Εξουσιοδοτικές διατάξεις

Άρθρο 34 Τελικές διατάξεις

Άρθρο 35 Μεταβατικές διατάξεις

Άρθρο 36 Καταργούμενες διατάξεις

ΜΕΡΟΣ Γ': ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 37 Δαπάνες του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών για υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, προμήθειες, αγαθά, υπηρεσίες και μετακινήσεις

Άρθρο 38 Παράταση λειτουργίας Ειδικών Υπηρεσιών Δημοσίων Έργων του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών

Άρθρο 39 Προστασία της ακεραιότητας και της κατά προορισμό χρήσης του Μνημείου του Αγνώστου Στρατιώτη

Άρθρο 40 Επανένταξη στο «Τιμολόγιο ΓΑΙΑ» και στη ρύθμιση απλήρωτων οφειλών των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας με παροχή αγροτικής χρήσης - Προσθήκη παρ. 14 έως 16 στο άρθρο 30 του ν. 5095/2024

Άρθρο 41 Λειτουργία Ειδικού Πειθαρχικού Συμβουλίου Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας - Εξουσιοδοτική διάταξη - Τροποποίηση παρ. 7 άρθρου 49 ν. 4757/2020 Άρθρο 42 Ένταξη έργου «Ολοκλήρωση της κατασκευής της οδικής σύνδεσης της περιοχής Ακτίου με τον Δυτικό Άξονα Βορρά - Νότου - Φάση Β» στο εθνικό σκέλος του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών

Άρθρο 43 Εξέταση εκτίμησης ικανότητας οδηγών αστικών συγκοινωνιών Αθήνας και Θεσσαλονίκης από ιδιωτικούς φορείς παροχής υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας - Προσθήκη παρ. 4Α στο Παράρτημα ΙΙΙ του άρθρου 21 του π.δ. 51/2012

Άρθρο 44 Εξαγωγή αργού πετρελαίου ή πετρελαιοειδών προϊόντων μέσω αγωγού απευθείας όδευσης - Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 10 ν. 3054/2002

Άρθρο 45 Διαδικασία έγκρισης του νέου Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης και των Τομεακών και Περιφερειακών Προγραμμάτων Ανάπτυξης - Αντικατάσταση άρθρου 123, κατάργηση άρθρων 125 και 127 ν. 4635/2019

ΜΕΡΟΣ Δ': ΕΝΑΡΞΗ ΙΣΧΥΟΣ

Άρθρο 46 Έναρξη ισχύος

Διαβάστε αναλυτικά

Νόμος 5240/2025 - ΦΕΚ 184/Α/24-10-2025

Σύσταση και οργάνωση του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις.

Ανακοίνωση Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών 22 Οκτωβρίου 2025

Χρίστος Δήμας: Θεσμική αναμόρφωση και εκσυγχρονισμός της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας

Ως ένα σημαντικό βήμα για τον ουσιαστικό εκσυγχρονισμό της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) και τη μετάβασή της σε μια νέα εποχή λειτουργικής αυτονομίας, αποτελεσματικότητας και διαφάνειας παρουσίασε στην Ολομέλεια της Βουλής ο Υπουργός Υποδομών και Μεταφορών Χρίστος Δήμας το νομοσχέδιο με θέμα: «Σύσταση νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις, αρμοδιότητας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών».

Ο Υπουργός Υποδομών και Μεταφορών τόνισε ότι η ΥΠΑ, ως εθνικός πάροχος υπηρεσιών αεροναυτιλίας, λειτουργούσε μέχρι σήμερα με ένα παρωχημένο και δαιδαλώδες θεσμικό πλαίσιο, που δεν επέτρεπε την ταχεία λήψη αποφάσεων. Το νέο νομοσχέδιο διορθώνει αυτές τις παθογένειες και θέτει τις βάσεις για μια σύγχρονη και βιώσιμη Υπηρεσία.

Όπως ανέφερε ο κ. Δήμας, το νομοσχέδιο αποτελεί έναν από τους επτά (7) πυλώνες του Σχεδίου Δράσης που εφαρμόζει τους τελευταίους μήνες το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, σε συνεργασία με τους ευρωπαϊκούς φορείς (DG MOVE, EASA και EUROCONTROL), με σκοπό την αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό των παρεχόμενων υπηρεσιών αεροναυτιλίας στη χώρα μας.

Πέραν της θεσμικής αναμόρφωσης της ΥΠΑ, που προβλέπει το νομοσχέδιο, οι υπόλοιποι έξι πυλώνες περιλαμβάνουν:

Συντονισμό και παρακολούθηση της υλοποίησης του σχεδίου με τακτικές εκθέσεις προόδου στην Ε.Ε.
Ανάπτυξη Υπηρεσιών Ζεύξης Δεδομένων (Data Link Services – DLS).
Αναβάθμιση του Συστήματος Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας (TopSky ATC One).
Εφαρμογή Πλοήγησης βάσει Απόδοσης (PBN) σε 31 αεροδρόμια.
Εγκατάσταση νέων ραντάρ Mode S με επικαιροποιημένες προδιαγραφές.
Πλήρη εφαρμογή του Κανονισμού CP1 για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό.

Ο κ. Δήμας υπογράμμισε ότι πυρήνας της μεταρρύθμισης που φέρνει το νομοσχέδιο είναι η θεσμική αναμόρφωση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) και η μετατροπή της σε Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ), διασφαλίζοντας:

Τον δημόσιο χαρακτήρα: Μέσα από τη νομική της μορφή ως ΝΠΔΔ και την εποπτεία του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών.
Θεσμική και διοικητική αυτονομία: Καθορίζεται σαφής αποστολή και αρμοδιότητες με βασικό στόχο την ασφάλεια και την αειφόρο ανάπτυξη των αερομεταφορών. Η διοίκηση ανατίθεται σε επταμελές Δ.Σ., Διοικητή και δύο Υποδιοικητές πλήρους απασχόλησης, με διαφανή διαδικασία επιλογής και συμμετοχή EASA και ICAO.
Ευέλικτη και αποτελεσματική οργάνωση: Η νέα δομή προβλέπει μείωση οργανικών μονάδων κατά 35%, 2.407 θέσεις προσωπικού (μόνιμων και ΙΔΑΧ υπαλλήλων), σαφή καθορισμό αρμοδιοτήτων και συνεχή, 24ωρη λειτουργία της Υπηρεσίας.
Οικονομική αυτοτέλεια: Η ΥΠΑ αποκτά αυτοτελή προϋπολογισμό και άμεση διαχείριση των εσόδων της, αξιοποιεί πόρους από EUROCONTROL, θεσπίζει ειδικά τέλη επιβατών και εφαρμόζει Κανονισμό Έργων και Προμηθειών για ταχύτερες και διαφανείς διαδικασίες.
Αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού: Αναμορφώνεται το σύστημα αμοιβών, προβλέπεται τηλεργασία για υπαλλήλους συγκεκριμένων κλάδων, εσωτερική εκπαίδευση και ευέλικτες μετακινήσεις.

Παράλληλα, ενισχύεται η Υπηρεσία με νέες προσλήψεις σε κρίσιμες ειδικότητες, όπως οι Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας, Ηλεκτρονικοί (ATSEP), AFISO και Οδηγοί Πυροσβέστες.

Όσον αφορά την ενίσχυση της ΥΠΑ με προσωπικό ο κ. Δήμας τόνισε:

144 νέοι Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας έχουν ήδη προσληφθεί από το 2023, ενώ 17 ακόμη ορκίζονται άμεσα και 72 νέες θέσεις ΠΕ ΕΕΚ προβλέπονται για το 2026.
7 νέοι Ηλεκτρονικοί (ATSEP) προσλήφθηκαν το 2024· βρίσκεται σε εξέλιξη προκήρυξη για 43 ΠΕ ATSEP, ενώ για το 2026 προγραμματίζονται 43 ΤΕ ATSEP.
11 υπάλληλοι Πληροφοριών Πτήσεων (AFISO) ήδη υπηρετούν, 8 ακόμη προσλαμβάνονται μέσω ΑΣΕΠ και 28 ΤΕ AFISO εντάσσονται στο πλάνο του 2026.
Στον κλάδο Οδηγών Πυροσβεστών προβλέπεται η πρόσληψη 8 μονίμων και 75 ΙΔΟΧ, καθώς και 13 επιπλέον το 2026.

Καταλήγοντας, ο Υπουργός Υποδομών και Μεταφορών κάλεσε τους βουλευτές να υπερψηφίσουν το νομοσχέδιο, επισημαίνοντας ότι «οδηγεί στη δημιουργία μιας σύγχρονης, αυτοδύναμης και οικονομικά βιώσιμης Υπηρεσίας, πιο αποδοτικής και αποτελεσματικής, προσηλωμένης στους στόχους και σκοπούς της, ικανής να συνεχίσει να υποστηρίζει την αναπτυξιακή πορεία της χώρας και να διασφαλίζει την ασφάλεια και ποιότητα των αεροπορικών μεταφορών».