Ο Νόμος 5264/2025 για το Νέο Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης και την μεταφορά του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ
Περιλαμβάνονται οι ρυθμίσεις οφειλών φυσικών, επιτηδευματιών ή ατομικών επιχειρήσεων για δάνεια σε ελβετικό φράγκο και οι διατάξεις σχετικά με αποζημιώσεις του ΟΠΕΚΕΠΕ για την αναστολή μέτρων αναγκαστικής εκτέλεσης λόγω της επιζωοτίας της ευλογιάς.
Δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ ο νόμος 5264/2025 με τίτλο «Νέο Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης, μεταφορά Οργανισμού Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων και λοιπές διατάξεις»
Νέο Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης
Το Μέρος Α’ του νόμου θεσπίζει ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο κανόνων που διέπουν την κατάρτιση, τον συντονισμό, τη διαχείριση, τη χρηματοδότηση, τον έλεγχο και την εφαρμογή των αναπτυξιακών παρεμβάσεων του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (Ε.Π.Α.) και των επιμέρους Τομεακών Προγραμμάτων Ανάπτυξης (Τ.Π.Α.) και Περιφερειακών Προγραμμάτων Ανάπτυξης (Π.Π.Α.).
Μεταφορά αρμοδιοτήτων του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ
Με το Μέρος Γ΄ επέρχονται νομοθετικές μεταβολές, με στόχο τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων του νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων» (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.) στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), καθώς και τη ρύθμιση των αναγκαίων οργανωτικών,οικονομικών και λειτουργικών θεμάτων που ανακύπτουν από τη μεταφορά.
Η ΑΑΔΕ αναλαμβάνει τον ρόλο του Οργανισμού Πληρωμών για όλες τις ενισχύσεις που εμπίπτουν στην Κοινή Αγροτική Πολιτική. Από 1ης Ιανουαρίου 2026, όλα τα περιουσιακά στοιχεία, τα πληροφοριακά συστήματα, οι συμβάσεις που βρίσκονται σε εξέλιξη, αλλά και οι εκκρεμείς δίκες περνούν στην ΑΑΔΕ. Παράλληλα, όλες οι διαπιστεύσεις του ΟΠΕΚΕΠΕ μεταφέρονται αυτομάτως στην ΑΑΔΕ, εξασφαλίζοντας ότι δεν θα υπάρξει καμία διακοπή στις πληρωμές. Από τη μετάβαση στην ΑΑΔΕ, εξαιρούνται τα ζητήματα στρατηγικού σχεδιασμού της ΚΑΠ, τα οποία θα υπόκεινται στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
Μεταφορά προσωπικού και τριετής απαγόρευση μετακινήσεων
Το σύνολο του προσωπικού του ΟΠΕΚΕΠΕ μεταφέρεται στην ΑΑΔΕ, χωρίς καμία μεταβολή στη σχέση εργασίας. Μέχρι να ολοκληρωθεί η νέα κατάταξη, διατηρούνται τα υφιστάμενα μισθολογικά κλιμάκια. Παράλληλα, θεσπίζεται απαγόρευση συμμετοχής του προσωπικού σε εμπορικές εταιρίες, καθώς και τριετής απαγόρευση μετακινήσεων σε άλλους φορείς ή εντός της ΑΑΔΕ, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο νέος μηχανισμός πληρωμών θα μπορεί να λειτουργεί αποτελεσματικά, χωρίς απώλεια κρίσιμου προσωπικού.
Εκσυγχρονισμός μηχανισμού ανάκτησης παρανόμως και αχρεωστήτως καταβληθέντων
Εκσυγχρονίζονται και αυστηροποιούνται οι διαδικασίες επιστροφής αχρεωστήτως καταβληθέντων επιδοτήσεων του Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προιόντων (ΕΛΕΓΕΠ). Στην κατεύθυνση αυτή, καθιερώνεται η ψηφιακή κοινοποίηση των σχετικών πράξεων και επικαιροποιούνται οι διαδικασίες βεβαίωσης και συμψηφισμού, ώστε να ευθυγραμμιστούν με το νέο μοντέλο λειτουργίας της Αρχής. Οι πράξεις της ΑΑΔΕ αποτελούν πλέον εκτελεστούς τίτλους για την είσπραξη οφειλών προς τον Λογαριασμό, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική λειτουργία του.
Με το Μέρος Δ' αντιμετωπίζονται ιδίως τα εξής ζητήματα:
- Η φορολογική ρύθμιση για συγκεκριμένες δικηγορικές αποζημιώσεις.(άρθρο 81)
- Οι παρατάσεις προθεσμιών σε μητρώα τεχνικών επιχειρήσεων και σε έργα των Επιχειρήσεων Ιδιωτικών Έργων και των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων Δημοσίων Έργων.(άρθρο 82)
- Η λήψη μέτρων αναφορικά με τον προϋπολογισμό της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) μετά τη μετατροπή της σε νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου.(άρθρο 84)
- Η εξουσιοδότηση για ρύθμιση θεμάτων σχετικών με τις επιστροφές αχρεωστήτως καταβληθεισών αποζημιώσεων φυσικών καταστροφών, του μεσογειακού κυκλώνα «Ιανός» και των συνεπακόλουθων πλημμυρών.(άρθρο 85)
- Η καταβολή οικονομικών κινήτρων στους υπαλλήλους της Γενικής Διεύθυνσης Κρατικής Αρωγής, του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας.(άρθρο 86)
- Η απρόσκοπτη εκτέλεση και η ομαλή ολοκλήρωση έργων αρμοδιότητας της πρώην Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων και η επιτάχυνση της αξιοποίησης των κονδυλίων του Α.Π.Δ.Ε. του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης.(άρθρο 87)
- Η ανάγκη διασφάλισης της υγιεινής των χώρων στους οποίους στεγάζονται οι υπηρεσίες του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνιστικών διαδικασιών.(άρθρο 88)
- Το θεσμικό κενό σχετικά με την αναπλήρωση του Προέδρου της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) σε περίπτωση κένωσης της θέσης του.(άρθρο 89)
- Η εξυγίανση και η αναδιάρθρωση της εταιρείας «Ελληνικά Ναυπηγεία Α.Ε.» («ΕΝΑΕ») με την παράταση της προθεσμίας των διαδικασιών ειδικής διαχείρισης έως την 30η Ιουνίου 2026.(άρθρο 91)
- Η μη επιβάρυνση των ποσών που επιστρέφονται στην υπό ειδική διαχείριση εταιρεία «Ελληνικά Ναυπηγεία Α.Ε.» («ΕΝΑΕ») με οφειλές προς το Δημόσιο και τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης.
- Η δυνατότητα καθορισμού διαφορετικής προθεσμίας υπολογισμού της ενίσχυσης για τη χορήγηση της επιδότησης με τη μορφή επιστροφής ποσού ενοικίου.(άρθρο 92)
- Το ζήτημα της αδυναμίας υλοποίησης της υποχρέωσης που έχει το Δημόσιο να αποδώσει στους δήμους ποσοστό εξήντα τοις εκατό (60%) επί του ανταλλάγματος από την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 7 του ν. 5092/2024 (Α' 33).(άρθρο 93)
- Η ανάγκη έγκαιρης λήψης έγκρισης ίδρυσης και έγκριση λειτουργίας των κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων οι οποίες δεν διαθέτουν τις σχετικές άδειες αφενός, αφετέρου υποβολή αιτήματος συνέχισης της λειτουργίας των κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων που έχουν άδεια στην οικεία Διεύθυνση Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής.(άρθρο 94)
- η ανάγκη προσθήκης στις αρμοδιότητες του ΕΛΓΟ ΔΗΜΗΤΡΑ της αναγνώρισης, της επίβλεψης και του ελέγχου των ιδιωτικών φορέων πιστοποίησης γεωργικών προϊόντων ή συστημάτων.(άρθρο 95)
- Η ανάγκη παραμονής στην υπηρεσία των προς συνταξιοδότηση υπαλλήλων, λόγω ορίου ηλικίας, για ένα έτος μέχρι το τέλος του 2026, οι οποίοι προΐστανται των Διευθύνσεων και της Γενικής Διεύθυνσης του e-ΕΦΚΑ που έχουν ως αντικείμενο την απονομή συντάξεων και την παροχή οικονομικών παροχών (επιδομάτων) προκειμένου να δοθεί ο απαραίτητος χρόνος προετοιμασίας της διάδοχης κατάστασης.(άρθρο 96)
- Η ανάγκη διασφάλισης της χρηματοδότησης και ολοκλήρωσης δύο έργων με δικαιούχο την Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, τα οποία έχουν ενταχθεί στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2014-2020 με εναρίθμους 2022ΣΕ33410012 και 2022ΣΕ33410024, έχουν νομικές δεσμεύσεις με την έννοια του άρθρου 3 του ν. 5140/2024, ως ευρισκόμενα σε διαδικασία οριστικοποίησης της απόφασης κατακύρωσης (επιτυχή ολοκλήρωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο του προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας των σχεδίων συμβάσεων με αναδόχους) και πλέον βρίσκονται χωρίς συνεισφορά από ενωσιακό πρόγραμμα.(άρθρο 97)
- Η ανάγκη παράτασης προθεσμίας ολοκλήρωσης των διαδικασιών αδειοδότησης των υφιστάμενων βρεφικών, παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης, οι οποίοι προβλέπονται στο π.δ. 11/2022 (Α'25).(άρθρο 98)
- Η ενίσχυση των αρμοδιοτήτων του Παρατηρητηρίου Ισότητας, της Γενικής Γραμματείας Ισότητας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας.(άρθρο 99)
- H ανάγκη αποτελεσματικής προστασίας, ανάδειξης και αξιοποίησης του Κτήματος Τατοΐου.(άρθρο 100)
- Η παράταση της προθεσμίας περάτωσης της εκκαθάρισης του Ταμείου Αλληλοβοηθείας των υπαλλήλων του Υπουργείου Πολιτισμού, έως την 31η.7.2026.(άρθρο 101)
- Η συμπλήρωση της διαδικασίας επιλογής Καλλιτεχνικού Διευθυντή του Φεστιβάλ Αθηνών Επιδαύρου.(άρθρο 102)
- Η λήψη μέτρων για την επαρκή στελέχωση του Ελληνικού Ανοιχτού Πανεπιστημίου (Ε.Α.Π.).(άρθρο 103)
- Η ανάγκη άμεσης και αποτελεσματικής λειτουργίας του νομοθετικού πλαισίου αδειοδότησης παραρτημάτων - Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (Ν.Π.Π.Ε.) του ν. 5094/2024 (A' 39).(άρθρο 104)
- Η οικονομική ενίσχυση του αθλητισμού και η διατήρηση του ακατάσχετου χρηματοδοτήσεων για το 2026.(άρθρο 105-106)
- Η ανάγκη κάλυψης δαπανών των νοσοκομείων του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) και των Υγειονομικών Περιφερειών, προκειμένου αφενός να καλυφθούν άμεσα οι προμηθευτές καθώς σε διαφορετική περίπτωση, οι φορείς παροχής υπηρεσιών υγείας (νοσοκομεία και Διοικήσεις Υγειονομικών Περιφερειών (Δ.Υ.Πε.) - Κέντρα Υγείας) αδυνατούν να προβούν σε εξόφληση δαπανών προμηθειών υλικών και παροχής υπηρεσιών και κατ' επέκταση, ελλοχεύει ο κίνδυνος παύσης πληρωμών από τους ως άνω φορείς, με απρόβλεπτες συνέπειες για τη λειτουργία τους.(άρθρο 108)
- Η συμπλήρωση της μεταρρύθμισης του ν. 5221/2025 (Α' 133) με πλέγμα διατάξεων που διευκρινίζει και εξασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή των διατάξεών του και η ενίσχυση της στελέχωσης των δικαστικών υπηρεσιών.(άρθρο 109-116)
- Το ζήτημα της συμμετοχής των υπαλλήλων του Υπουργείου Εξωτερικών στο σύστημα κινήτρων και ανταμοιβής που προβλέπει το άρθρο 52 του ν. 4622/2019 (Α' 133).(άρθρο 117)
- Η ανάγκη να παραταθεί η ισχύς του Ειδικού Προγράμματος Ενίσχυσης Δήμων πέραν της προβλεπόμενης διάρκειας, εξασφαλίζοντας ότι τα έργα που βρίσκονται σε εξέλιξη μπορούν να συνεχιστούν κανονικά.(άρθρο 118-119)
- Η ανάγκη να προβλεφθεί στον Σωφρονιστικό Κώδικα (v. 2776/1999, Α' 291), ο μη αυτεπάγγελτος συμψηφισμός χρηματικών απαιτήσεων που επιδικάζονται σε βάρος του Ελληνικού Δημοσίου για υποθέσεις του άρθρου 6Α αυτού.(άρθρο 120)
- Ρύθμιση οφειλών σε Ελβετικό Φράγκο (άρθρο 128)
- Παράταση έναρξης ρυθμίσεων πληρωμής μισθωμάτων μέσω τραπεζικού λογαριασμού-Αναστολή αναγκαστικής εκτέλεσης και απαλλαγή από τον ΕΝΦΙΑ για το έτος 2026 πυρόπληκτων της Περιφέρειας Αττικής (άρθρο 129)
- Αναστολή μέτρων αναγκαστικής εκτέλεσης λόγω της επιζωοτίας της ευλογιάς (άρθρο 131)
Διαβάστε αναλυτικά
Νόμος 5264/2025 - ΦΕΚ 239/Α/19-12-2025
Νέο Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης, μεταφορά Οργανισμού Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων και λοιπές διατάξεις.
