Στη Βουλή το Νομοσχέδιο για την παροχή αρμοδιοτήτων στην Επιτροπή Ανταγωνισμού

Επικαιροποιείται-συμπληρώνεται το καθεστώς καθορισμού των προστίμων που επιβάλλονται από την Επιτροπή Ανταγωνισμού σε επιχειρήσεις.

Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο με τίτλο: "Εκσυγχρονισμός του δικαίου ανταγωνισμού για την ψηφιακή εποχή - Τροποποίηση του ν. 3959/2011 και ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την παροχή αρμοδιοτήτων στις αρχές ανταγωνισμού των κρατών μελών ώστε να επιβάλλουν αποτελεσματικότερα τους κανόνες και για τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς".

Με το σχέδιο νόμου, προβλέπονται τα ακόλουθα:

1.Καθορίζεται ο σκοπός, το αντικείμενο και παρατίθενται οι ορισμοί του υπό ψήφιση σχεδίου νόμου.

Συγκεκριμένα, σκοπός του είναι κατά βάση ο εκσυγχρονισμός-επικαιροποίηση της νομοθεσίας (ν.3959/2011) για την προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού, με την ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018.(άρθρα 1-3)

2.Θεσπίζονται απαγορεύσεις σχετικά με τη δραστηριότητα μιας επιχείρησης:

-Να προτείνει, να εξαναγκάζει, να παρέχει κίνητρα ή να προσκαλεί με οποιονδήποτε τρόπο άλλη επιχείρηση να συμμετέχει σε συμφωνία μεταξύ επιχειρήσεων ή σε αποφάσεις ενώσεων επιχειρήσεων ή σε εναρμονισμένες πρακτικές.

-Να γνωστοποιεί, υπό τις οριζόμενες προϋποθέσεις, πληροφορίες για τιμή,

έκπτωση, παροχή ή πίστωση σχετικά με προϊόντα ή υπηρεσίες που προμηθεύει ή προμηθεύεται. (άρθρο 4)

3.Η Επιτροπή Ανταγωνισμού μπορεί, με απόφασή της, να απειλήσει με την

επιβολή προστίμου τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις, κατά τη διαδικασία άσκησης του προληπτικού ελέγχου επί συγκεντρώσεων επιχειρήσεων, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης αυτών προς τους οριζόμενους όρους ή προϋποθέσεις στο πλαίσιο των δεσμεύσεων, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα. (άρθρα 5-7)

4.Τροποποιούνται-συμπληρώνονται διατάξεις αναφορικά με τη λειτουργία της Επιτροπής Ανταγωνισμού, στα εξής κατά βάση σημεία :

-Αυξάνεται κατά δύο (2) μέλη, οριζόμενος σε δέκα (10) από οκτώ (8) που ισχύει, ο αριθμός των μελών της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

-Αυξάνονται από τρία (3) σε πέντε (5) τα μέλη του Πειθαρχικού Συμβουλίου της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

-Δύναται να ανατίθεται, σε εξωτερικό δικηγόρο, η δικαστική υπεράσπιση και νομική υποστήριξη των μελών της Επιτροπής Ανταγωνισμού και του προσωπικού που υπηρετεί και απασχολείται στην Επιτροπή με οποιαδήποτε έννομη σχέση, όταν ενάγονται ή κατηγορούνται για πράξεις ή παραλείψεις που ανάγονται αποκλειστικά στην εκπλήρωση των καθηκόντων τους.

-Προβλέπεται ότι, η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού δύναται να στελεχώνεται, περαιτέρω, κατ’ ανώτατο όριο και από έως δύο (2) έμμισθους δικηγόρους, οι οποίοι επιλέγονται με προκήρυξη.

-Επεκτείνεται και στους τμηματάρχες που δεν ανήκουν στο προσωπικό της Επιτροπής Ανταγωνισμού ή δεν έχουν αποσπασθεί σε αυτή κατά τα ειδικότερα οριζόμενα να λαμβάνουν τις κάθε είδους αποδοχές, επιδόματα, προσαυξήσεις και λοιπές παροχές που λαμβάνουν τα μέλη του ειδικού επιστημονικού προσωπικού όταν επιλέγονται ως προϊστάμενοι (διευθύνσεων).

-Ορίζεται ανώτατο όριο στο ύψος της συνολικής ετήσιας αποζημίωσης για το συμβουλευτικό έργο που δύναται να παρέχει έκαστος ειδικός και εμπειρογνώμονας προς την Επιτροπή Ανταγωνισμού.

-Αυξάνονται από δέκα (10) σε είκοσι (20) οι νέοι επιστήμονες που μπορούν να απασχολούνται στην Επιτροπή Ανταγωνισμού προκειμένου να αποκτήσουν πρακτική εμπειρία στον νομικό ή οικονομικό τομέα του ελεύθερου ανταγωνισμού και στην εφαρμογή νέων τεχνολογιών, για περίοδο που δεν μπορεί να υπερβαίνει τους εννέα (9) μήνες για τον καθένα, αντί των έξι (6) μηνών που ισχύει σήμερα.

-Προσδιορίζονται οι εφαρμοστέες διατάξεις που διέπουν την υπηρεσιακή κατάσταση του προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων και των δικηγόρων της Επιτροπής, που τελούν σε αναστολή του δικηγορικού λειτουργήματος.

-Συνιστάται, με απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, Ειδική Επιτροπή Αξιολόγησης. Καθορίζονται, μεταξύ άλλων, η σύνθεσή της (πενταμελής) και η θητεία των μελών της (διετής).

-Προβλέπεται και για τους υπαλλήλους της Διεύθυνσης Διεθνών Σχέσεων

και Επικοινωνίας, της Διεύθυνσης Συντονισμού και Γραμματείας Προέδρου και του Γραφείου Εσωτερικού Ελέγχου, καθώς και των αποσπασμένων σε αυτές υπαλλήλων, η καταβολή ειδικής πρόσθετης αμοιβής που καθορίζεται κατά κατηγορία με κ.υ.α. και βαρύνει τον προϋπολογισμό της Επιτροπής Ανταγωνισμού. (άρθρα 8-17)

5.α Διορίζονται, με τετραετή θητεία, η οποία μπορεί να ανανεωθεί για δύο επιπλέον χρόνια κατά ανώτατο όριο, οι προϊστάμενοι των οργανικών μονάδων της Επιτροπής Ανταγωνισμού που δεν ανήκουν στο προσωπικό της Επιτροπής Ανταγωνισμού ή στον Δημόσιο Τομέα. Οι αποδοχές των ανωτέρω καθορίζονται με υ.α.

β. Επικαιροποιείται-συμπληρώνεται το καθεστώς καθορισμού των προστίμων που επιβάλλονται από την Επιτροπή Ανταγωνισμού στις οριζόμενες επιχειρήσεις,

γ. Θεσπίζεται η αυτεπάγγελτη λήψη ασφαλιστικών μέτρων, από την Επιτροπή Ανταγωνισμού, σε βάρος του φυσικού ή νομικού προσώπου που διέπραξε την παράβαση λόγω της οποίας συντρέχει κίνδυνος σοβαρής και ανεπανόρθωτης βλάβης του ανταγωνισμού.

δ. Προβλέπεται η συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών ανταγωνισμού κατά τη διενέργεια μέτρων έρευνας, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα, ε. Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τη διαδικασία επίδοσης εγγράφων αρχών ανταγωνισμού σε επιχειρήσεις, ενώσεις επιχειρήσεων ή φυσικά πρόσωπα, στ. Καθορίζεται η διαδικασία εκτέλεσης των αποφάσεων επιβολής προστίμων ή των περιοδικών χρηματικών ποινών των αρχών ανταγωνισμού κρατών μελών. Μεταξύ άλλων ορίζονται οι προϋποθέσεις και ο τρόπος υποβολής και αποδοχής των σχετικών αιτημάτων και αναφέρονται οι λόγοι για τους οποίους η Επιτροπή Ανταγωνισμού δύναται να απορρίψει τις αιτήσεις που δεν πληρούν τις σχετικές προϋποθέσεις.

ζ. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού, η αρμόδια υπηρεσία της Α.Α.Δ.Ε. ή κάθε άλλη αρμόδια αρχή, ανά περίπτωση, έχει δικαίωμα να ανακτήσει το πλήρες κόστος σε σχέση με τα μέτρα εκτέλεσης αποφάσεων αρχών ανταγωνισμού κρατών μελών, από τα πρόστιμα ή τις περιοδικές χρηματικές ποινές που εισπράχθηκαν στο όνομα της αιτούσας αρχής. Εάν δεν εισπραχθούν τα πρόστιμα ή οι περιοδικές χρηματικές ποινές, οι προαναφερόμενοι φορείς μπορούν να ζητήσουν από την αιτούσα αρχή να αναλάβει τα σχετικά έξοδα ή να ανακτήσει τα έξοδα εκτέλεσης από την επιχείρηση έναντι της οποίας είναι εκτελεστό το πρόστιμο ή η περιοδική χρηματική ποινή. (άρθρα 18-27)

6.α Θεσπίζονται:

-Διατυπώσεις δημοσιότητας για την ετήσια έκθεση της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

-Διαδικασία διευθέτησης διαφορών για τις επιχειρήσεις που παραδέχονται παραβάσεις που τους αποδίδονται, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα. Παρέχεται εξουσιοδότηση για τον καθορισμό, με απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, των ειδικότερων θεμάτων για την εφαρμογή των ανωτέρω και, μεταξύ άλλων, παρέχεται δυνατότητα για τη μείωση των προστίμων, σε περίπτωση διευθέτησης της διαφοράς.

-Η επέκταση και στις ενώσεις επιχειρήσεων του Προγράμματος Επιείκειας, λόγω συμβολής στη διερεύνηση οριζόντιων συμπράξεων (καρτέλ), το οποίο παρέχει δυνατότητα μείωσης ή απαλλαγής από τα πρόστιμα. Τίθενται οι γενικοί όροι και προϋποθέσεις για τη χορήγηση των ανωτέρω ευεργετημάτων καθώς και οι διαδικασίες υπαγωγής στο εν λόγω πρόγραμμα (χορήγηση αριθμού προτεραιότητας, υποβολή συνοπτικής αίτησης), τα οποία εξειδικεύονται με απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

β. Τροποποιούνται/συμπληρώνονται διατάξεις αναφορικά με:

-Τις καταγγελίες ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ενημέρωση εμπλεκόμενων, διεύρυνση προσώπων που υποχρεούνται, επί χρηματικής ποινής, να ανακοινώνουν στην Επιτροπή Ανταγωνισμού πληροφορίες για παραβάσεις, δημοσιότητα) και παρέχεται δυνατότητα στον Πρόεδρο αυτής να αποφαίνεται εγγράφως περί της μη ανάληψης δράσης για την εφαρμογή της εθνικής και ενωσιακής περί ανταγωνισμού νομοθεσίας.

-Την παροχή πληροφοριών που δύναται στο πλαίσιο της άσκησης των

αρμοδιοτήτων της να ζητά εγγράφως η Επιτροπή Ανταγωνισμού και θεσπίζεται δυνατότητα επιβολής χρηματικής κύρωσης ανά ημέρα σε βάρος επιχειρήσεων ή ενώσεων επιχειρήσεων καθώς και σε διευθυντές ή υπαλλήλους αυτών, που δεν συμμορφώνονται στα προβλεπόμενα για την παροχή των αιτούμενων πληροφοριών. (άρθρα 28-41)

7. α.Θεσπίζεται χρηματική κύρωση ανά ημέρα μη συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων που αρνούνται να υποβληθούν σε έλεγχο ή παρεμποδίζουν ή δυσχεραίνουν έρευνες που διεξάγονται από υπαλλήλους της Επιτροπής Ανταγωνισμού, με ανώτατο όριο αυτής το 3% του κύκλου εργασιών τους. Επίσης, προβλέπεται, για τους ίδιους λόγους, η επιβολή προστίμου και στους υπαλλήλους των ανωτέρω επιχειρήσεων ή ενώσεων επιχειρήσεων, καθοριζομένου του ελάχιστου και ανώτατου ορίου αυτού, καθώς και δυνατότητα υπέρβασης του ανώτατου ορίου του εν λόγω προστίμου, υπό τις οριζόμενες προϋποθέσεις.

β. Προβλέπεται η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την Επιτροπή Ανταγωνισμού για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της με δυνατότητα περιορισμού των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτά, υπό τους οριζόμενους όρους και προϋποθέσεις. Επίσης, διευρύνεται το πεδίο διεξαγωγής των ερευνών της Επιτροπής Ανταγωνισμού καθώς και των περιπτώσεων προσώπων που υπέχουν, επί χρηματικής ποινής, υποχρέωση εχεμύθειας. Παρέχεται πρόσβαση στους φακέλους για την ένταξη στο Πρόγραμμα Επιείκειας, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα. (άρθρα 42-46)

8.α. Συμπληρώνονται διατάξεις που αφορούν στην παραγραφή κατά την επιβολή κυρώσεων από την Επιτροπή Ανταγωνισμού, στην επίδοση εγγράφων, στις ποινικές κυρώσεις και άλλες διοικητικές συνέπειες κατά τη διαδικασία διευθέτησης διαφορών που προκύπτουν από τις διατάξεις του υπό ψήφιση σχεδίου νόμου, όπου, μεταξύ άλλων, θεσπίζεται χρηματική ποινή για την περίπτωση παραβίασης της μυστικότητας των συνεδριάσεων της Επιτροπής Ανταγωνισμού, β. Θεσπίζεται παράβολο, για την περίπτωση της διαδικασίας της πλήρους διερεύνησης γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης.

γ. Τίθενται μεταβατικές και καταργούμενες διατάξεις και καθορίζεται η έναρξη ισχύος του υπό ψήφιση σχεδίου νόμου. (άρθρα 47-54)

Σχέδιο Νόμου

Τετ 12 Ιανουαρίου 2022 20:42