Έγκριση του Προγράμματος Ανάπτυξης της εταιρείας με την επωνυμία «Δημόσια Επιχείρηση Δικτύων Διανομής Αερίου Ανώνυμη Εταιρεία» (ΔΕΔΑ) για το Δίκτυο Διανομής Λοιπής Ελλάδας για την περίοδο 2021-2025.

---

Απόφαση Ρ.Α.Ε. Αριθμ. 1615/2020

ΦΕΚ 844/Β/4-3-2021

Έγκριση του Προγράμματος Ανάπτυξης της εταιρείας με την επωνυμία «Δημόσια Επιχείρηση Δικτύων Διανομής Αερίου Ανώνυμη Εταιρεία» (ΔΕΔΑ) για το Δίκτυο Διανομής Λοιπής Ελλάδας για την περίοδο 2021-2025.

Η ΡΥΘΜΙΣΤΉ ΑΡΧH ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 17η Δεκεμβρίου 2020, και

Έχοντας υπόψη:

1.Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (Α' 179), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει (εφεξής «ο Νόμος»), και ιδίως τα άρθρα 14, 80 και 80Γ αυτού.

2.Τις διατάξεις της Οδηγίας υπό στοιχεία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 «Σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά Φυσικού Αερίου και την κατάργηση της Οδηγίας υπό στοιχεία 2003/55/ΕΚ» (υπό στοιχεία ΕΕ L 211/14.8.2009), όπως ισχύει.

3.Τον Οδικό Χάρτη Αγοράς Φυσικού Αερίου 20172022, όπως εγκρίθηκε με την υπ' αρ. 78/2018 απόφαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής (Β' 59/ 2018).

4.Το Εθνικό Σχέδιο για την Ενέργεια και το Κλίμα, όπως κυρώθηκε με την υπ' αρ. 4/2019 απόφαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής (Β'4893).

5.Τις διατάξεις της υπ' αρ. οικ. 178065/08.08.2018 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Κανονισμός Αδειών Φυσικού Αερίου» (Β' 3430, εφεξής ο «Κανονισμός Αδειών»).

6.Την υπ' αρ. 328/2016 απόφαση της ΡΑΕ περί έγκρισης του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικής Δραστηριότητας Διανομής των δικτύων διανομής Αττικής, Θεσσαλονίκης, Θεσσαλίας και Λοιπής Ελλάδας (Β' 3067), εφεξής ο «Κανονισμός Τιμολόγησης».

7.Την υπ' αρ. 589/2016 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Έγκριση Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 80

του ν. 4001/2011» (Β' 487/2017), εφεξής ο «Κώδικας Διαχείρισης Δικτύου Διανομής» ή ο «Κώδικας», όπως τροποποιήθηκε με τις υπ' αρ. 702/2017 (Β' 3221), 298/2018 (Β' 150) και 642/2018 (Β' 3334) αποφάσεις της ΡΑΕ και ισχύει.

8.Την υπ' αρ. 643/2018 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Πλαίσιο Ανάπτυξης Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής με χρήση Συμπιεσμένου/Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου» (Β' 3334).

9.Την υπ' αρ. 1318/2018 απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Για τη χορήγηση Άδειας Διανομής Φυσικού Αερίου στην εταιρεία ''Δημόσια Επιχείρηση Δικτύων Διανομής Αερίου Ανώνυμη Εταιρεία'' και τον δ.τ. ''ΔΕΔΑ''» (Β' 5905).

10.Την υπ' αρ. 1319/2018 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Για τη χορήγηση Άδειας Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου στην εταιρεία "Δημόσια Επιχείρηση Δικτύων Διανομής Αερίου Ανώνυμη Εταιρεία" και το διακριτικό τίτλο "ΔΕΔΑ"» (Β' 5903), με την οποία χορηγήθηκε Άδεια Διαχείρισης Δικτύου Διανομής στην εταιρεία ΔΕΔΑ (εφεξής, ο «Διαχειριστής»).

11.Την υπό στοιχεία ΡΑΕ 853/20.05.2020 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Έγκριση Προγράμματος Ανάπτυξης του Δικτύου Διανομής Λοιπής Ελλάδας για την περίοδο 2020 2024» (Β' 2863).

12.Την υπ' αρ. 888/03.06.2020 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Για τη χορήγηση Άδειας Διανομής Φυσικού Αερίου στην εταιρεία με την επωνυμία ''EDIL ΤΕΧΝΙΚΗ  ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ'' και τον διακριτικό τίτλο ''HELLAS EDIL S.A.'' για τον Δήμο Τρίπολης της Περιφέρειας Πελοποννήσου» (Β' 2778).

13.Την υπ' αρ. 889/03.06.2020 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Για τη χορήγηση Άδειας Διανομής Φυσικού Αερίου στην εταιρεία με την επωνυμία ''EDIL ΤΕΧΝΙΚΗ  ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ'' και τον διακριτικό τίτλο ''HELLAS EDIL S.A.'' για τον Δήμο Κορίνθου της Περιφέρειας Πελοποννήσου» (Β' 2779).

14.Το υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι286852/07.08.2020 έγγραφο της ΔΕΔΑ με θέμα «Αίτηση αναθεώρησης της υπ' αρ. 889/2020 απόφασης της ΡΑΕ αναφορικά με τη χορήγηση άδειας διανομής φυσικού αερίου στην εταιρεία ''HELLAS EDIL S.A.'' για το δήμο Τρίπολης της Περιφέρειας Πελοποννήσου».

15.Το υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι286851/07.08.2020 έγγραφο της ΔΕΔΑ με θέμα «Αίτηση αναθεώρησης της υπ'αρ.

889/2020 απόφασης της ΡΑΕ αναφορικά με τη χορήγηση άδειας διανομής φυσικού αερίου στην εταιρεία ''HELLAS EDIL S.A.'' για το δήμο Κορινθίων της Περιφέρειας Πελο ποννήσου».

16.Το υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι286887/10.08.2020 έγγραφο της Περιφέρειας Πελοποννήσου με θέμα «Αίτηση αναθεώρησης Περιφέρειας Πελοποννήσου κατά της 888/2020 απόφασης ΡΑΕ (ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ)».

17.Το υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι286888/10.08.2020 έγγραφο της Περιφέρειας Πελοποννήσου με θέμα «Αίτηση αναθεώρησης Περιφέρειας Πελοποννήσου κατά της υπ' αρ. 889/2020 απόφασης ΡΑΕ (ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ)».

18.Τις υπ' αρ. 1611/17.12.2020, 1612/17.12.2020, 1613/17.12.2020 και 1614/17.12.2020 αποφάσεις της ΡΑΕ σχετικά με την απόρριψη των αιτήσεων αναθεώρησης της ΔΕΔΑ και της Περιφέρειας Πελοποννήσου κατά των υπ' αρ. 888/2020 και 889/2020 αποφάσεων της Αρχής αντίστοιχα.

19.Το υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι286164/28.07.2020 έγγραφο της ΔΕΔΑ με τίτλο «ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΟ ΠΕΝΤΑΕΤΕΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 2020 2024 ΚΑΙ ΣΧΕΔΙΑ ΤΙΜΟΛΟΓΙΩΝ ΔΙΑΝΟΜΗΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ 2019  2022 ΑΝΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ».

20.Το γεγονός ότι η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 58 του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής, έθεσε σε δημόσια διαβούλευση, την εισήγηση του Διαχειριστή για την Αναθεώρηση του Πενταετούς Προγράμματος Ανάπτυξης 20202024 του Δικτύου Διανομής Λοιπής Ελλάδας (σχετικό 19) από τις 29.07.2020 έως τις 05.08.2020.

21.Τις απόψεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης, και συγκεκριμένα τα υπό στοιχεία I286594/04.08.2020, Ι286597/04.08.2020 και Ι 286652/05.08.2020 έγγραφα.

22.Τα υπό στοιχεία Ο83663/07.08.2020 και Ο83715/20.08.2020 έγγραφα της ΡΑΕ.

23.Το υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι287253/25.08.2020 έγγραφο της Περιφέρειας Πελοποννήσου με τίτλο «Επέκταση του αγωγού συστήματος μεταφοράς φυσικού αερίου στην ευρύτερη περιοχή της Πελοποννήσου (περιοχές Καλαμάτας  Σπάρτης)».

24.Τα υπό στοιχεία Ι287253/25.08.2020, Ι287725/ 04.09.2020 και Ι287808/08.09.2020 έγγραφα της ΔΕΔΑ.

25.Το υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι288702/24.09.2020 έγγραφο της ΔΕΔΑ με θέμα «Αναθεωρημένο Πενταετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης 20202024 και σχέδιο τιμολογίων διανομής ρυθμιστικής περιόδου 2019  2022 ανά Περιφέρεια».

26.Το γεγονός ότι η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 58 του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής, έθεσε σε δημόσια διαβούλευση, την εισήγηση ου Διαχειριστή για την Αναθεώρηση του Πενταετούς Προγράμματος Ανάπτυξης 20202024 του Δικτύου Διανομής Λοιπής Ελλάδας (σχετικό 25) από τις 12.10.2020 έως τις

19.10.2020.

27.Τις απόψεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης, και συγκεκριμένα τα υπό στοιχεία I289996/16.10.2020, Ι290126/19.10.2020 και Ι 290127/19.10.2020 έγγραφα.

28.Την υπό στοιχεία ΡΑΕ Ο84407/09.10.2020 ηλεκτρονική επιστολή της ΡΑΕ προς τους Διαχειριστές Δικτύων Διανομής Φυσικού Αερίου με θέμα «Κατευθύνσεις ΡΑΕ σχετικά με την έκπτωση στα τέλη σύνδεσης», καθώς και τη συμπληρωματική επί αυτής ηλεκτρονική επιστολή Ο84419/12.10.2020 ΡΑΕ.

29.Την υπό στοιχεία ΡΑΕ Ο84606/23.10.2020 επιστολή της ΡΑΕ προς τη ΔΕΔΑ με θέμα «Πρόγραμμα Ανάπτυξης ΔΕΔΑ 20202024: Συναίνεση της ΡΑΕ ως προς την επικαιροποίηση στοιχείων, που αφορούν στην ένταξη νέων κωμοπόλεων εντός των γεωγραφικών ορίων της Άδειας του Διαχειριστή».

30.Την υπό στοιχεία ΡΑΕ 1430/2020 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Καθορισμός του Απαιτούμενου Εσόδου και Έγκριση Τιμολογίου για τη Βασική Δραστηριότητα Διανομής Φυσικού Αερίου του Δικτύου Διανομής Λοιπής Ελλάδας για τη Ρυθμιστική Περίοδο 20192022» (Β' 5071).

31.Την υπό στοιχεία ΡΑΕ I291357/12.11.2020 επιστολή της ΔΕΔΑ με θέμα «Πρόγραμμα Ανάπτυξης Δικτύου Διανομής της Δημόσιας Επιχείρησης Δικτύων Διανομής Αερίου Μον. Α.Ε. για την περίοδο 20212025».

32.Την υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι191571/16.11.2020 επιστολή του Διαχειριστή «Τεκμηρίωση τροφοδότησης Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής του Προγράμματος Ανάπτυξης της περιόδου 20212025».

33.Το γεγονός ότι η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 3 του άρθρο 58 του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής, έθεσε σε δημόσια διαβούλευση, την εισήγηση του Διαχειριστή για το Σχέδιο Πενταετούς Προγράμματος Ανάπτυξης 20212025 του Δικτύου Διανομής Λοιπής Ελλάδας από τις 17.11.2020 έως τις 25.11.2020.

34.Τις απόψεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης, και συγκεκριμένα τα υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι292064/25.11.2020, Ι292150/26.11.2020 και Ι 291782/19.11.2020 έγγραφα.

35.Το υπό στοιχεία ΡΑΕ Ο85170/01.12.2020 έγγραφο της ΡΑΕ προς τον Διαχειριστή με το οποίο απεστάλησαν για τις απόψεις του τα σχόλια της Δημόσιας Διαβούλευσης.

36.Το υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι272988/07.12.2020 έγγραφο του Διαχειριστή με το οποίο απάντησε στα σχόλια της δημόσιας διαβούλευσης.

37.Την υπό στοιχεία ΡΑΕ Ο85078/26.11.2020 επιστολή ΡΑΕ προς τη ΔΕΔΑ με θέμα «Συμπληρωματικά στοιχεία για το Πρόγραμμα Ανάπτυξης του Δικτύου Διανομής Λοιπής Ελλάδας για την πενταετία 20212025».

38.Την υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι293797/07.12.2020 επιστολή της ΔΕΔΑ με θέμα «Υποβολή συμπληρωματικών στοιχείων Προγράμματος Ανάπτυξης 20212025».

39.Την υπό στοιχεία ΡΑΕ Ι292660/4.12.2020 ηλεκτρονική επιστολή της ΔΕΔΕ αναφορικά με την «Ανάπτυξη στη Δυτική Μακεδονία».

40.Την εισήγηση του ΔΕΣΦΑ αναφορικά με το «Πρόγραμμα Ανάπτυξης ΕΣΦΑ 20212030», όπως τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση από τη ΡΑΕ (http://www.rae. gr/site/categories_new/about_rae/factsheets/2020/ maj/081020.csp).

41.Το γεγονός ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 32 του ν. 4001/2011, οι πράξεις κανονιστικού χαρακτήρα που εκδίδονται από τη ΡΑΕ δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

42.Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται επιβάρυνση στον κρατικό προϋπολογισμό.

Σκέφθηκε ως εξής:

Α. Νομικό και ρυθμιστικό πλαίσιο

Επειδή, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 25 της Οδηγίας «Ο διαχειριστής συστήματος διανομής είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης ικανότητας του συστήματος να ανταποκρίνεται σε λογικά αιτήματα για τη διανομή αερίου, καθώς και για τη λειτουργία, συντήρηση και ανάπτυξη, υπό οικονομικώς αποδεκτές συνθήκες ενός ασφαλούς, αξιόπιστου και αποτελεσματικού δικτύου στην περιοχή του, λαμβά νοντας τη δέουσα μέριμνα για το περιβάλλον και την ενεργειακή απόδοση.».

Επειδή, περαιτέρω, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 41 της Οδηγίας, ο Ρυθμιστής είναι αρμόδιος για «[...] β) να εξασφαλίζει τη συμμόρφωση των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς και διανομής και, όπου συντρέχει περίπτωση, των ιδιοκτητών των συστημάτων, καθώς και όλων των επιχειρήσεων φυσικού αερίου, προς τις υποχρεώσεις που υπέχουν από την παρούσα οδηγία και από κάθε άλλη συναφή κοινοτική νομοθεσία [...], ιγ) να παρακολουθεί τον χρόνο που χρειάζονται οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς και διανομής για τη σύνδεση και τις επισκευές [...] ιη) να παρακολουθεί την εφαρμογή των κανόνων που αφορούν τον ρόλο και τις αρμοδιότητες των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς, των διαχειριστών συστημάτων διανομής, των προμηθευτών και των πελατών και άλλων παραγόντων της αγοράς σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) υπ' αρ. 715/2009 [...]». Επιπλέον, όπως προβλέπεται στην παρ. 8 του ίδιου άρθρου «8. Κατά τον καθορισμό ή την έγκριση των τιμολογίων ή των μεθοδολογιών και των υπηρεσιών εξισορρόπησης, οι ρυθμιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι παρέχονται τα κατάλληλα κίνητρα στους διαχειριστές δικτύων μεταφοράς και διανομής, βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, για να βελτιώνουν τις επιδόσεις, να προωθούν την ολοκλήρωση της αγοράς και την ασφάλεια του εφοδιασμού και να ενισχύουν τις συναφείς δραστηριότητες έρευνας».

Επειδή, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 14 του ν. 4001/2011 «Η ΡΑΕ παρακολουθεί και αξιολογεί την εφαρμογή των Προγραμμάτων Ανάπτυξης. Επίσης, η ΡΑΕ παρακολουθεί το χρόνο που χρειάζονται οι Διαχειριστές των Συστημάτων Μεταφοράς και των Δικτύων Διανομής για την πραγματοποίηση των συνδέσεων χρηστών, την υλοποίηση επισκευών και την παροχή υπηρεσιών στους χρήστες των Συστημάτων και των Δικτύων τους. Η ΡΑΕ δύναται να καθορίζει προθεσμίες σχετικά με τα ανωτέρω, καθώς και ποινικές ρήτρες που καταπίπτουν υπέρ των χρηστών σε περίπτωση μη τήρησης των προθεσμιών».

Επειδή, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 10 του άρθρου 80 του ν. 4001/2011 «Ο Διαχειριστής Δικτύου Διανομής οφείλει να υλοποιήσει το Δίκτυο Διανομής με πόρους του κατόχου της Άδειας Διανομής, σύμφωνα με το πρόγραμμα ανάπτυξης, το οποίο καταρτίζεται από τον Διαχειριστή και υποβάλλεται στη ΡΑΕ προς έγκριση, σύμφωνα με τον Κώδικα Διαχείρισης. Με το πρόγραμμα ανάπτυξης καθορίζονται ιδίως τα έργα και το χρονοδιάγραμμα ανάπτυξης του Δικτύου, λαμβανομένων υπόψη ιδίως της εξέλιξης της ζήτησης, των αναγκών σύνδεσης νέων χρηστών, των αναγκών βελτίωσης της αποδοτικότητας, της ασφάλειας λειτουργίας και της ποιότητας υπηρεσιών του Διαχειριστή Δικτύου Διανομής, της εφαρμογής νέων τεχνολογιών και ενιαίων, κατά το δυνατόν, τεχνικών προδιαγραφών και της προστασίας του περιβάλλοντος. Οι βασικοί άξονες ανάπτυξης Δικτύου καθορίζονται για χρονικό ορίζοντα πέντε ετών. Έργα επέκτασης του Δικτύου, λόγω σύνδεσης, εκτελούνται νομίμως, ακόμη και εάν δεν έχουν προβλεφθεί στο εγκεκριμένο πρόγραμμα ανάπτυξης. Το Αρχικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης συνυποβάλλεται με την αίτηση για τη χορήγηση της Άδειας Διανομής. Ως πρώτο έτος του Αρχικού Προγράμματος Ανάπτυξης νοείται το έτος εντός του οποίου τίθεται σε ισχύ η Άδεια Διανομής». Περαιτέρω, με την παρ. 8 του ίδιου άρθρου εξουσιοδοτείται η ΡΑΕ για την έκδοση Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου ώστε να εξειδικεύονται, μεταξύ άλλων, «(ζ) Οι διαδικασίες προγραμματισμού της συντήρησης και ανάπτυξης του δικτύου διανομής».

Επειδή, σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 80 του νόμου: «Η κατασκευή, η λειτουργία και η διαχείριση των Δικτύων Διανομής Φυσικού Αερίου διε νεργείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου αυτού. Η κατασκευή Δικτύου Διανομής επιτρέπεται σε όσους έχει χορηγηθεί Άδεια Διανομής, κατόπιν αίτησης του ενδιαφερομένου, σύμφωνα με τον Κανονισμό Αδειών, με απόφαση της ΡΑΕ. 2 Η διαχείριση και εκμετάλλευση Δικτύων Διανομής επιτρέπεται σε όσους έχει χορηγηθεί Άδεια Διαχείρισης Δικτύου Διανομής. [...]».

Επειδή, με την απόφαση υπό στοιχεία ΡΑΕ 1318/2018 (σχετικό 9) χορηγήθηκε στην ΔΕΔΑ Άδεια Διανομής για το Δίκτυο Διανομής Λοιπής Ελλάδας, όπως αυτό ορίζεται στην παρ. 2 του άρθρου 2 στοιχείο (θ4) του νόμου και εγκρίθηκε το Αρχικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης του Δικτύου Διανομής Λοιπής Ελλάδας για την περίοδο 2018  2022 (Β' 5905).

Επειδή, με την απόφαση υπό στοιχεία ΡΑΕ 1319/2018 (σχετικό 10) χορηγήθηκε Άδεια Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου στην εταιρεία ΔΕΔΑ, για το δίκτυο διανομής Λοιπής Ελλάδας, σύμφωνα με τον νόμο, τον Κανονισμό Αδειών και τους όρους που αναφέρονται στην Άδεια (Β' 5903).

Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 των Ειδικών Όρων της Άδειας Διαχείρισης Δικτύου Διανομής (σχετικό 10) με τίτλο «Ανάπτυξη Δικτύου Διανομής»:

«α. Ο κάτοχος της Άδειας Διαχείρισης Δικτύου Διανομής οφείλει να σχεδιάζει, να προγραμματίζει και να υλοποιεί την ανάπτυξη του Δικτύου Διανομής. Προς τούτο, δύο μήνες πριν τη λήξη εκάστου έτους του εγκεκριμένου Προγράμματος Ανάπτυξης, ο κάτοχος της Άδειας Διαχείρισης Δικτύου Διανομής υποβάλλει ετησίως στη ΡΑΕ προς έγκριση πενταετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης Δικτύου Διανομής, και αιτιολογεί ειδικώς οποιαδήποτε απόκλιση από το προηγούμενο Πρόγραμμα Ανάπτυξης. Στο εν λόγω Πρόγραμμα Ανάπτυξης περιλαμβάνεται και το σχετικό χρονοδιάγραμμα ανάπτυξης του Δικτύου Διανομής.

β. Ο κάτοχος της Άδειας Διαχείρισης Δικτύου Διανομής οφείλει να αναπτύξει το Δίκτυο Διανομής σύμφωνα με το εγκεκριμένο από τη ΡΑΕ Πρόγραμμα Ανάπτυξης και το σχετικό χρονοδιάγραμμα Ανάπτυξης του Δικτύου.

γ. Ο κάτοχος της Άδειας Διαχείρισης Δικτύου Διανομής οφείλει να ενημερώνει στο τέλος κάθε ημερολογιακού εξαμήνου τη ΡΑΕ για την πρόοδο των εργασιών ανάπτυξης του Δικτύου.

δ. Σε περίπτωση που προβλέπεται σημαντική καθυστέρηση στην ανάπτυξη του Δικτύου σε σχέση με το εγκεκριμένο από τη ΡΑΕ Πρόγραμμα Ανάπτυξης, ο κάτοχος της Άδειας Διαχείρισης Δικτύου Διανομής γνωστοποιεί το γεγονός αυτό στη ΡΑΕ, συνυποβάλλοντας ειδικά αιτιολογημένη έκθεση για τις αιτίες της καθυστέρησης και τις ενέργειες στις οποίες θα προβεί προς αντιμετώπιση αυτών. Ο Διαχειριστής υποχρεούται να παρέχει στη ΡΑΕ οποιαδήποτε άλλη διευκρίνιση του ζητηθεί σχετικά.

ε. Εάν από τα στοιχεία των παραγράφων γ και δ προκύπτει οριστική αδυναμία λήψης των απαιτούμενων αδειών και εγκρίσεων ή αδυναμία υλοποίησης της ανάπτυξης του Δικτύου, εξετάζεται από τη ΡΑΕ αν συντρέχει λόγος εφαρμογής των προβλεπομένων στο άρθρο 20 του Κανονισμού Αδειών περί ανάκλησης της Άδειας».

Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 58 του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής (σχετικό 7): «

1.Ο Διαχειριστής είναι υπεύθυνος για την ανάπτυξη του Δικτύου Διανομής και τις νέες Συνδέσεις Σημείων Παράδοσης ή και τη διασύνδεση με άλλα Δίκτυα Διανομής, τα οποία βρίσκονται στη γεωγραφική Περιοχή της Αδείας του, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 80Γ του νόμου.

2.Ως ανάπτυξη του Δικτύου νοούνται έργα επέκτασης και ενίσχυσης/αναβάθμισης του Δικτύου, έργα εκσυγχρονισμού του δικτύου και των υποδομών του, καθώς και των υποδομών και του εξοπλισμού του Διαχειριστή, τα οποία αποσκοπούν ιδίως: α) στην εξυπηρέτηση της ζήτησης Φυσικού Αερίου, β) στην ικανοποίηση των αναγκών σύνδεσης νέων Τελικών Πελατών ή τροποποίησης υφιστάμενων συνδέσεων Τελικών Πελατών, γ) στην αναβάθμιση της παρεχόμενης ποιότητας υπηρεσιών προς τους Χρήστες και τους Τελικούς Πελάτες, και δ) στη βελτίωση της οικονομικής αποδοτικότητας και της ασφάλειας λειτουργίας του Δικτύου.

3.Ο Διαχειριστής αναπτύσσει το Δίκτυο Διανομής σύμφωνα με πενταετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης, το οποίο επι καιροποιείται ετησίως. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του Κανονισμού Αδειών Φυσικού Αερίου, όπως εκάστοτε ισχύει, ο Διαχειριστής συντάσσει και υποβάλλει στη ΡΑΕ προς έγκριση το Πρόγραμμα Ανάπτυξης το αργότερο έως την 1η Νοεμβρίου κάθε Έτους. Η ΡΑΕ θέτει το Πρόγραμμα Ανάπτυξης σε Δημόσια Διαβούλευση. Η ΡΑΕ, δύναται, κατά την κρίση της, να επιβάλλει τροποποιήσεις στο Πρόγραμμα αυτό. Στο σχέδιο του Προγράμματος Ανάπτυξης ο Διαχειριστής εισηγείται τις επιμέρους περιοχές, εντός της Περιοχής της Αδείας του, στις οποίες θα αναπτύξει το Δίκτυο Διανομής.

4.Κατά την κατάρτιση του σχεδίου Προγράμματος Ανάπτυξης Δικτύου Διανομής, ο Διαχειριστής οφείλει να λάβει υπόψη του, ιδίως τα ακόλουθα:

α) Τις προβλέψεις του Διαχειριστή για την προσφορά και ζήτηση Φυσικού Αερίου στο Δίκτυο Διανομής της γεωγραφικής περιοχής της Αδείας του, καθώς και τα αντίστοιχα στοιχεία των Διασυνδεδεμένων με το Δίκτυο Διανομής Δικτύων, λαμβάνοντας υπόψη και τα στοιχεία που του παρείχαν οι Χρήστες Διανομής, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 59.

β) Τις εκτιμήσεις του Διαχειριστή σχετικά με τα στοιχεία κόστους των αναγκαίων έργων ενίσχυσης και επέκτασης του Δικτύου Διανομής.

γ) Τα αιτήματα και τις ανάγκες σύνδεσης νέων Τελικών Πελατών.

δ) Την εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής υπηρεσιών κοινής ωφελείας και την ασφάλεια εφοδιασμού με Φυσικό Αέριο, κατά τρόπο αξιόπιστο.

ε) Την ανάγκη βελτίωσης της αποδοτικότητας και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, την εφαρμογή νέων τεχνολογιών και την εφαρμογή κατά το δυνατόν ενιαίων τεχνικών προδιαγραφών.

στ) Τη βελτίωση της επάρκειας και της αποδοτικότητας του Δικτύου Διανομής και τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας του, με στόχο την πρόληψη συμφορήσεων, καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και άρνησης πρόσβασης ή απαγόρευσης σύνδεσης νέων Τελικών Πελατών.

ζ) Την επέκταση της χρήσης Φυσικού Αερίου, με στόχο την περιφερειακή ανάπτυξη και τη διασφάλιση της δυνατότητας πρόσβασης νέων Χρηστών Διανομής, υπό όρους οικονομικής, τεχνικής επάρκειας, λειτουργικότητας και αποτελεσματικότητας. η) Την προστασία του περιβάλλοντος. θ) Την οικονομική αποτελεσματικότητα των έργων που εντάσσονται στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης με βάση το κριτήριο, όπως περιγράφεται στο άρθρο 12 του Κανονισμού Τιμολόγησης, καθώς και τη δυνατότητα χρηματοδότησής τους.

5.Στο σχέδιο Προγράμματος Ανάπτυξης Δικτύου Διανομής αναφέρονται διακριτά:

α) Οι περιοχές στις οποίες προγραμματίζεται η αναβάθμιση υφιστάμενων Δικτύων Διανομής, ο σχετικός προϋπολογισμός και το αντίστοιχο χρονοδιάγραμμα.

β) Οι νέες περιοχές στις οποίες προγραμματίζεται η επέκταση του Δικτύου Διανομής, ο σχετικός προϋπολογισμός και το αντίστοιχο χρονοδιάγραμμα.

γ) Ο προϋπολογισμός έργων για την πραγματοποίηση νέων συνδέσεων σε υφιστάμενο Δίκτυο Διανομής και το αντίστοιχο χρονοδιάγραμμα.

δ) Ο τρόπος χρηματοδότησης και ο τρόπος ανάκτησης των αντίστοιχων επενδύσεων.

ε) Η επίπτωση στα Τιμολόγια Βασικής Δραστηριότητας Δικτύου Διανομής.

6.Έργα επέκτασης του Δικτύου Διανομής λόγω Σύνδεσης νέων Τελικών Πελατών δύναται να εκτελεστούν ακόμη και αν δεν έχουν προβλεφθεί στο εγκεκριμένο Πρόγραμμα Ανάπτυξης, εφόσον πληρούνται τα κριτήρια που τίθενται στο άρθρο 25 και τα Τέλη Επέκτασης χρεωθούν στους νέους Τελικούς Πελάτες.

7.Το εγκεκριμένο Πρόγραμμα Ανάπτυξης του Δικτύου Διανομής δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του Διαχειριστή.».

Επειδή, σύμφωνα με την υπ' αρ. 643/2018 απόφαση της ΡΑΕ (σχετικό 8):

«1. Ο Διαχειριστής Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου δύναται να κατασκευάζει Απομακρυσμένα Δίκτυα Διανομής εντός της Περιοχής Αδείας του.

2. Στα Απομακρυσμένα Δίκτυα Διανομής ισχύουν όλες οι διατάξεις του Κώδικα και του Κανονισμού Τιμολόγησης, στο βαθμό που δεν αντίκεινται στις ειδικότερες ρυθμίσεις της παρούσας απόφασης.

Κατά την υποβολή προς έγκριση του Προγράμματος Ανάπτυξης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου, σύμφωνα με το άρθρο 58 του Κώδικα, ο αρμόδιος Διαχειριστής δύναται να εισηγείται την κατασκευή Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής. Η πρόταση αυτή πρέπει να συνοδεύεται από μελέτη κόστουςοφέλους στην οποία αποτυπώνονται κατ' ελάχιστον: i. Η προβλεπόμενη κατανάλωση (αριθμό συνδέσεων ανά κατηγορία πελατών και όγκο Φυσικού Αερίου). ii. Το εκτιμώμενο κόστος κατασκευής του Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής. iii. Ο τρόπος τροφοδότησης του Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου. iv. Το εκτιμώμενο κόστος σύνδεσης του Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής με υφιστάμενο Σύστημα Μεταφοράς ή Δίκτυο Διανομής, εάν αυτό επρόκειτο να συνδεθεί με αγωγό, στην περίπτωση που αυτό είναι τεχνικά εφικτό. ν. Τα αποτελέσματα αξιολόγησης του κριτηρίου του άρθρου 12 του Κανονισμού Τιμολόγησης, και συγκεκριμένα η επίπτωση στη Μέση Χρέωση Διανομής: α) στην περίπτωση κατασκευής του ως Απομακρυσμένου Δικτύου και μάλιστα διακριτά για την τροφοδότησή του με CNG/LNG και β) στην περίπτωση σύνδεσής του με αγωγό.

Υπό την προϋπόθεση της παροχής επί ίσοις όροις πρόσβασης σε όλους τους Χρήστες Διανομής, η τροφοδότηση Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής δύναται να γίνεται είτε με απευθείας πρόσβαση Χρηστών Διανομής στα Σημεία Εισόδου του, είτε από τον Διαχειριστή, υπό την έννοια του Εικονικού Δικτύου. 11. Κατά την κατάρτιση των επόμενων Προγραμμάτων Ανάπτυξης, ο Διαχειριστής οφείλει να εξετάζει το ενδεχόμενο σύνδεσης των Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής με αγωγό, και να εισηγείται τη σύνδεσή τους εφόσον πληρούται το κριτήριο της οικονομικής αποτελεσματικότητας. (...)

7. Η ΡΑΕ, στο πλαίσιο της έγκρισης του Προγράμματος Ανάπτυξης, αξιολογεί την εισήγηση του Διαχειριστή και αποφαίνεται σχετικά με (α) την ανάπτυξη του Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής, και (β) τον τρόπο υλοποίησης της τροφοδότησης του Απομακρυσμένου Δικτύου, ιδίως βάσει των κάτωθι κριτηρίων:

(α) Χιλιομετρική απόσταση από υφιστάμενο δίκτυο. (β) Επίπτωση στη Μέση Χρέωση Χρήσης Διανομής αλλά και πιθανή επίπτωση στη μέση τελική τιμή Φυσικού Αερίου των Πελατών του Απομακρυσμένου Δικτύου.

(γ) Διασφάλιση της ασφάλειας εφοδιασμού των Πελατών του Απομακρυσμένου Δικτύου, της επί ίσοις όροις πρόσβασης των Χρηστών Διανομής και της ποιότητας του Φυσικού Αερίου.

(δ) Οικονομική αποτελεσματικότητα των διαφόρων διαθέσιμων τεχνολογιών. (...)

9. Η ΡΑΕ δύναται να επιβάλει επιπλέον όρους στον Διαχειριστή για την κατασκευή και τροφοδότηση Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής, όπως ενδεικτικά, την εγκατάσταση δεύτερου, εφεδρικού αποσυμπιεστή, την εγκατάσταση εφεδρικού Η/Ζ για την αδιάλειπτη ηλε κτροδότηση του αποσυμπιεστή και την κατασκευή εναλλακτικού Σημείου Εισόδου. (...)

11. Κατά την κατάρτιση των επόμενων Προγραμμάτων Ανάπτυξης, ο Διαχειριστής οφείλει να εξετάζει το ενδεχόμενο σύνδεσης των Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής με αγωγό, και να εισηγείται τη σύνδεσή τους εφόσον πληρούται το κριτήριο της οικονομικής αποτελεσματικότητας. ...)

Η παρούσα ισχύει για τρία έτη από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.».

Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 12 του Κανονισμού Τιμολόγησης (σχετικό 6): «

1.Για την αξιολόγηση της οικονομικής αποτελεσματικότητας ενός νέου έργου ανάπτυξης δικτύου διανομής, ο Διαχειριστής υπολογίζει την επίπτωση που έχει η υλοποίηση του νέου έργου στη Μέση Χρέωση Χρήσης του Δικτύου Διανομής κατά την Περίοδο Αξιολόγησης Νέου Έργου.

2.Η Μέση Χρέωση Χρήσης του Δικτύου Διανομής υπολογίζεται ως το πηλίκο του αθροίσματος του προϋπολογιζόμενου Απαιτούμενου Εσόδου Δικτύου Διανομής για κάθε έτος (y) της Περιόδου Αξιολόγησης Νέου Έργου, ανηγμένο σε παρούσα αξία του πρώτου έτους της Περιόδου Αξιολόγησης Νέου Έργου προς το άθροισμα των συνολικά προβλεπόμενων διακινούμενων Ποσοτήτων Φυσικού Αερίου από όλα τα Σημεία Παράδοσης του Δικτύου Διανομής για κάθε έτος (y) της Περιόδου Αξιολόγησης Νέου Έργου και ανηγμένο σε παρούσα αξία του πρώτου Έτους της Περιόδου Αξιολόγησης Νέου Έργου. Η Μέση Χρέωση Χρήσης Δικτύου Διανομής εκφράζεται σε €/MWh ΑΘΔ.

3.Για τον υπολογισμό της παρούσας αξίας των μεγεθών της προηγούμενης παραγράφου χρησιμοποιείται ως επιτόκιο αναγωγής το ισχύον Μεσοσταθμικό Κόστος Κεφαλαίου.

Γ ια τον υπολογισμό της επίπτωσης στη Μέση Χρέωση Χρήσης Δικτύου Διανομής, λαμβάνεται υπόψη το προϋ πολογιζόμενο κόστος της υλοποίησης του νέου Έργου Ανάπτυξης αφαιρουμένων τυχόν επιχορηγήσεων και Τελών Σύνδεσης, οι προϋπολογιζόμενες Λειτουργικές Δαπάνες που προκύπτουν από την υλοποίηση του νέου έργου, καθώς και οι προβλεπόμενες επιπρόσθετες Ποσότητες Φυσικού Αερίου που εκτιμάται ότι θα διακινηθούν στο Δίκτυο Διανομής με την υλοποίηση του νέου έργου. Εφόσον με την ένταξη του νέου έργου στη ΡΠΒ δεν προκαλείται αύξηση της Μέσης Χρέωσης Χρήσης του Δικτύου Διανομής κατά την Περιόδου Αξιολόγησης Νέου Έργου το έργο νοείται ως οικονομικά αποτελεσματικό.».

Β. Ιστορικό

Επειδή, σύμφωνα με την υπ' αρ. 853/2020 απόφαση της ΡΑΕ (σχετικό 11) εγκρίθηκε το Πρόγραμμα Ανάπτυξης του Δικτύου Διανομής Λοιπής Ελλάδας για την περίοδο 20202024, όπως υποβλήθηκε από την ΔΕΔΑ, εκτός από την ανάπτυξη δικτύων διανομής στους Δήμους Τρίπολης, Κορίνθου, ΆργουςΜυκηνών, Ναυπλιέων, Καλαμάτας και Σπάρτης της Περιφέρειας Πελοποννήσου, οι οποίοι απεντάχθηκαν από το περιεχόμενο στην Άδεια

Διανομής Πρόγραμμα Ανάπτυξης 20182022 (υπό στοιχεία ΡΑΕ 1318/2018 απόφαση), για λόγους μη επαρκούς τεκμηρίωσης στην μετατόπιση του χρονοδιαγράμματος.

Επειδή, εν συνεχεία, η ΔΕΔΑ υπέβαλε στην Αρχή αναθεωρημένες εκδοχές του εγκεκριμένου Προγράμματος Ανάπτυξης 20202024, προκειμένου να ενημερώσει για ανασχεδιασμό του ήδη εγκεκριμένου Προγράμματος Ανάπτυξης. Συγκεκριμένα:

τον Ιούλιο 2020, με το σχετικό 19, η ΔΕΔΑ ενημέρωσε σχετικά με την απένταξη από το εγκριθέν Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Δήμων Εορδαίας (Πτολεμαΐδα), Κοζάνης και Αμυνταίου της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, καθώς, σύμφωνα με το επικαιροποιημένο Σχέδιο Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασης , οι τηλεθερμάνσεις των πόλεων αυτών προβλέπεται πλέον να τροφοδοτηθούν από την επέκταση του δικτύου υψηλής πίεσης του ΔΕΣΦΑ στις περιοχές αυτές.

τον Οκτώβριο 2020 (σχετικό 25), η ΔΕΔΑ ενημέρωσε σχετικά με την πρόθεσή της να εντάξει στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης: α) την κωμόπολη Περδίκκα του Δήμου Εορδαίας της περιφερειακής ενότητας Κοζάνης, σε αντικατάσταση της πόλης της Πτολεμαΐδας του ίδιου Δήμου, β) τις κωμοπόλεις Μαυροδένδρι, Ποντοκώμη, Δρέπανο, Χαραυγή και Κρόκο, του Δήμου Κοζάνης, σε αντικατάσταση της πόλης της Κοζάνης.

Επειδή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 58 του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύων Διανομής (σχετικό 7), το ισχύον πενταετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης επικαιροποιείται ετησίως κατά την προβλεπόμενη διαδικασία και χρονοδιάγραμμα. Περαιτέρω, ο Διαχειριστής, στη βάση της υποχρέωσής του για συνεχή ενημέρωση της ΡΑΕ αναφορικά με την πρόοδο της υλοποίησης του Προγράμματος Ανάπτυξης, δύναται να εισηγείται την αναθεώρησή του, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τυχόν ανακύψασες ανάγκες και δεσμεύσεις.

Επειδή, η ΡΑΕ έθεσε τις προτάσεις της ΔΕΔΑ για την αναθεώρηση του Προγράμματος Ανάπτυξης σε δημόσια διαβούλευση (σχετικά 20 και 26), προκειμένου για την άμεση ενημέρωση όλων των ενδιαφερομένων περί της πρόθεσης της ΔΕΔΑ ως προς την ένταξη/απένταξη ορισμένων περιοχών, στο πλαίσιο της ανάγκης ανασχεδιασμού του δικτύου διανομής, λαμβάνοντας υπόψη τις νεότερες προβλέψεις του Σχεδίου Δίκαιης Μετάβασης.

Επειδή, όπως αναλύεται στην απόφαση υπό στοιχεία ΡΑΕ 1430/2020 περί έγκρισης των τιμολογίων της ΔΕΔΑ για τα έτη 20192022 (σχετικό 30), η ΡΑΕ έκρινε σκόπιμο κατά την κατάρτιση των τιμολογίων να λάβει υπόψη τα πλέον επίκαιρα στοιχεία όσον αφορά στα ποσά επενδύσεων και στα χρονοδιαγράμματα ανάπτυξης του δικτύου, ώστε το «πραγματικό» κόστος από την υλοποίηση αυτών των επενδύσεων να αντανακλάται κατάλληλα στα τιμολόγια.

Επειδή, στο πλαίσιο αυτό, και προκειμένου η εταιρεία να υποβάλει οικονομικά στοιχεία βάσει των πλέον πρόσφατων σχεδιασμών, η Αρχή, με το σχετικό 29, παρείχε την κατ' αρχήν συναίνεσή της ως προς την συμπερίλη ψη των ως άνω περιοχών Περδίκκας, Μαυροδένδρι, Ποντοκώμη, Δρέπανο, Χαραυγή και Κρόκος, καθώς η προταθείσα διευθέτηση της ανάπτυξης του δικτύου στα όρια της ίδιας διοικητικής περιοχής δεν επέφερε διαφοροποιήσεις ως προς τη γεωγραφική περιοχή της Άδειας Διανομής της εταιρείας, καθιστώντας ωστόσο σαφές προς την εταιρεία ότι η τελική έγκριση επί των ως άνω παρέχεται από τη ΡΑΕ κατά την έγκριση του Προγράμματος 20212025, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Νόμο και τον Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής.

Γ. Επί της εισήγησης του Διαχειριστή για το Πρόγραμμα Ανάπτυξης 20212025

Επειδή, σε συνέχεια των ανωτέρω, η ΔΕΔΑ υπέβαλε Πρόγραμμα Ανάπτυξης για την πενταετία 20212025 (σχετικό 31) και συμπλήρωσε την εισήγησή της με τα 32 και 38 σχετικά έγγραφα.

Επειδή, η ΡΑΕ, βάσει των αρμοδιοτήτων της, έθεσε το σχέδιο Προγράμματος Ανάπτυξης σε δημόσια διαβούλευση για την περίοδο μεταξύ 17.11.2020 και 25.11.2020 (σχετικό 33), τα αποτελέσματα της οποίας (σχετικό 34) ανακοινώθηκαν στην ιστοσελίδα της Αρχής και προωθήθηκαν στον Διαχειριστή για σχολιασμό με το σχετικό 35, ο οποίος απάντησε με το σχετικό 36.

Επειδή, στο σχέδιο του Προγράμματος Ανάπτυξης ο Διαχειριστής υπέβαλε όλα τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 5 του άρθρου 58 του Κώδικα στοιχεία.

Επειδή, το υποβληθέν Πρόγραμμα Ανάπτυξης 20212025 δεν διαφέρει ουσιαστικά από το εγκριθέν Πρόγραμμα Ανάπτυξης 20202024, πέραν των εστιασμένων τροποποιήσεων στην περιοχή της Δυτικής Μακεδονίας που εκτέθηκαν ανωτέρω, ως προς τα προτεινόμενα επενδυτικά έργα. Υπάρχει ωστόσο τροποποίηση ως προς τον ακριβή αριθμό χιλιομέτρων δικτύου και του κόστους κατασκευής τους λόγω ολοκλήρωσης των σχετικών τεχνικών μελετών, καθώς και μετάθεση του χρόνου έναρξης και ολοκλήρωσης κάποιων εξ αυτών.

Επειδή, η ΔΕΔΑ, στο σχετικό 31, κατέγραψε για κάθε Περιφέρεια τις ενέργειες που έχει πραγματοποιήσει για την εκκίνηση των έργων ανάπτυξης δικτύων διανομής, τους λόγους επιβολής χρονικής μετάθεσης των έργων καθώς και το στάδιο ωριμότητας των έργων κατά την 01/11/2020. Συγκεκριμένα, η εταιρεία αιτιολογεί τις καθυστερήσεις που έχουν σημειωθεί, οι οποίες ερείδονται ιδίως α) στη μεταβολή του νομικού πλαισίου που διέ πει τη ΔΕΔΑ με τους ν. 4602/2019 (Α' 45) και 4643/2019 (A' 193), β) σε καθυστερήσεις στις εγκρίσεις των τευχών για τους διαγωνισμούς κατασκευής δικτύων και στην έκδοση αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας σταθμών αποσυμπίεσης CNG από τις Περιφέρειες, γ) σε καθυστέρηση στη διαδικασία έγκριση αιτημάτων συγχρηματο δότησης από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, και δ) ειδικών λόγων χρονικής μετάθεσης του προγράμματος για συγκεκριμένες πόλεις.

Επειδή, βάσει των στοιχείων που παρασχέθηκαν από τη ΔΕΔΑ σύμφωνα και με τους όρους της Ενότητας 4.Β «Τήρηση Ειδικών Όρων του Κανονισμού Αδειών για την Άδεια Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου» της Άδειας Διαχείρισής της, η Αρχή θεωρεί ότι οι διαπι στωθείσες αποκλίσεις στην εκτέλεση των έργων ανάπτυξης παρίστανται ως επαρκώς αιτιολογημένες και, σε κάθε περίπτωση, δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δυνατότητα της ΔΕΔΑ να υλοποιήσει το σχετικό Πρόγραμμα.

Επειδή, περαιτέρω, όσον αφορά στην απένταξη από το Πρόγραμμα Ανάπτυξης της ΔΕΔΑ των Δήμων Τρίπολης και Κορίνθου, με την κανονιστικού χαρακτήρα απόφαση υπό στοιχεία ΡΑΕ 853/2020, και την εν συνεχεία χορήγηση Άδειας Διανομής στην εταιρεία «EDIL ΤΕΧΝΙΚΗ  ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με τις υπ' αρ. 888 και 889 αποφάσεις ΡΑΕ, η Αρχή, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, όπως δεσμευτικά καθορίζονται στα άρθρα 32 και 33 του ν. 4001/ 2011, εξέτασε τις παραδεκτώς υποβληθείσες αιτήσεις αναθεώρησης (σχετικά 1417). Συναφώς, η Αρχή, κατόπιν αξιολόγησης της βασιμότητας των προβαλλόμενων ισχυρισμών της ΔΕΔΑ, όπως και του Δήμου Πελοπον νήσου, κατέληξε ότι οι προσβαλλόμενες αποφάσεις ΡΑΕ είναι νόμιμες και πλήρως αιτιολογημένες και, κατά τούτο, απέρριψε τις σχετικές αιτήσεις (σχετικά 18). Συνεπώς, αναγνωρίζεται ότι η εταιρεία <^DIL A.E.», όπως αυτή έχει μετασχηματισθεί («HENGAS A.E.») έχει πλέον το δικαίωμα να αναπτύξει δίκτυο διανομής στις γεωγραφικές περιοχές των Δήμων Τρίπολης και Κορίνθου, στη βάση των σχετικών αδειών της και σύμφωνα με τους καθοριζόμενους όρους, ιδίως δε του δεσμευτικού χρονοδιαγράμματος.

Απομακρυσμένα Δίκτυα Διανομής

Επειδή, η ΔΕΔΑ οφείλει να διασφαλίζει τον εφοδιασμό με φυσικό αέριο των Πελατών που θα συνδεθούν στα απομακρυσμένα δίκτυα, καθώς και την επί ίσοις όροις πρόσβαση των Χρηστών σε αυτά. Η διαδικασία προμήθειας φυσικού αερίου στα απομακρυσμένα δίκτυα δεν θα διαφέρει από αυτήν στο υφιστάμενο δίκτυο, καθώς η εν λόγω δυνατότητα παρέχεται σε όλους τους Χρήστες. Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι η ποιότητα του αερίου στο απομακρυσμένο δίκτυο θα είναι η ίδια με αυτή του υφιστάμενου δικτύου διανομής καθώς θα εισέρχεται αέριο ίδιων προδιαγραφών.

Επειδή, στο υποβληθέν σχέδιο, ο Διαχειριστής εισηγείται εκ νέου την κατασκευή απομακρυσμένων δικτύων διανομής, δηλαδή δικτύων που δεν συνδέονται με αγωγό υψηλής πίεσης. Το σύνολο των προταθέντων απομακρυσμένων δικτύων έχει ήδη εγκριθεί στα προηγούμενα Προγράμματα Ανάπτυξης.

Επειδή, η ΔΕΔΑ έχει υποβάλει όλα τα στοιχεία που προβλέπει ο Κώδικας και η υπ' αρ. 643/2018 απόφαση για τα απομακρυσμένα δίκτυα, πλην του εκτιμώμενου κόστους εάν αυτό συνδεόταν με υφιστάμενο αγωγό υψηλής ή μέσης πίεσης, καθώς επιχειρηματολογεί (σχετικό 32) ότι η σύνδεση των προτεινόμενων απομακρυσμένων δικτύων δεν είναι τεχνικά εφικτή είτε λόγω μεγάλης απόστασης από υφιστάμενο αγωγό είτε λόγω των αντίστοιχων έργων που θα πρέπει να γίνουν από τον ανάντη Διαχειριστή.

Επειδή, η Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά των προτεινόμενων Απομακρυσμένων Δικτύων, θεωρεί καταρχήν εύλογες τις παραδοχές για τη σκοπιμότητα τροφοδότησής τους μέσω Εικονικού Αγωγού.

Επειδή, ο Διαχειριστής εισηγείται μεταβατικά για το έτος 2021 την τροφοδότηση των Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής λαμβάνοντας την υπηρεσία της συμπίεσης Φυσικού Αερίου και της μεταφοράς του Συμπιεσμένου Φυσικού Αερίου με ειδικά μέσα μεταφοράς είτε της μεταφοράς υγροποιημένου φυσικού αερίου από τρίτο πρόσωπο, το οποίο δεν κατέχει άδεια προμήθειας Φυσικού Αερίου και δεν είναι συνδεδεμένο με κανέναν τρόπο με εταιρεία που έχει στην κατοχή της άδεια προμήθειας Φυσικού Αερίου.

Επειδή, ωστόσο, αφενός ο τρόπος τροφοδότησης των Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής που προτείνει η ΔΕΔΑ εκφεύγει της έννοιας του Εικονικού Αγωγού, όπως ορίζεται στην απόφαση υπό στοιχεία ΡΑΕ 643/2018 (σχετικό 8) και, αφετέρου, η ισχύς της απόφασης ΡΑΕ υπ' αρ. 643/2018 προσδιορίσθηκε εξαρχής σε τριετή χρονικό ορίζοντα, ώστε να επανεξεταστεί το εν λόγω πιλοτικό μέτρο τόσο όσον αφορά στη σκοπιμότητά του όσο και στον σχεδιασμό του.

Επειδή, βάσει της ανωτέρω θεώρησης της Αρχής, στην απόφαση έγκρισης του Απαιτούμενου Εσόδου και των Τιμολογίων Διανομής για την περίοδο 20192022 αναφέρεται ότι «η ΡΑΕ, λαμβάνοντας υπόψη τη διαφαινόμενη τάση της αυξητικής ανάπτυξης Απομακρυσμένων Δικτύων από την ΔΕΔΑ, καθώς και την παρόμοια στόχευση άλλων Διαχειριστών, κρίνει σκόπιμη την αναθεώρηση του ρυθμιστικού πλαισίου τροφοδότησης απομακρυσμένων δικτύων διανομής με CNG/LNG, προκειμένου για τον καθορισμό ενιαίων και αντικειμενικών κριτηρίων, βάσει των οποίων θα εξετάζεται σε πανελλαδικό επίπεδο η σκοπιμότητα της ανάπτυξης Απομακρυσμένων Δικτύων και θα προσδιορίζονται οι όροι παροχής της εν λόγω υπηρεσίας στους Πελάτες, κατ' αναλογία των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας. Για το λόγο αυτό, η Αρχή, πρόκειται να διερευνήσει τη δυνατότητα υπαγωγής της υπηρεσίας Εικονικού Αγωγού (με CNG ή LNG) στις Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας, κατά τα άρθρα 55 επ. ν. 4001/2011, ώστε να δύνανται να αποκτήσουν πρόσβαση στο φυσικό αέριο οι καταναλωτές που διαμένουν σε περιοχές, όπου δεν υφίστανται επί του παρόντος δίκτυα αγωγών. Στη βάση της σχετικής διερεύνησης, η Αρχή θα εξετάσει τη σκοπιμότητα της άσκησης της αρμοδιότητάς της εκ της παρ. 2 του άρθρου 32 ν. 4001/2011, προκειμένου να γνωμοδο τήσει προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας για το εν λόγω θέμα».

Επειδή, ευλόγως εκτιμάται ότι η θέσπιση του νέου πλαισίου θα διέπει την τροφοδότηση των Απομακρυσμένων Δικτύων από το έτος 2022 και επέκεινα, δηλαδή μετά την περίοδο λήξης της ισχύος της απόφασης ΡΑΕ υπ' αρ. 643/2018.

Επειδή, λαμβάνοντας υπόψη την επικείμενη παρέλευση της ισχύος της μεταβατικής απόφασης ΡΑΕ υπ' αρ. 643/2018 και μέχρι τη θέσπιση του νέου ρυθμιστικού πλαισίου, δεν υφίσταται νόμιμο έρεισμα για την έγκριση της ανάπτυξης νέων Απομακρυσμένων Δικτύων, πέραν αυτών που έχουν ήδη εγκριθεί σε προηγούμενα Προγράμματα Ανάπτυξης. Άλλωστε, η ανωτέρω θέση, η οποία εξυπηρετεί με λυσιτέλεια τον σκοπό της διασφάλισης της τροφοδότησης των απομακρυσμένων δικτύων, σε μακροπρόθεσμη βάση, έχει υποστηριχθεί με συνέπεια από την Αρχή και στο πλαίσιο της έγκρισης 

του Προγράμματος Ανάπτυξης 20212025 της ΕΔΑ ΘΕΣΣ (απόφαση ΡΑΕ υπ' αρ. 1582/2020).

Εκτίμηση ζήτησης

Επειδή, βάσει των διατάξεων των παραγράφων 3 έως 5 του άρθρου 10 του Κανονισμού Τιμολόγησης (σχετικό 6), για τους σκοπούς της διείσδυσης του φυσικού αερίου και της διεύρυνσης της βάσης εφαρμογής των τιμολογίων, ο Διαχειριστής δύναται να εφαρμόζει έκπτωση στα Τέλη Σύνδεσης νέων Τελικών Πελατών, το ποσοστό της οποίας εγκρίνεται από τη ΡΑΕ, εάν βάσει μελέτης κόστουςοφέλους τεκμηριώνεται η μη επιβάρυνση της Μέσης Χρέωσης Χρήσης του Δικτύου Διανομής. Περαιτέρω, σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 11 του άρθρου 5 του Κανονισμού Τιμολόγησης: «Γ ια τους σκοπούς της διείσδυσης του φυσικού αερίου και διεύρυνσης της βάσης εφαρμογής των τιμολογίων, ο Διαχειριστής δύναται να εντάσσει μέρος ή σύνολο του κόστους κατασκευής της εσωτερικής εγκατάστασης Τελικών Πελατών σε ειδική περιουσιακή βάση επί της οποίας λογίζονται μόνο ετήσιες αποσβέσεις, και όχι απόδοση. Ο Διαχειριστής υποβάλλει στη ΡΑΕ προς έγκριση μελέτη κόστους/ οφέλους από την οποία τεκμηριώνεται ότι η Μέση Χρέ ωση Χρήσης του Δικτύου Διανομής, όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του παρόντος Κανονισμού δεν επιβαρύνεται. Η ΡΑΕ παρακολουθεί διακριτά την ειδική περιουσιακή βάση, εγκρίνει το ύψος της καθώς και τα έτη στα οποία αποσβένεται».

Επειδή, με το σχετικό 28, η ΡΑΕ παρείχε σε όλους τους Διαχειριστές Δικτύων Διανομής κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με το μέγιστο ύψος των προωθητικών ενεργειών, το οποίο δύναται να συνυπολογιστεί στο Απαιτούμενο Έσοδό τους με στόχο την αύξηση της διείσδυσης του φυσικού αερίου, ήτοι της έκπτωσης στα Τέλη Σύνδεσης και της επιδότησης εσωτερικών εγκαταστάσεων νέων πελατών κατά τα προβλεπόμενα στην παρ. 3  5 του άρθρου 10 και στην παρ. 11του άρθρου 5 του Κανονισμού Τιμολόγησης. Συγκεκριμένα, βάσει ανάλυσης, η Αρχή αναγνωρίζει έκπτωση στα Τέλη Σύνδεσης ανάλογα με το ποσοστό διείσδυσης που έχει επιτευχθεί σε επίπεδο Δήμου και ειδικότερα:

•έκπτωση έως 100% επί των Τελών Σύνδεσης για τους Δήμους όπου η διείσδυση του φυσικού αερίου είναι μικρότερη ή ίση του 25%, για την χρονική περίοδο 2021  2025.

•για τους Δήμους όπου η διείσδυση του φυσικού αερίου είναι μεγαλύτερη του 25% και μικρότερη ή ίση του 75%, έκπτωση στα Τέλη Σύνδεσης ως ακολούθως:

έκπτωση έως 90% το 2022

έκπτωση έως 80% το 2023

έκπτωση έως 70% το 2024

έκπτωση έως 60% το 2025

•μη παροχή έκπτωσης επί των Τελών Σύνδεσης για τους Δήμους όπου η διείσδυση του φυσικού αερίου είναι μεγαλύτερη του 75%.

Επειδή, η ΡΑΕ, με την υπ' αρ. 1430/2020 απόφασή της (σχετικό 30), αποδέχεται τον συνυπολογισμό στο Απαιτούμενο Έσοδο έκπτωσης ύψους 100% επί των Τελών Σύνδεσης για το έτος 2021, καθώς βρίσκεται ήδη εν εξελίξει ο σχετικός προγραμματισμός Διαχειριστή και καταναλωτών για το έτος 2021. Όσον αφορά στο έτος 2022, ο Διαχειριστής εισηγήθηκε τη συμπερίληψη στο Έσοδο έκπτωσης 100% επί των Τελών Σύνδεσης, καθώς ο βαθμός διείσδυσης σε όλες τις περιοχές είναι μικρότερος του 25%. Περαιτέρω, σημειώνεται ότι η ΔΕΔΑ δεν έχει αιτηθεί την ένταξη τυχόν εφαρμοζόμενου προγράμματος επιδότησης εσωτερικής εγκατάστασης στην Ειδική Περιουσιακή Βάση, κατά τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 11 του άρθρου 5 του Κανονισμού Τιμολόγησης, για την Περίοδο Ισχύος των Τιμολογίων 20192022.

Σε κάθε περίπτωση, διευκρινίζεται ότι οι ανωτέρω προσδιορισμοί συνδέονται μόνο με τον συνυπολογισμό των σχετικών ποσών στο Απαιτούμενο Έσοδο του Διαχειριστή και δεν αποκλείουν ούτε άλλως περιορίζουν την ευχέρεια του Διαχειριστή να αναλάβει τυχόν πρόσθετες προωθητικές ενέργειες, χρηματοδοτούμενες με ίδιους πόρους ή άλλα προγράμματα επιχορηγήσεων.

Επειδή, ο Διαχειριστής στήριξε τις εκτιμήσεις του σχετικά με τις εκτιμώμενες συνδέσεις ανά περιοχή στα ως άνω δεδομένα, καθώς και στη σημαντική πιθανότητα οι καταναλωτές να καλύψουν μέρος του κόστους της εσωτερικής εγκατάστασης μέσω προγραμμάτων ΕΣΠΑ.

Επειδή, όπως έχει εισηγηθεί ο Διαχειριστής και έχει γίνει αποδεκτό από την Αρχή (βλ. ιδίως την απόφαση υπό στοιχεία ΡΑΕ 1430/2020 για τον καθορισμό του Απαι τούμενου Εσόδου και την έγκριση του Τιμολογίου της περιόδου 20192022), για λόγους που ανάγονται στις έντονες ιδιαιτερότητες από πλευράς γεωμορφολογίας αλλά της ζήτησης των περιοχών του Δικτύου Διανομής Λοιπής Ελλάδας, αναπτύσσονται διακριτά δίκτυα διανομής ανά Περιφέρεια/Περιφερειακή Ενότητα, ήτοι Στερεάς Ελλάδας, Πελοποννήσου, Κεντρικής Μακεδονίας, Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, Δυτικής Μακεδονίας, Δυτικής Ελλάδας και Ηπείρου. Συνεπώς, βάσει της διάκρισης του Δικτύου της ΔΕΔΑ ανά Περιφέρεια, είναι σαφές ότι κάθε Δίκτυο Διανομής έχει και/ή θα αναπτύξει τη δική του ξεχωριστή Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση και διακριτά τιμολόγια. Η σημασία της ανάπτυξης Δικτύωντιμολογίων σε διακριτή βάση επιρρωνύεται ιδίως στην περίπτωση όπου εντός της γεωγραφικής περιοχής της άδειας υφίστανται διοικητικές περιοχές (ήτοι περιφέρειες/περιφερειακές ενότητες) με έντονα ανομοιογενή χαρακτηριστικά ως προς την ύπαρξη και την προβλεπόμενη ανάπτυξη δικτύων διανομής, όπως στην περίπτωση της ΔΕΔΑ. Η πρόταση του Διαχειριστή για την ανάπτυξη του δικτύου σε καθένα από τα δίκτυα διανομής συνοψίζεται στη συνέχεια.

Γ1. Δίκτυο Διανομής Στερεάς Ελλάδας

Επειδή, στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, σήμερα υφίσταται δίκτυο στους Δήμους Τανάγρας, Λαμιέων, Χαλκιδέων, Διρφύων  Μεσσαπίων, Θηβαίων και Οινο φύτων. Ο Διαχειριστής προτείνει την ανάπτυξη του δικτύου μέσης πίεσης 19 bar κατά 7,5 χιλιόμετρα και του δικτύου χαμηλής πίεσης 4 bar κατά 320 χιλιόμετρα για την επόμενη πενταετία. Πέραν της περαιτέρω ανάπτυξης στα όρια των Δήμων Λαμιέων, Χαλκιδέων και Θηβαίων, προτείνεται η επέκταση του δικτύου στο Δήμο Λεβαδέ ων μέσω αγωγού μέσης πίεσης, καθώς και στην πόλη της Άμφισσας του Δήμου Δελφών και στην πόλη του Καρπενησίου μέσω CNG. Η ΔΕΔΑ εκτιμά ότι οι συνολικές

διανεμόμενες ποσότητες φυσικού αερίου στην πενταετία 20212025 θα ανέλθουν σε 181.879 MWh για τους οικιακούς, 109.706 MWh για τους εμπορικούς σε 66.306 MWh για τους βιομηχανικούς τελικούς πελάτες.

(Ακολουθεί πίνακας)

Γ2. Δίκτυο Διανομής Κεντρικής Μακεδονίας

Επειδή, στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας σήμερα υφίσταται δίκτυο στους Δήμους Κατερίνης, Κιλκίς, Σερρών, Νέας Ζίχνης, Αμφίπολης και Αλεξανδρείας. Ο Διαχειριστής προτείνει την ανάπτυξη του δικτύου μέσης πίεσης 19 bar κατά 11,2 χιλιόμετρα και του δικτύου χαμηλής πίεσης 4 bar κατά 327 χιλιόμετρα για την επόμενη πενταετία. Πέραν της περαιτέρω ανάπτυξης στα όρια των Δήμων Κατερίνης, Κιλκίς, Σερρών και Αλεξανδρείας, προτείνεται η επέκταση του δικτύου στις πόλεις της Βέροιας και των Γιαννιτσών μέσω CNG. Η ΔΕΔΑ εκτιμά ότι οι συνολικές διανεμόμενες ποσότητες φυσικού αερίου στην πενταετία 2021 2025 θα ανέλθουν σε 128.278 MWh για τους οικιακούς, 169.513 MWh για τους εμπορικούς και 106.957 MWh για τους βιομηχανικούς τελικούς πελάτες.

(Ακολουθεί πίνακας)

Το κόστος της ως άνω ανάπτυξης αναλύεται στον ακόλουθο πίνακα:

(Ακολουθεί πίνακας)

Επειδή, η ΔΕΔΑ αναφέρει επίσης ότι αιτήθηκε προς τον ΔΕΣΦΑ (κατά τη δημόσια διαβούλευση του Προγράμματος Ανάπτυξης ΕΣΦΑ) την αλλαγή της όδευσης του δικτύου υψηλής πίεσης από τα Τρίκαλα Ημαθίας έως την Πτολεμαΐδα, ώστε ο αγωγός υψηλής πίεσης να διέρχεται από τη Βέροια προτού καταλήξει στην Πτολεμαΐδα. Σκοπός της αιτούμενης αλλαγής είναι να τροφοδοτηθεί η πόλη της Βέροιας με φυσικό αέριο μέσω σύνδεσης με το ΕΣΦΑ παρά μέσω συμπιεσμένου φυσικού αερίου, προς όφελος του τελικού καταναλωτή. Επίσης, για την τροφοδότηση των Γιαννιτσών του Δήμου Πέλλας, η ΔΕΔΑ προγραμματίζει να αναπτύξει αγωγό μέσης πίεσης ο οποίος θα συνδέει το δίκτυο διανομής των Γιαννιτσών με την έξοδο του TAP στη θέση Άσπρο. Ανάλογα με την εξέλιξη των δύο αυτών έργων (δηλαδή της εξόδου του TAP στη θέση Άσπρο και της αλλαγής όδευσης του ΕΣΦΑ προς την Βέροια), η ΔΕΔΑ αναφέρει ότι προτίθεται να εξειδικεύσει την ανάπτυξη δικτύων διανομής φυσικού αερίου στις πόλεις της Νάουσας, της Σκύδρας και της Αλμωπίας. Επισημαίνεται ότι οι εν λόγω περιοχές δεν περιλαμβάνονται στο υπό έγκριση Πρόγραμμα Ανάπτυξης, στη βάση της θεώρησης της Αρχή ότι προσήκει υπό τις παρούσες συνθήκες της παρέλευσης της ισχύος της Απόφασης ΡΑΕ 643/2018 η θέσπιση ενός συνεκτικού πλαισίου ανάπτυξης Απομακρυσμένων Δικτύων στη βάση του οποίου θα αξιολογείται η ανάγκη ανάπτυξης νέων δικτύων CNG/LNG. Δεν έχουν δε υποβληθεί τα απαιτού μενα από τον Κώδικα στοιχεία σχετικά με την ανάπτυξη δικτύου στις περιοχές αυτές σε περίπτωση σύνδεσή τους με αγωγό μέσης πίεσης (μήκος και κόστος αγωγών μέσης και χαμηλής πίεσης, εκτιμώμενος αριθμός συνδέσεων και κατανάλωσης) προκειμένου για την ένταξή τους στο παρόν πρόγραμμα Ανάπτυξης.

Γ3. Δίκτυο Διανομής Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης

Επειδή, στην Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης σήμερα υφίσταται δίκτυο στους Δήμους Αλεξανδρούπολης, Κομοτηνής, ΜαρωνείαςΣαπών, Ξάνθης, Αβδήρων, Τοπείρου, Νέστου, Δράμας και Προσοτσάνης. Ο Διαχειριστής προτείνει την ανάπτυξη του δικτύου μέσης πίεσης 19 bar κατά 11,215 χιλιόμετρα και του δικτύου χαμηλής πίεσης 4 bar κατά 484,50 χιλιόμετρα για την επόμενη πενταετία. Αυτό περιλαμβάνει επέκταση του δικτύου στις πόλεις της Αλεξανδρούπολης, Κομοτηνής, Ξάνθης, Καβάλας και Δράμας, καθώς και την ανάπτυξη απομακρυσμένου δικτύου διανομής στην Ορεστειάδα μέσω τροφοδότησης με CNG. Η ΔΕΔΑ εκτιμά ότι οι συνολικές διανεμόμενες ποσότητες φυσικού αερίου στην πενταετία 20212025 θα ανέλθουν σε 183.207 MWh για τους Οικιακούς, 201.042 MWh για τους Εμπορικούς και 166.203 MWh για τους Βιομηχανικούς τελικούς πελάτες.

(Ακολουθεί πίνακας)

Γ4. Δίκτυο Διανομής Δυτικής Ελλάδας

Επειδή, σήμερα δεν υφίσταται δίκτυο διανομής στην Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας. Ο Διαχειριστής προτείνει την κατασκευή 208 χιλιομέτρων δικτύου χαμηλής πίεσης 4 bar στην επόμενη πενταετία στις πόλεις της Πάτρας, του Αγρινίου και του Πύργου, η τροφοδότηση των οποίων θα γίνει με LNG. Η ΔΕΔΑ εκτιμά ότι οι συνολικές διανεμόμενες ποσότητες φυσικού αερίου στην πενταετία 20212025 θα ανέλθουν σε 115.980 MWh για τους οικιακούς, 47.252 MWh για τους εμπορικούς σε 111.757 MWh για τους βιομηχανικούς τελικούς πελάτες.

(Ακολουθεί πίνακας)

Γ5. Δίκτυο Δυτικής Μακεδονίας

Επειδή, στην Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας δεν υφίσταται σήμερα δίκτυο διανομής. Ο Διαχειριστής προτείνει την ανάπτυξη δικτύου μέσης πίεσης 19 bar κατά 103,5 χιλιόμετρα και του δικτύου χαμηλής πίεσης 4 bar κατά 238 χιλιόμετρα στην επόμενη πενταετία. Συγκεκριμένα, προτείνεται η ανάπτυξη δικτύου διανομής στις πόλεις Καστοριά, Άργος Ορεστικό, Μανιακοί, Δρέπανο, Φλώρινα, Μαυροδένδρι, Κρόκος και Περδίκκας, και τροφοδότησή τους μέσω διασύνδεσής τους με τον αγωγό TAP, καθώς και στα Γρεβενά με τροφοδότηση με CNG. Η ΔΕΔΑ εκτιμά ότι οι συνολικές διανεμόμενες ποσότητες φυσικού αερίου στην πενταετία 20212025 θα ανέλθουν σε 62.029 MWh για τους οικιακούς, 76.243 MWh για τους εμπορικούς και 78.338 MWh για τους βιομηχανικούς τελικούς πελάτες.

(Ακολουθεί πίνακας)

Γ6. Δίκτυο Διανομής Ηπείρου

Επειδή, στην Περιφέρεια Ηπείρου δεν υφίσταται σήμερα δίκτυο διανομής. Ο Διαχειριστής προτείνει την ανάπτυξη δικτύου χαμηλής πίεσης 4 bar κατά 149 χιλιόμετρα στην επόμενη πενταετία στις πόλεις Ιωαννίνων, Άρτας, Πρέβεζας και Ηγουμενίτσας και την τροφοδότησή τους με LNG. Η ΔΕΔΑ εκτιμά ότι οι συνολικές διανεμόμενες ποσότητες φυσικού αερίου στην πενταετία 20202024 θα ανέλθουν σε 34.083 MWh για τους οικιακούς, 33.317 MWh για τους εμπορικούς και 111.402 MWh για τους βιομηχανικούς τελικούς πελάτες.

(Ακολουθεί πίνακας)

Γ7. Δίκτυο Διανομής Πελοποννήσου

Επειδή, στην Περιφέρεια Πελοποννήσου σήμερα υφίσταται δίκτυο διανομής μόνο στον Δήμο Λουτρακίου Αγίων Θεοδώρων, στο οποίο είναι συνδεδεμένη μόνο μία βιομηχανική μονάδα.

Επειδή, με την απόφαση 853/2020, οι περιοχές των δήμων Άργους  Μυκηνέων, Ναυπλιέων, Κορίνθου, Τρίπολης, Σπάρτης και Καλαμάτας και απεντάχθηκαν από το Πρόγραμμα Ανάπτυξης 20202024 της ΔΕΔΑ, λόγω μη έγκαιρης υλοποίησής του.

Επειδή, η κανονιστικού χαρακτήρα απόφαση υπό στοιχεία ΡΑΕ 853/2020, εκδοθείσα από την Αρχή στη βάση της αρμοδιότητάς της, κατά τα άρθρα 14, 80 και 80Γ του ν. 4001/2011 και το άρθρο 58 του Κώδικα, δύναται να προσβάλλεται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 33 του ν. 4001/ 2011 και

 κατά την αρχή της νομιμότητας ισχύει και παράγει όλα τα έννομα αποτελέσματά της μέχρι την τυχόν ακύρωσή της με δικαστική απόφαση.

Επειδή, σε συνέχεια της απένταξης από το δίκτυο της ΔΕΔΑ, η ΡΑΕ με τις υπ' αρ. 888/2020 και 889/2020 αποφάσεις χορήγησε άδειες διανομής φυσικού αερίου στην εταιρεία με την επωνυμία «EDIL ΤΕΧΝΙΚΗ  ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» για τους Δήμους Τρίπολης και Κορίνθου της Περιφέρειας Πελοποννήσου (σχετικά 12 και 13 αντίστοιχα).

Επειδή, η ΔΕΔΑ και η Περιφέρεια Πελοποννήσου υπέβαλαν αιτήσεις αναθεώρησης κατά των αποφάσεων ΡΑΕ υπ' αρ. 888/2020 και 889/2020 με τα σχετικά 1417 έγγραφα, οι οποίες απορρίφθηκαν από την ΡΑΕ με τις υπ' αρ. 1611/2020, 1612/2020, 1613/2020 και 1614/2020 αποφάσεις της. Συνεπώς, λαμβανομένου υπόψη του δικαιώματος της εταιρείας «BDIL A.E.», όπως αυτή έχει μετασχηματισθεί («HENGAS A.E.»), να αναπτύξει δίκτυο διανομής στις ανωτέρω γεωγραφικές περιοχές, βάσει των όρων των σχετικών αδειών, οι εν λόγω περιοχές δεν δύνανται να επανενταχθούν στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης της ΔΕΔΑ. Άλλωστε, όπως προβλέπεται στην παρ. 4 του άρθρου 80 του ν. 4001/2011 «Επιτρέπεται η άρνηση χορήγησης Άδειας Διανομής για ορισμένη γεωγραφική περιοχή, εφόσον έχει ήδη κατασκευασθεί ή προβλέπεται, με βάση άλλη Άδεια Διανομής, να κατασκευασθεί στην ίδια περιοχή Δίκτυο Διανομής και η υπάρχουσα ή προ βλεπόμενη δυναμικότητα του εν λόγω Δικτύου Διανομής δεν έχει κορεσθεί».

Επειδή, κατά την υποβολή του σχεδίου Προγράμματος Ανάπτυξης 20212025 (σχετικό 31), η ΔΕΔΑ επεσήμανε στην πρότασή της το συνεχιζόμενο ενδιαφέρον της για ανάπτυξη δικτύου διανομής στην Περιφέρεια Πελοποννήσου και συγκεκριμένα στους Δήμους Κορίνθου, Τριπόλεως, Άργους  Μυκηνών, Ναυπλιέων, Καλαμάτας και Σπάρτης. Περιέλαβε δε τα απαιτούμενα στοιχεία  χιλιόμετρα μέσης και χαμηλής πίεσης, εκτιμώμενο αριθμό συνδέσεων, επισημαίνοντας την πρόθεσή της για επικαι ροποίηση/εξειδίκευσή τους ανάλογα με την έκβαση της υπόθεσης και την πιθανή ένταξη του έργου στο Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του ΕΣΠΑ 20142020.

Επειδή, για τους Δήμους Άργους  Μυκηνών, Ναυπλιέων, Καλαμάτας και Σπάρτης της Περιφέρειας Πελοποννήσου, η ΡΑΕ δεν έχει χορηγήσει άδειες διανομής Φυσικού Αερίου σε εταιρεία ούτε γνωστοποιήθηκε στην Αρχή το ενδιαφέρον τρίτου για ανάπτυξη δικτύου διανομής. Συνεπώς, καταρχήν φαίνεται να πληρούνται οι προϋποθέσεις του κείμενου πλαισίου (άρθρο 14, παρ. 3, 4 και 10 του άρθρου 80 του ν. 4001/2011) για την επανένταξή τους στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης της ΔΕΔΑ.

Επειδή, ωστόσο, από την αξιολόγηση της πρότασης του Διαχειριστή, κατά το άρθρο 58 του Κώδικα, προκύπτει ότι τα δίκτυα Καλαμάτας και Σπάρτης δεν βρίσκονται πλησίον αγωγού υψηλής πίεσης του ΕΣΦΑ και συνεπώς μοναδικός τρόπος τροφοδότησής τους είναι με φορτηγά CNG ή LNG. Όπως αναλύθηκε διεξοδικά ανωτέρω, δεν δύναται να εγκριθούν νέες προτάσεις για ανάπτυξη απομακρυσμένων δικτύων διανομής έως τη θέσπιση νέου συνεκτικού ρυθμιστικού πλαισίου που θα διασφαλίζει κατά τρόπο ολοκληρωμένο και οικονομικά αποδοτικό την τροφοδότησή τους σε μακροπρόθεσμο χρονικό ορίζοντα. Παρά ταύτα, σε περίπτωση ανασχεδιασμού της τροφοδότησης των εν λόγω δικτύων, λαμβανομένης υπόψη τυχόν αναθεωρημένης προσέγγισης του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ, η ΔΕΔΑ δύναται να εισηγηθεί την επικαιροποίηση του Προγράμματος Ανάπτυξης, προκειμένου για την επανένταξη των εν λόγω περιοχών.

Επειδή, τα δίκτυα των Δήμων Άργους  Μυκηνών και Ναυπλιέων βρίσκονται πλησίον αγωγού υψηλής πίεσης του ΕΣΦΑ και συνεπώς είναι εφικτή η σύνδεσή τους με αγωγό μέσης πίεσης.

Συνεπώς παρίσταται σκόπιμη η επέκταση του δικτύου της ΔΕΔΑ και, κατά τούτου, ευλόγως εντάσσονται στο παρόν Πρόγραμμα Ανάπτυξης.

Δ. Επί του συνολικού σχεδιασμού του Προγράμματος Ανάπτυξης του Διαχειριστή

Επειδή, τα υφιστάμενα δίκτυα της ΔΕΔΑ κατά το έτος 2020 εκτείνονται στις περιοχές της Στερεάς Ελλάδας, της Κεντρικής Μακεδονίας, της Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, της Δυτικής Ελλάδας, της Δυτικής Μακεδονίας, της Ηπείρου και της Πελοποννήσου (όπως ανωτέρω οριοθετείται), τροφοδοτώντας 820 Τελικούς Πελάτες (145 βιομηχανικούς, 31 εμπορικούς, 643 οικιακούς και ένα (1) σημείο διασύνδεσης με την ΕΔΑ Αττικής).

Επειδή, το Εθνικό Σχέδιο για την Ενέργεια και το Κλίμα (ΕΣΕΚ, σχετικό 4), το οποίο θέτει τους εθνικούς στόχους στον ενεργειακό τομέα, εστιάζει, μεταξύ άλλων, στο φυσικό αέριο ως ενδιάμεσο καύσιμο και τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης των υποδομών φυσικού αερίου, τόσο των διασυνοριακών όσο κα των εγχώριων.

Επειδή, η ΔΕΔΑ, τα τελευταία έτη, δέχεται διαρκώς αυξανόμενο ενδιαφέρον για σύνδεση καταναλωτών με το δίκτυο διανομής και η διεύρυνση της διείσδυσης του φυσικού αερίου σύμφωνα με το υποβληθέν Πρόγραμμα Ανάπτυξης είναι προς όφελος των καταναλωτών και συμβάλλει στην προώθηση των στόχων του Εθνικού Σχεδίου για την Ενέργεια και το Κλίμα.

Επειδή, o Διαχειριστής έχει υποβάλει εκτιμήσεις σχετικά με την εκτιμώμενη κατανάλωση φυσικού αερίου στις περιοχές των δικτύων του, λαμβάνοντας υπόψη υπολογισμούς σχετικά με τον προοδευτικό αριθμό των ενεργών πελατών, δηλαδή τον αριθμό των νέων συνδέσεων των Σημείων Παράδοσης που αναμένεται να πραγματοποιηθούν στο διάστημα 20212025. Ειδικότερα, ο Διαχειριστής έχει υποβάλει ανάλυση σχετικά με την αναμενόμενη διανεμόμενη ποσότητα φυσικού αερίου για την πενταετία 20212025, η οποία προκύπτει από ανάλυση του αριθμού των ενεργών πελατών ανά έτος και ανά κατηγορία κατανάλωσης φυσικού αερίου (οικιακή, εμπορική και βιομηχανική χρήση). Η συνολική νέα διανεμόμενη ποσότητα φυσικού αερίου για την πενταετία 20212025 εκτιμάται σε 2.005.427 MWh φυσικού αερίου.

Επειδή, ο Διαχειριστής έχει υποβάλει στη ΡΑΕ συνολικό προϋπολογισμό για την ανάπτυξη του δικτύου διανομής το οποίο ανέρχεται σε 272.574.173 €. Το κόστος αυτό περιλαμβάνει τις επενδύσεις σε ανάπτυξη δικτύου μέσης και χαμηλής πίεσης, νέες συνδέσεις, αποσυμπιεστές, επενδύσεις ΙΤ και κτίρια.

Επειδή, οι επενδύσεις θα χρηματοδοτηθούν μέσω αύξησης του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρείας, επιχορηγήσεων του ΕΣΠΑ ή από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων καθώς και μέσω λήψης δανείου. Σε περίπτωση λήψης επιχορηγήσεων, το ποσό των επιχορηγήσεων θα αφαιρεθεί από τη Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση και δεν θα επιβαρύνει τα τιμολόγια διανομής.

(Ακολουθεί πίνακας)

Επειδή, για κάθε δίκτυο διανομής, ο Διαχειριστής έχει υποβάλει στην Αρχή τα ακόλουθα: την προβλεπόμενη κατανάλωση (αριθμό συνδέσεων ανά κατηγορία πελατών και όγκο φυσικού αερίου) και το εκτιμώμενο κόστος κατασκευής του δικτύου.

Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 12 του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικής Δραστηριότητας Διανομής Φυσικού Αερίου (Β' 3067/26.09.2016), για την αξιολόγηση της οικονομικής αποτελεσματικότητας ενός νέου έργου ανάπτυξης δικτύου διανομής υπολογίζεται η επίπτωση που έχει η υλοποίηση του νέου έργου στη Μέση Χρέ ωση Χρήσης του Δικτύου Διανομής κατά την Περίοδο Αξιολόγησης Νέου Έργου. Η ανωτέρω ανάλυση συμπληρώνεται για κάθε Απομακρυσμένο Δίκτυο Διανομής βάσει του σημείου 7 του διατακτικού της απόφασης ΡΑΕ 643/2018.

Επειδή, όπως ήδη αναφέρθηκε, το Πρόγραμμα Ανάπτυξης 20212025 δεν εισάγει νέα έργα σε σχέση με το ήδη εγκεκριμένο Πρόγραμμα Ανάπτυξης 20202024, οι επενδύσεις του οποίου έχουν ήδη περιληφθεί στα ισχύοντα τιμολόγια. Συνεπώς, δεν θα υπάρξει καμία επίπτωση στα εγκεκριμένα τιμολόγια βάσει του προτεινόμενου Προγράμματος Ανάπτυξης. Υπενθυμίζεται ότι βάσει της πρόσφατης απόφασης 1430/2020, η μέση χρέωση έχει προσδιοριστεί ως εξής:

Δίκτυο Στερεάς Ελλάδας: 4,5 €/MWh

Δίκτυο Διανομής Κεντρικής Μακεδονίας: 5,7 €/MWh

Δίκτυο Διανομής Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης: 8,7 €/MWh

Δίκτυο Διανομής Δυτικής Ελλάδας: 10,34 €/MWh

Δίκτυο Διανομής Δυτικής Μακεδονίας: 18,3 €/MWh

Δίκτυο Διανομής Ηπείρου: 9,6 €/MWh

Επειδή, ο ακόλουθος πίνακας συνοψίζει την προτεινόμενη συνολική ανάπτυξη δικτύων διανομής φυσικού αερίου

από την ΔΕΔΑ:

(Ακολουθεί πίνακας)

Επειδή, η ΔΕΔΑ έχει εισηγηθεί την ανάπτυξη δικτύων διανομής σε συνολικά 6 περιφέρειες και 34 Δήμους. Η ανάπτυξη του δικτύου σε όλες τις περιοχές είναι εμπροσθοβαρής. Αυτό σημαίνει ότι πρώτα θα αναπτυχθεί το δίκτυο, στο οποίο θα γίνονται παράλληλα συνδέσεις και η πύκνωση αυτών θα γίνει σε δεύτερη φάση.

Επειδή, ο ακόλουθος πίνακας παρουσιάζει την ταυτόχρονη ανάπτυξη πολλών εργοταξίων, γεγονός που θα απαιτήσει τη σημαντική ενίσχυση του αριθμού των εργαζομένων στην εταιρεία.

(Ακολουθεί πίνακας)

Επειδή, ο ακόλουθος πίνακας συνοψίζει τους βασικότερους δείκτες αξιολόγησης του Προγράμματος Ανάπτυξης

(Ακολουθεί πίνακας)

Επειδή, ο ακόλουθος πίνακας συνοψίζει τους βασικότερους δείκτες αξιολόγησης του Προγράμματος Ανάπτυξης της ΔΕΔΑ για την περίοδο 20212025

(Ακολουθεί πίνακας)

Επειδή, από την αξιολόγηση του υποβληθέντος Προγράμματος Ανάπτυξης, προκύπτει ότι αυτό συμβάλλει στην ανάπτυξη νέου δικτύου διανομής σε όλη την ελληνική επικράτεια, ώστε να επιτευχθεί η αύξηση του βαθμού κάλυψης των σχετικών περιοχών, βάσει των οριζόμενων στον Οδικό Χάρτη της Αγοράς Φυσικού Αερίου (σχετικό 3) και προς όφελος όλων των καταναλωτών.

Επειδή, βάσει της ανωτέρω συνολικής αξιολόγησης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο κείμενο πλαίσιο (άρθρα 14, 80 και 80Γ του ν. 4001/2011, άρθρο 58 του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής και αποφάσεις ΡΑΕ 328/2016, 643/2018 και 1430/2020), η ΡΑΕ κρίνει εύλογη την ένταξη των προτεινόμενων έργων στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης Δικτύου Διανομής Λοιπής Ελλάδας 20212025, καθώς εκτιμάται ότι συμβάλλουν στην ανάπτυξη του δικτύου διανομής φυσικού αερίου με στόχο την αύξηση της κάλυψης διείσδυσης του φυσικού αερίου στις περιοχές της Αδείας, βάσει των οριζόμενων στον Οδικό Χάρτη της Αγοράς Φυσικού Αερίου (σχετικό 3), χωρίς επιβάρυνση των καταναλωτών, συγκεράζοντας επιτυχώς το συναφές δημόσιο συμφέρον.

Για τους παραπάνω λόγους, αποφασίζει:

1.Την έγκριση του Προγράμματος Ανάπτυξης 2021  2025 της «Δημόσιας Επιχείρησης Δικτύων Διανομής Αερίου Μον. Α.Ε.» όπως αυτό επισυνάπτεται στο Παράρτημα, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας.

2.Τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και την ανάρτησή της στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και της «Δημόσιας Επιχείρησης Δικτύων Διανομής Αερίου Μον. Α.Ε.».

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Πρόγραμμα Ανάπτυξης Δικτύου Διανομής της Δημόσιας Επιχείρησης Δικτύων Διανομής Αερίου Μον. Α.Ε. για την περίοδο 20212025

(Βλέπε στο οικείο ΦΕΚ)

Αθήνα, 17 Δεκεμβρίου 2020

 

---

Κατεβάσετε το αρχείο με το πρωτότυπο κείμενο, όπως είναι δημοσιευμένο στο Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (Φ.Ε.Κ.) του Εθνικού Τυπογραφείου.

---