Έγκριση απόφασης σχετικά με την Επιβολή Μέτρων κατά των Εκκαθαριστικών Μελών που συμμετέχουν στο Βάθρο Εμπορίας Φυσικού Αερίου του Χρηματιστηρίου Ενέργειας σύμφωνα με την παρ. 3 της ενότητας 5.1. του Κανονισμού Εκκαθάρισης Συναλλαγών Βάθρου Εμπορίας

Φυσικού Αερίου του Χρηματιστηρίου Ενέργειας.

---

Απόφαση Ρ.Α.Ε. Αριθμ. 91/2022

ΦΕΚ 823/Β/24-2-2022

Έγκριση απόφασης σχετικά με την Επιβολή Μέτρων κατά των Εκκαθαριστικών Μελών που συμμετέχουν στο Βάθρο Εμπορίας Φυσικού Αερίου του Χρηματιστηρίου Ενέργειας σύμφωνα με την παρ. 3 της ενότητας 5.1. του Κανονισμού Εκκαθάρισης Συναλλαγών Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου του Χρηματιστηρίου Ενέργειας.

Η ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

Λαμβάνοντας υπόψη:

1. Την Οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 «Σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά Φυσικού Αερίου και την κατάργηση της Οδηγίας 2003/55/ΕΚ» (ΕΕ L 211/14.8.2009).

2. Τον Κανονισμό (ΕΕ) 312/2014 της επιτροπής της 26ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση κώδικα δικτύου όσον αφορά την εξισορρόπηση του φορτίου φυσικού αερίου στα δίκτυα μεταφοράς (EE L 91/27.03.2014).

3. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία των Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (Α΄ 179).

4. Τις διατάξεις του Κεφαλαίου Γ΄ «Διατάξεις Αρμοδιότητας Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας» του ν. 4425/2016 «Επείγουσες ρυθμίσεις των Υπουργείων Οικονομικών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» (Α΄185/30.09.2016), όπως ισχύει και ιδίως τις διατάξεις του άρθρου 19.

5. Την υπ’ αρ. 88/2022 απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Εταιρεία Εκκαθάρισης Συναλλαγών Χρηματιστηρίου Ενέργειας Α.Ε.» και τον διακριτικό τίτλο «EnExClear Α.Ε.» ως Φορέα Εκκαθάρισης των Αγορών Φυσικού Αερίου (Βάθρο Εμπορίας Φυσικού Αερίου), σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 19 του

ν. 4425/2016 (Α’ 185)» (υπό έκδοση σε ΦΕΚ).

6. Την υπ’ αρ. 89/2022 απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση του Κανονισμού Εκκαθάρισης Συναλλαγών Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου του Χρηματιστηρίου Ενέργειας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 19 του ν. 4425/2016 (ΦΕΚ Α’ 185/30.09.2016)» (υπό έκδοση σε ΦΕΚ).

7. Την υπ’ αρ. 60/2022 απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση Λειτουργίας Αγορών Φυσικού Αερίου από την ανώνυμη εταιρεία «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.» σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 19 του ν. 4425/2016 (Α΄185)» (υπό έκδοση σε ΦΕΚ).

8. Το υπ’ αρ. 879/24.06.2021 έγγραφο της ΕΧΕ και υπ’ αρ. 519/24.06.2021 έγγραφο της ΕnExClear (ΡΑΕ Ι- 305281/

24.06.2021) «Βάθρο Εμπορίας Φυσικού Αερίου Χρηματιστηρίου Ενέργειας», με το οποίο ο Όμιλος Χρηματιστηρίου Ενέργειας υπέβαλε την αρχική πρότασή του για το πλαίσιο λειτουργίας του Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου.

9. Το υπ’ αρ. 915/02.07.2021 έγγραφο της ΕΧΕ και υπ’ αρ. 545/02.07.2021 έγγραφο της ΕnExClear (ΡΑΕ Ι- 305824/

02.07.2021) «Βάθρο Εμπορίας Φυσικού Αερίου Χρηματιστηρίου Ενέργειας», με το οποίο ο Όμιλος Χρηματιστηρίου Ενέργειας υπέβαλε τα κείμενα των αποφάσεων που περιλαμβάνονται στην αρχική πρότασή του (σχετικό 8) στα αγγλικά.

10. Τις απόψεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης που διενήργησε η ΡΑΕ στο διάστημα 29.06.2021 - 20.09.2021, σχετικά με το πλαίσιο που θα διέπει τη λειτουργία του Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου από το Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας, ήτοι τα με υπ’ αρ. ΡΑΕ έγγραφα: ΡΑΕ Ι -

309425/10.09.2021 (ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ), ΜOTOR OIL (ΡΑΕ Ι- 309451/13.09.2021), ΔΕΗ (ΡΑΕ Ι-309452/13.09.2021), ΖΕΝΙΘ (ΡΑΕ Ι-309454/13.09.2021), ΙΕΝΕ (ΡΑΕ Ι- 309455/

13.09.2021), ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (ΡΑΕ Ι-309456/13.09.2021) και ΔΕΠΑ ΕΜΠΟΡΙΑΣ (ΡΑΕ Ι-309460/13.09.2021).

11. Την από 30.09.2021 ηλεκτρονική επιστολή της ΡΑΕ, με την οποία ζητήθηκαν οι απόψεις της ΕΧΕ και της ΕnExClear επί των σχολίων που υποβλήθηκαν στη δημόσια διαβούλευση.

12. Το υπ’ αρ. 1514/15.10.2021 έγγραφο της ΕΧΕ και 858/15.10.2021 έγγραφο της ΕnExClear (ΡΑΕ Ι- 311586/18.10.2021) «Απόψεις των εταιρειών ΕΧΕ Α.Ε. και EnExClear επί των αποτελεσμάτων της δημόσιας διαβούλευσης της ΡΑΕ για το πλαίσιο που θα διέπει την λειτουργία του Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου από το Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας».

13. Την υπό στοιχεία Ο-91013/25.11.2021 ηλεκτρονική επιστολή της ΡΑΕ «Σχόλια ΡΑΕ επί της πρότασης του ΕΧΕ για τον Κανονισμό Βάθρου Εμπορίας και τις σχετικές Αποφάσεις».

14. Την από 9.12.2021 ηλεκτρονική επιστολή της ΡΑΕ «Σχόλια ΡΑΕ επί της πρότασης του ΕnExClear για τον Κανονισμό Εκκαθάρισης και τις σχετικές αποφάσεις».

15. Το υπό στοιχεία Ο-91199/3.12.2021 έγγραφο της ΡΑΕ «Αποφάσεις για την εφαρμογή των Κανονισμών Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου Χρηματιστηρίου Ενέργειας και Εκκαθάρισης Συναλλαγών Βάθρου Εμπορίας Χρηματιστηρίου Ενέργειας».

16. Tην υπό στοιχεία Ο-91767/28.12.2021 ηλεκτρονική επιστολή της ΡΑΕ «Βάθρο Εμπορίας Φυσικού Αερίου», με την οποία με την οποία υποβλήθηκαν στο Χρηματιστήριο Ενέργειας οι τελικές παρατηρήσεις της ΡΑΕ επί των κειμένων των Κανονισμών του Βάθρου Εμπορίας και της Εκκαθάρισης Συναλλαγών Βάθρου Εμπορίας Χρηματιστηρίου Ενέργειας και των σχετικών αποφάσεων που θα εγκριθούν από την ΡΑΕ.

17. Τις συναντήσεις εργασίας που έλαβαν χώρα μεταξύ της ομάδας εργασίας της ΡΑΕ και της ομάδας εργασίας του Ομίλου Χρηματιστηρίου Ενέργειας για την από κοινού επεξεργασία της πρότασής του και των σχολίων της δημόσιας διαβούλευσης και τη διαμόρφωση των τελικών σχεδίων Κανονισμών Βάθρου Εμπορίας και Εκκαθάρισης Συναλλαγών Βάθρου Εμπορίας και των σχετικών Αποφάσεων.

18. Το υπ’ αρ. 13/07.01.2022 έγγραφο της ΕnExClear (ΡΑΕ Ι-317613/11.01.2022) έγγραφο της ΕnExClear «Εισηγήσεις για τις Εκτελεστικές Αποφάσεις του Κανονισμού Εκκαθάρισης των Συναλλαγών Βάθρου Εμπορίας του Χρηματιστηρίου Ενέργειας», με το οποίο υποβλήθηκε η τελική εισήγηση για την εκτελεστική απόφαση που αφορά στην επιβολή μέτρων κατά των εκκαθαριστικών μελών στο Βάθρο Εμπορίας.

19. Το γεγονός ότι οι κανονιστικού χαρακτήρα αποφάσεις της ΡΑΕ δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 32 ν. 4001/2011.

20. Τις διατάξεις του ν. 3861/2010 «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο “Πρόγραμμα Διαύγεια” και άλλες διατάξεις» (Α΄ 112) και ιδίως τη διάταξη της περ. 4 της παρ. 4

του άρθρου 2 αυτού.

21. Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται επιβάρυνση στον κρατικό προϋπολογισμό.

Σκέφθηκε ως εξής:

Επειδή, με την απόφαση ΡΑΕ 88/2022 (σχετικό 5) εγκρίθηκε η λειτουργία της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Εταιρεία Εκκαθάρισης Συναλλαγών Χρηματιστηρίου Ενέργειας Α.Ε.» και τον διακριτικό τίτλο «EnExClear Α.Ε.» ως Φορέας Εκκαθάρισης των Αγορών Φυσικού Αερίου, σύμφωνα με το άρθρο 19 του ν. 4425/2016.

Επειδή, με την απόφαση ΡΑΕ 89/2022 (σχετικό 6), εγκρίθηκε ο Κανονισμός Εκκαθάρισης Συναλλαγών Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου Χρηματιστηρίου Ενέργειας (εφεξής «Κανονισμός Εκκαθάρισης»), σύμφωνα με το άρθρο 19 του ν. 4425/2016.

Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 19 του ν. 4425/2016 (σχετικό 4): «1. Το Χρηματιστήριο Ενέργειας που λειτουργεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Υποκεφαλαίου Β΄ του παρόντος νόμου, δύναται να διαχειρίζεται Αγορές Φυσικού Αερίου καθώς και Περιβαλλοντικές Αγορές. Για τη λειτουργία των Αγορών Φυσικού Αερίου καθώς και των Περιβαλλοντικών Αγορών απαιτείται έγκριση από την ΡΑΕ εφαρμοζομένων των διατάξεων των άρθρων 11, 12, 13 και 14 του παρόντος νόμου. 2. Με απόφαση της ΡΑΕ μπορεί να εξειδικεύονται οι όροι και οι προϋποθέσεις λειτουργίας των Αγορών Φυσικού Αερίου καθώς και των Περιβαλλοντικών Αγορών. Με την ίδια απόφαση δύναται να εξειδικεύονται και οι όροι λειτουργίας Αγορών Εξισορρόπησης επί φυσικού αερίου και επί των προϊόντων που διαπραγματεύονται στις Περιβαλλοντικές Αγορές, στο πλαίσιο των προβλέψεων της κείμενης νομοθεσίας και του ενωσιακού δικαίου.».

Επειδή, στο τελευταίο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 13 του ν. 4425/2016, προβλέπεται ότι: «[…] Ο Φορέας Εκκαθάρισης υποβάλλει στην ΡΑΕ κάθε εκτελεστική απόφαση που εκδίδει σε εφαρμογή του Κανονισμού του».

Επειδή, στο Κεφάλαιο 5 του Κανονισμού Εκκαθάρισης (σχετικό 6) περιγράφονται τα μέτρα που δύναται να λάβει η EnExClear κατά των Εκκαθαριστικών Μελών καθώς και οι περιπτώσεις επιβολής τους. Συνοπτικά, ως μέτρα αναφέρονται: α) η έγγραφη επίπληξη, β) η επιβολή όρων ή περιορισμών ως προς τη συμμετοχή του Εκκαθαριστικού Μέλους στην Εκκαθάριση ή στο Διακανονισμό των Συναλλαγών, 3) η απαγόρευση συμμετοχής του Πιστοποιημένου Εκκαθαριστή στην Εκκαθάριση των Συναλλαγών, 4) η κατάπτωση ποινικών ρητρών ύψους 100-150.000 € ευρώ, 5) η αναστολή της ιδιότητας του Εκκαθαριστικού Μέλους για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα και 6) η διαγραφή του Εκκαθαριστικού Μέλους.

Επειδή, σύμφωνα με την παρ. 3 της ενότητας 5.1 του Κανονισμού Εκκαθάρισης τα μέτρα που λαμβάνει η EnExClear κατά των Εκκαθαριστικών Μελών προσδιορίζονται περαιτέρω με Εκτελεστική απόφαση. Επιπλέον ως Εκτελεστικές Αποφάσεις ορίζονται σύμφωνα με την παρ. 11 της ενότητας 1.1 του Κανονισμού Εκκαθάρισης: «Οι αποφάσεις που εγκρίνονται από τη ΡΑΕ κατόπιν εισήγησης από την EnExClear σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 13 του ν. 4425/2016.».

Επειδή, η ΡΑΕ, στο πλαίσιο λήψης της απόφασής της για τα μέτρα επιβολής κατά των εκκαθαριστικών μελών εξέτασε ενδελεχώς την πρόταση της EnExClear (σχετικά 8 και 9), τις απόψεις των συμμετεχόντων στη δημόσια διαβούλευση (σχετικό 10) καθώς και τις απόψεις που υπέβαλε η ΕnExClear επί των σχολίων της δημόσιας διαβούλευσης (σχετικό 12). Στο πλαίσιο αυτό και έπειτα από συναντήσεις εργασίας (σχετικό 17) ζήτησε προσαρμογές στο κείμενο (σχετικά 14 και 16), οι οποίες ενσωματώθηκαν στην τελική εισήγηση της EnExClear (σχετικό 18).

Επειδή, στην αρχική εισήγηση της EnExClear τόσο στον Κανονισμό Εκκαθάρισης όσο και στη σχετική Εκτελεστική απόφαση μεταξύ των περιπτώσεων επιβολής μέτρων αναφερόταν και αυτή «Πράξεων ή παραλείψεων του Εκκαθαριστικού Μέλους που θίγουν την καλή φήμη και το κύρος της EnExClear ή συνιστούν δυσφήμιση των υπηρεσιών και δραστηριοτήτων που ασκούνται από την EnExClear», η οποία, καθώς δεν αφορά σε θέματα που αφορούν στην εκκαθάριση των συναλλαγών που πραγματοποιούνται στο Βάθρο Εμπορίας, ζητήθηκε από την Αρχή να μην περιληφθεί στα τελικά κείμενα.

Επειδή, η τελική εισήγηση της EnExClear για το περιεχόμενο της απόφασης για την επιβολή μέτρων είναι σύμφωνη με τον Κανονισμό Εκκαθάρισης καθώς περιλαμβάνει την αντιστοίχιση των μέτρων της Ενότητας 5.1. κατά των Εκκαθαριστικών Μελών και των περιπτώσεων επιβολής αυτών όπως περιγράφονται στην Ενότητα 5.2 του Κανονισμού Εκκαθάρισης. Τα μέτρα επιβάλλονται σταδιακά και γίνονται πιο αυστηρά εάν δεν υπάρξει συμμόρφωση εντός εύλογου χρονικού διαστήματος.

Επειδή, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της η ΡΑΕ παρακολουθεί και εποπτεύει τη λειτουργία της αγοράς φυσικού αερίου, για το λόγο αυτό αξιολογεί συνεχώς τα στοιχεία που λαμβάνει από την ΕΧΕ και την EnExClear ώστε να προβεί σε τροποποιήσεις του πλαισίου όπου αυτό κριθεί αναγκαίο. Ειδικά για τα θέματα που αφορούν στην επιβολή μέτρων κατά Εκκαθαριστικών Μελών η Αρχή ενημερώνεται από την EnExClear σύμφωνα με την παράγραφο 1 της ενότητας 5.8 του Κανονισμού Εκκαθάρισης: «1.Η EnExClear ενημερώνει σε κάθε περίπτωση τη ΡΑΕ και το ΕΧΕ: 1) Για την επιβολή μέτρου κατά του Εκκαθαριστικού Μέλους και παρέχει σε αυτούς κάθε αναγκαίο στοιχείο και πληροφορία ως προς τις σχετικές παραβάσεις ή τους λόγους επιβολής του μέτρου. 2) Για την άρση του μέτρου, ενδεικτικώς εφόσον δεν συντρέχουν πλέον λόγοι διατήρησής του.».

Επειδή, η ΡΑΕ θεωρεί εύλογη την εισήγηση της EnExClear ως προς την αντιστοίχιση των μέτρων και των περιπτώσεων επιβολής αυτών καθώς καθορίζεται με σαφήνεια και διαφάνεια το πλαίσιο επιβολής μέτρων κατά των Εκκαθαριστικών Μελών που διενεργούν εκκαθαρίσεις συναλλαγών φυσικού αερίου στο Βάθρο Εμπορίας με στόχο την προστασία της διαδικασίας εκκαθάρισης συναλλαγών και την αποτροπή παραβάσεων που μπορεί να θέσουν σε κίνδυνο τη λειτουργία του Βάθρου Εμπορίας.

Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:

1. Την έγκριση της εισήγησης της ΕnExClear για την Επιβολή Μέτρων κατά των Εκκαθαριστικών Μελών του Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου του Χρηματιστηρίου Ενέργειας, σύμφωνα με το περιεχόμενο του Παραρτήματος της παρούσας απόφασης, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα αυτής.

2. Την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης στην εταιρεία «Εταιρεία Εκκαθάρισης Συναλλαγών Χρηματιστηρίου Ενέργειας Α.Ε.».

3. Την ανάρτηση της παρούσας απόφασης στην επίσημη ιστοσελίδα της ΡΑΕ.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

«Εκτελεστική απόφαση σχετικά με την Επιβολή Μέτρων κατά των Εκκαθαριστικών Μελών του Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου του Χρηματιστηρίου Ενέργειας

ΜΕΡΟΣ 1. Πεδίο εφαρμογής και Ορισμοί Πεδίο εφαρμογής

Με την παρούσα απόφαση ορίζονται τα μέτρα που λαμβάνονται στις περιπτώσεις που περιγράφονται στην ενότητα 5.2. του Κεφαλαίου 5 του Κανονισμού Εκκαθάρισης Συναλλαγών Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου του ΕΧΕ («Κανονισμός Εκκαθάρισης»).

Ορισμοί

Οι όροι και ορισμοί που περιλαμβάνονται στην παρούσα απόφαση έχουν την ίδια έννοια με αυτή που τους αποδίδεται στο ν. 4425/2016, το ν. 4001/2011 ή σε άλλη συναφή εθνική ή ενωσιακή νομοθεσία, στον Κανονισμό Εκκαθάρισης, στον Κανονισμό Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου του ΕΧΕ ως και στις λοιπές αποφάσεις που εκδίδονται σε εφαρμογή τους, εκτός εάν άλλως ορίζεται ρητά.

Οι διατάξεις της παρούσας απόφασης ερμηνεύονται σύμφωνα με τους κανόνες και τις αρχές που προβλέπονται στην παράγραφο 5 του Πεδίου Εφαρμογής του Κανονισμού Εκκαθάρισης.

ΜΕΡΟΣ 2. Ορισμός μέτρων ανά περίπτωση

Για κάθε περίπτωση που περιλαμβάνεται στην ενότητα 5.2 του Κανονισμού Εκκαθάρισης ορίζονται τα ακόλουθα μέτρα:

Η διαδικασία επιβολής των παραπάνω μέτρων περιγράφεται στις ενότητες 5.3 έως και 5.6 του Κανονισμού Εκκαθάρισης Συναλλαγών Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου του ΕΧΕ. Η διαδικασία επανελέγχου των αποφάσεων περί επιβολής μέτρων καθώς και η εκτέλεση και άρση αυτών περιγράφεται στις ενότητες 5.4 και 5.5 του Κανονισμού Εκκαθάρισης Συναλλαγών Βάθρου Εμπορίας Φυσικού Αερίου του ΕΧΕ.».

Η παρούσα απόφαση αναρτάται στην επίσημη ιστοσελίδα της ΡΑΕ, δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και κοινοποιείται στην ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «Εταιρεία Εκκαθάρισης Συναλλαγών Χρηματιστηρίου Ενέργειας Α.Ε.».

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 27 Ιανουαρίου 2022