Κοινή Υπουργική Απόφαση 278186/2002 - ΦΕΚ 1097/Β/22-8-2002

Συμπληρωματικά μέτρα εφαρμογής του Καν. (ΕΟΚ) 1898/87 του Συμβουλίου "σχετικά με την προστασία της ονομασίας του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων, κατά τη διάθεσή τους.

ΚΟΙΝΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ
Έχοντας υπόψη:
1.Τις διατάξεις:
α) Του άρθρου 22 παρ. 3 του Ν. 992/1979 «περί οργα
νώσεως των διοικητικών υπηρεσιών δια την εφαρμογήν της Συνθήκης Προσχωρήσεως της Ελλάδος σης Ευρωπαϊκές Κοινότητες και ρυθμίσεως συναφών θεσμικών και οργανωτικών θεμάτων» (Α280) σε συνδυασμό με τις διατάξεις των άρθρων 1 παρ. 1,2 &3 και 2 παρ. 1 περίπτωση η του Ν. 1338/1983 «Εφαρμογή του Κοινοτικού Δικαίου» (Α34), όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 6 τουΝ. 1440/1984 «Συμμετοχή της Ελλάδος στο κεφάλαιο, στα αποθεματικά και στις προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, στο κεφάλαιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακος και Χάλυβος και του Οργανισμού Εφοδιασμού ΕΥΡΑΤΟΜ» (Α70) και το άρθρο 65 του Ν. 1892/1990 «για τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» σ(Α 101).
β) Του άρθρου 29 Α τουΝ. 1558/1985 «Κυβέρνηση και κυβερνητικά όργανα» (Α137), όπως, προστέθηκε με το άρθρο 27 του Ν. 2081/1992 (Α154) και τροποποιήθηκε με την παρ. 2α του άρθρου 1 του Ν. 2469/1997 (A3 8).
γ) του Ν.Δ 136/46 περί «Αγορανομικού Κώδικα» όπως ισχύει σήμερα. δ) το άρθρο 38(α) της Α.Δ. 14/89. ε) το άρθρου 11 του Κ.Τ.Π. «Επισήμανση, Παρουσίαση Τροφίμων»
στ) τον Ν. 2741/99 «Ενιαίος Φορέας Ελέγχου Τροφίμων, άλλες ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Ανάπτυξης και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α' 199).
2.Την αρ. 39958/30102001 Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Γεωργίας περί «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Γ εωργίας Ευάγγελο Αργύρη και Φώτη Χατζημιχάλη».
3.Την αρ. 485/31.10.2001 Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Ανάπτυξης περί «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Ανάπτυξης Αλ. Καλαφάτη, Χρ. Θεοδώρου και Δημ. Γεωργακόπουλο».
4.Την αρ. 1100383/1330/Α006/2001 (Β' 1485) Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομικών περί «Καθορισμού αρμοδιοτήτων των Υφυπουργών Οικονομικών».
5.Τους κανονισμούς:
α) (ΕΚ) αριθ. 1255/99 του Συμβουλίου «περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων».
β) (ΕΟΚ) αριθ. 1898/87 του Συμβουλίου «σχετικά με την προστασία της ονομασίας του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων κατά την διάθεσή τους στο εμπόριο» όπως ισχύει σήμερα.
γ) (ΕΚ) αριθ. 2991/94 του Συμβουλίου «για τον καθορισμό των κανόνων για τις λιπαρές ύλες για επάλειψη, όπως ισχύει σήμερα.
δ) (ΕΚ) αριθ. 577/97 της Επιτροπής «περί ορισμένων λεπτομερειών εφαρμογής του καν. (ΕΚ) αρ. 2991/94 του Συμβουλίου και τον καθορισμό των κανόνων για λιπαρές ουσίες για επάλειψη και του καν. (ΕΟΚ) 1898/87 του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία της ονομασίας του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων κατά την διάθεσή τους στο εμπόριο» όπως ισχύει σήμερα.
6.Την αρίθ. 88/566/ΕΚ Απόφαση τη Επιτροπής που καταρτίζει τον κατάλογο των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παρ. 1 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1898/87 του Συμβουλίου.
7.Το γεγονός ότι με την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

Άρθρο 1
Σκοπός
Με την παρούσα απόφαση καθορίζονται συμπληρωματικά μέτρα προς εκτέλεση του καν (ΕΟΚ) 1898/87 του Συμβουλίου, «σχετικά με την προστασία της ονομασίας του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων κατά την διάθεσή τους στο εμπόριο».

Άρθρο 2
Πεδίο εφαρμογής Έννοια
1.Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται στα μη γαλακτοκομικά προϊόντα.
2.Ως μη γαλακτοκομικά προϊόντα νοούνται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης τα προϊόντα ως υποκατάστατα ή αναπληρώματα ή απομιμήσεις κ.λ.π προϊόντων γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων τα οποία δεν είναι σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΟΚ) 1898/87 του Συμβουλίου στο εξής αποκαλούμενα «μη γαλακτοκομικά προϊόντα».

Άρθρο 3
Κανόνες εμπορίας
1.Έκθεση προς πώληση
Κατά την έκθεσή τους προς πώληση τα «μη γαλακτοκομικά προϊόντα» πρέπει:
να τοποθετούνται με τέτοιο τρόπο ώστε να αποφεύγεται η δημιουργία σύγχυσης του καταναλωτή για τη φύση, την ταυτότητα ή την σύνθεσή τους.
να τίθενται προς πώληση σε άλλους χώρους πώλησης από εκείνους των γαλακτοκομικών προϊόντων, σαφώς διαχωριζόμενους και με την τοποθέτηση στους χώρους αυτούς ευανάγνωστης επιγραφής, σε εμφανές σημείο, η οποία να διευκρινίζει ότι δεν είναι γαλακτοκομικά προϊόντα αλλά πρόκειται για είδη διατροφής ή παρασκευάσματα από φυτικά λιπαρά ή και καζείνες κλπ και γενικά για μη γαλακτοκομικά προϊόντα.
2.Παρουσίαση, επισήμανση, διαφήμιση.
α) Καμία μορφή παρουσίασης ή ενημέρωσης του καταναλωτή, ονομασία ή μέθοδος πώλησης που υπονοεί ότι το (τα) εν λόγω προϊόν(τα) είναι γαλακτοκομικό (α) προϊόν (τα), μπορεί να χρησιμοποιηθεί. Στην μορφή παρουσίασης συμπεριλαμβάνεται και το σχήμα ή η εμφάνιση αυτών, τα οποία είναι δυνατόν να δημιουργήσουν σύγχυση στον καταναλωτή και σε ότι αφορά την σύσταση και φύση του τροφίμου.
β) Στην επισήμανση, στην παρουσίαση και στην διαφήμιση κατά την εμπορία των μη γαλακτοκομικών προϊόντων δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιείται οποιαδήποτε ένδειξη που να αναφέρει, προϋποθέτει ή υπονοεί ιδίως κλάδους εκτροφής βοοειδών, προβάτων, αιγοειδών, γεωργική περιοχή ή γεωγραφική ένδειξη όπως ονομασίες βουνών, βοσκοτόπων, πεδιάδων, κοιλάδων, κλπ.
γ) Η παρουσία γαλακτοκομικών συστατικών στα προϊόντα αυτά εμφαίνεται στον κατάλογο των συστατικών μαζί με τα άλλα συστατικά, σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται από τις ισχύουσες διατάξεις.
δ) Η ονομασία πώλησης πρέπει να αναγράφεται σε εμφανές σημείο με ευδιάκριτους χαρακτήρες, ώστε να είναι απολύτως ευανάγνωστη και ορατή στο κοινό.
ε) Απαγορεύεται στην ονομασία πώλησης η αναφορά σε γαλακτοκομικό προϊόν ακόμη και αν αυτή συνοδεύεται από την φράση όπως υποκατάστατο, αναπλήρωμα, απομίμηση, κ.λ.π. εξαιρουμένων των προϊόντων της απόφασης 88/566 (ΕΟΚ) της Επιτροπής «που καταρτίζει τον κατάλογο των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του καν. (ΕΟΚ) 1898/87 του Συμβουλίου» όπως ισχύει καθώς και των προϊόντων των παραρτημάτων των κανονισμών (ΕΚ.) 2991/94 του Συμβουλίου «για τον καθορισμό των κανόνων για λιπαρές ύλες για επάλειψη» και (ΕΚ) 577/97 της Επιτροπής «Περί λεπτομερειών εφαρμογής του καν. (ΕΚ) 2991/94 του Συμβουλίου και τον καθορισμό κανόνων των λιπαρών ουσιών και του καν. (ΕΟΚ) 1898/87 του Συμβουλίου» όπως ισχύουν.
στ) Όταν τα «μη γαλακτοκομικά προϊόντα» προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή, αλλά βρίσκονται σε στάδιο εμπορίας που προηγείται της πώλησης στον τελικό καταναλωτή και όταν το στάδιο αυτό δεν είναι η πώληση σε μονάδα ομαδικής εστίασης, ή προορίζονται να παραδοθούν στις μονάδες ομαδικής εστίασης προκειμένου να παρασκευαστούν, να μεταποιηθούν, να τεμαχιστούν ή να πωληθούν, όλες οι απαιτούμενες ενδείξεις, πρέπει να αναγράφονται μόνο στα σχετικά με τα τρόφιμα αυτά εμπορικά έγγραφα, εφόσον εξασφαλιστεί ότι τα έγγραφα αυτά, που θα περιλαμβάνουν όλες τις αναγραφόμενες στην ετικέτα ενδείξεις, είτε θα συνοδεύουν τα τρόφιμα στα οποία αναφέρονται είτε θα αποστέλλονται ταυτόχρονα ή πριν την παράδοσή τους. Οι ενδείξεις οι σχετικές με την ονομασία πώλησης, τη χρονολογία ελάχιστης διατηρησιμότητας ή την τελική ημερομηνία ανάλωσης για τα ευαλλοίωτα από μικροβιολογική άποψη τρόφιμα, το όνομα ή η εμπορική επωνυμία και η διεύθυνση του παρασκευαστή ή του συσκευαστή ή του πωλητή εγκατεστημένου σε κράτοςμέλος της ΕΟΚ, πρέπει να αναγράφονται επίσης και στην εξωτερική συσκευασία μέσα στην οποία προσφέρονται τα τρόφιμα αυτά στο εμπόριο. Οι ενδείξεις αναγράφονται σε θέση εμφανή ώστε να είναι ευδιάκριτες και ευανάγνωστες.
Κατά την εμπορία των «μη γαλακτοκομικών προϊόντων» στα σημεία πώλησης ο καταναλωτής θα πρέπει να ενημερώνεται με μία επιγραφή, τοποθετημένη σε εμφανές σημείο, επάνω ή κοντά στα προϊόντα αυτά.
ζ) Στα προϊόντα ως, αρτοσκευάσματα, πίτες , σαλάτες, σάντουιτς , κ.λ.π που πωλούνται ή καταναλώνονται σε χώρους ομαδικής εστίασης απαγορεύεται να χρησιμοποιούνται, στην ονομασία πώλησής των, φράσεις που υπονοούν ότι περιέχουν γαλακτοκομικό προϊόν όπως, τυρόπιτα, τυροσαλάτα, σάντουιτς με τυρί κ.λ.π, εφόσον το γαλακτοκομικό προϊόν που υπονοούν, έχει αντικατασταθεί με «μη γαλακτοκομικό προϊόν».
η) Κατά τη διάθεση των «μη γαλακτοκομικών προϊόντων» ή λοιπών προϊόντων που περιέχουν «μη γαλακτοκομικό προϊόν» σε εστιατόρια ή μονάδες ομαδικής εστίασης, ο καταναλωτής πρέπει να ενημερώνεται από τον τιμοκατάλογο.

Άρθρο 4
Παραγωγή διακίνηση
Για την παρασκευή και την κυκλοφορία των «μη γαλακτοκομικών προϊόντων» απαιτείται σχετική γνωστοποίηση στον ΕΦΕΤ, με έγγραφη δήλωση του ενδιαφερόμενου, στην οποία περιλαμβάνεται η σύσταση του προϊόντος και το σχέδιο της προς χρησιμοποίηση ετικέτας στην οποία θα αναφέρεται ευκρινώς η ονομασία πώλησης, η χρήση του προϊόντος, καθώς και το χρονικό όριο μέχρι του οποίου επιτρέπεται η χρήση αυτή.
Δεν επιτρέπεται η παραγωγή των «μη γαλακτοκομικών προϊόντων» στις ίδιες εγκαταστάσεις παρασκευής γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων που έχουν επιχορηγηθεί ή επιχορηγούνται από εθνικά ή Κοινοτικά προγράμματα για την παρασκευή γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων.

Άρθρο 5
Έλεγχοι Κυρώσεις
1.Έλεγχοι
Ο έλεγχος της τήρησης των διατάξεων της παρούσας απόφασης διενεργείται, σε όλα τα στάδια παραγωγής, διακίνησης, εμπορίας και διάθεσης, σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις.
2.Κυρώσεις
α. Στους παραβάτες των διατάξεων της παρούσας απόφασης, πέραν των προβλεπομένων από το άρθρο 30 παρ. 7 του Ν.Δ 136/46 ποινικών κυρώσεων, επιβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 8 του Ν. 2741/99 πρόστιμο μέχρι τριάντα χιλιάδες (30.000) Ευρώ για κάθε παράβαση. Σε περίπτωση υποτροπής το πρόστιμο διπλασιάζεται.
Για την επιβολή των ως άνω κυρώσεων προστίμων συνεκτιμώνται η σοβαρότητα και η διάρκεια της παράβασης, η διακινούμενη ποσότητα, ο κύκλος εργασιών της επιχείρησης, το μέγεθος αυτής σε τοπική ή πανελλήνια κλίμακα, ο αριθμός των απασχολούμενων κ.λ.π.
Σε κάθε περίπτωση το επιβαλλόμενο πρόστιμο για κάθε παράβαση δεν μπορεί να υπερβεί το 10% του κύκλου εργασιών της επιχείρησης του προηγούμενου οικονομικού έτους.
β. Στον φορέα που συμμετέχει, σε δημόσιους διαγωνισμούς «για προμήθεια γαλακτοκομικών προϊόντων» και υποπίπτει στην παράβαση παράδοσης μη γαλακτοκομικών προϊόντων, πέραν της επιβολής των ανωτέρω προβλεπόμενων κυρώσεων της παραγράφου 2α, του παρόντος άρθρου επιβάλλεται πρόστιμο διπλάσιο της αξίας της κατατεθείσας, για το σκοπό αυτό , εγγύησης και ο εν λόγω φορέας αποκλείεται, στη συνέχεια, από τη συμμετοχή του σε δημόσιους διαγωνισμούς για πέντε (5) συνεχή χρόνια αρχής γενομένης της ημερομηνίας του διαγωνισμού στον οποίο υπέπεσε στη παράβαση.
γ. Τα προϊόντα που ανευρίσκονται κατά τους ελέγχους μη συμμορφούμενα με την παρούσα απόφαση όσον αφορά στην επισήμανση και στην παρουσίαση, δεσμεύονται εις χείρας των κατόχων τους και μπορούν να επαναδιατεθούν στην κατανάλωση μόνο κατόπιν συμμόρφωσής τους προς τις διατάξεις της παρούσας.
δ. Το άρθρο 38 (α) της 14/89 Α.Δ. εξακολουθεί να ισχύει μόνο για προϊόντα που δεν καλύπτονται από την παρούσα απόφαση.
Η διαδικασία επιβολής των διοικητικών κυρώσεων γίνεται σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.

Άρθρο 6
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Οι διατάξεις της παρούσας αφορούν τόσο στα προϊόντα που παράγονται στην Ελλάδα, όσο και στα προϊόντα που εισάγονται από άλλες χώρες μέλη της Ε. Κοινότητας ή τρίτες χώρες και διακινούνται στην Ελλάδα.

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ορίζεται κατ’ εξαίρεση μεταβατική περίοδος προσαρμογής τριών (3) μηνών, από την δημοσίευση της παρούσας, όσον αφορά την επισήμανση και ονομασία των εν λόγω προϊόντων και μόνο στους φορείς στους οποίους έχει επιτραπεί η χρησιμοποίηση σύνθετων ονομασιών όπως υποκατάστατο, αναπλήρωμα, η απομίμηση κ.λ.π γαλακτοκομικού προϊόντος.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 7 Αυγούστου 2002