Προσδιορισμός του τρόπου υπολογισμού του ύψους των προστίμων που επιβάλλονται για τις παραβάσεις στον τομέα των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων με Προστατευόμενες Ονομασίες Προέλευσης, Προστατευόμενες Γεωγραφικές Ενδείξεις και των Εγγυημένων Ιδιότυπων

Προϊόντων, αντικατάσταση του πίνακα παραβάσεων και άλλες ρυθμίσεις για την εφαρμογή του Μέρους Β' του ν. 5136/2024 (Α 148).

---

Υπουργική Απόφαση Αριθμ. 337272/2025

ΦΕΚ 7020/Β/23-12-2025

Προσδιορισμός του τρόπου υπολογισμού του ύψους των προστίμων που επιβάλλονται για τις παραβάσεις στον τομέα των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων με Προστατευόμενες Ονομασίες Προέλευσης, Προστατευόμενες Γεωγραφικές Ενδείξεις και των Εγγυημένων Ιδιότυπων Προϊόντων, αντικατάσταση του πίνακα παραβάσεων και άλλες ρυθμίσεις για την εφαρμογή του Μέρους Β' του ν. 5136/2024 (Α' 148).

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ

ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) των παρ. 3, 4 και 9 του άρθρου 21του ν. 5136/2024 «Διαδικασίες ελέγχου, διοικητικά μέτρα και κυρώσεις στον τομέα των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων με Προστατευόμενες Ονομασίες Προέλευσης, Προστατευόμενες Γεωγραφικές Ενδείξεις και Εγγυημένων Παραδοσιακών Ιδιότυπων Προϊόντων» (Α' 148),

β) του άρθρου 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α' 98), το οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α' 133).

2. Τους Κανονισμούς (ΕΕ):

α) 2024/1143 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Απριλίου 2024 σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις για τον οίνο, τα αλκοολούχα ποτά και τα γεωργικά προϊόντα, καθώς και σχετικά με τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα και τις προαιρετικές ενδείξεις ποιότητας για τα γεωργικά προϊόντα, ο οποίος τροποποιεί τους κανονισμούς (ΕΕ) υπ' αρ. 1308/2013, (ΕΕ) 2019/787 και (ΕΕ) 2019/1753 και καταργεί τον κανονισμό (ΕΕ) υπ' αρ. 1151/2012 (L 23.4.2024),

β) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Μαρτίου 2017 για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες που διενεργούνται με σκοπό την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και των κανόνων για την υγεία και την καλή μεταχείριση των ζώων, την υγεία των φυτών και τα φυτοπροστατευτικά

προϊόντα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) υπ' αρ. 999/2001, (ΕΚ) υπ' αρ. 396/2005, (ΕΚ) υπ' αρ. 1069/2009, (ΕΚ) υπ' αρ. 1107/2009, (ΕΕ) υπ' αρ. 1151/2012, (EE) υπ' αρ. 652/2014, (ΕΕ) 2016/429 και (ΕΕ) 2016/2031, των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) υπ' αρ. 1/2005 και (ΕΚ) υπ' αρ. 1099/2009 και των οδηγιών του Συμβουλίου 98/58/ΕΚ, 1999/74/ΕΚ, 2007/43/ΕΚ, 2008/119/ΕΚ και 2008/120/ ΕΚ και για την κατάργηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) υπ' αρ. 854/2004 και (ΕΚ) υπ' αρ. 882/2004, των οδηγιών του Συμβουλίου 89/608/ΕΟΚ, 89/662/ΕΟΚ, 90/425/ΕΟΚ, 91/496/ΕΟΚ, 96/23/ΕΚ, 96/93/ΕΚ και 97/78/ΕΚ και της απόφασης 92/438/ΕΟΚ του Συμβουλίου (κανονισμός για τους επίσημους ελέγχους) (L 95).

3. Το π.δ. 97/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» (Α' 138).

4. Το π.δ. 32/2024 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 91).

5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

6. Το γεγονός ότι οι διατάξεις της παρούσας δεν αφορούν σε διοικητική διαδικασία για την οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο ΕΜΔΔ - ΜΙΤΟΣ, αποφασίζουμε:

 

Άρθρο 1

Σκοπός

Σκοπός της παρούσας απόφασης είναι:

α) ο προσδιορισμός του τρόπου υπολογισμού του ύψους του επιβαλλόμενου προστίμου για κάθε παράβαση της νομοθεσίας για τα γεωργικά προϊόντα και τρόφιμα με Προστατευόμενες Ονομασίες Προέλευσης (Π.Ο.Π.), Προστατευόμενες Γεωγραφικές Ενδείξεις (Π.Γ.Ε.) και τα Εγγυημένα Παραδοσιακά Ιδιότυπα Προϊόντα (Ε.Π.Ι.Π.), όπως αυτές περιγράφονται στον πίνακα του παραρτήματος του άρθρου 24 του ν. 5136/2024 (Α' 148) και όπως αυτός αντικαθίσταται με την παρ. 1 του άρθρου 4 της παρούσας (εφεξής πίνακας παραβάσεων),

β) η ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων που αφορούν στα επιβαλλόμενα διοικητικά μέτρα συμμόρφωσης, στη διαδικασία επιβολής προστίμων και στη διεξαγωγή των ελέγχων για τα προϊόντα και τρόφιμα της περ. α'.

 

Άρθρο 2

Συντελεστές κριτηρίων επιμέτρησης

Για τον προσδιορισμό του χρηματικού εύρους των προστίμων που επιβάλλονται σύμφωνα με τον πίνακα παραβάσεων, η αξιολόγηση και βαθμολόγηση των κριτηρίων επιμέτρησης του άρθρου 14 του ν. 5136/2024 πραγματοποιείται για όλες τις επιχειρήσεις, σύμφωνα με συντελεστές, οι οποίοι καθορίζονται ως εξής: α) Ο βαθμός επικινδυνότητας βαθμολογείται σε κλίμακα από ένα (1) έως οκτώ (8), ως εξής: αα) παράβαση χαμηλής σοβαρότητας βαθμολογείται με ένα (1) βαθμό,

ββ) παράβαση μεσαίας σοβαρότητας βαθμολογείται με δύο (2) βαθμούς,

γγ) παράβαση υψηλής σοβαρότητας βαθμολογείται με τρεις (3) έως πέντε (5) βαθμούς, δδ) παράβαση ιδιαίτερα υψηλής σοβαρότητας βαθμολογείται με έξι (6) έως οκτώ (8) βαθμούς.

Για τις υποπερ. γγ) και δδ) για τον υπολογισμό του βαθμού επικινδυνότητας λαμβάνονται υπόψη κριτήρια όπως η ποσότητα του προϊόντος για το οποίο διαπιστώθηκε η μη συμμόρφωση, το ποσοστό συμμετοχής του με Π.Ο.Π./Π.Γ.Ε. προϊόντος ή Ε.Π.Ι.Π στον ετήσιο κύκλο εργασιών της επιχείρησης, η διάρκεια της παράβασης και το εάν η μη συμμόρφωση εκμεταλλεύεται, εξασθενίζει, αποδυναμώνει ή βλάπτει τη φήμη της Π.Ο.Π./Π.Γ.Ε. ή Ε.Π.Ι.Π. Ο βαθμός επικινδυνότητας για κάθε κατηγορία ή περίπτωση παράβασης ορίζεται στον πίνακα παραβάσεων.

β) Η πολλαπλότητα των παραβάσεων της επιχείρησης, δηλαδή η διαπίστωση παραβάσεων που εμπίπτουν είτε σε διαφορετική κατηγορία παράβασης του πίνακα παραβάσεων, με αύξοντα αριθμό 1 έως 8, είτε και σε διαφορετικές περιπτώσεις των κατηγοριών παραβάσεων, όπως οι περιπτώσεις αριθμούνται με στοιχεία α', β, γ, δ' και ε, βαθμολογείται σε κλίμακα από μηδέν (0) έως δύο (2) ως εξής:

αα) παράβαση που εμπίπτει σε μία (1) κατηγορία ή περίπτωση παράβασης του πίνακα βαθμολογείται με μηδέν (0) βαθμούς,

ββ) παραβάσεις που αφορούν δύο (2) κατηγορίες ή/ και περιπτώσεις (είδη) παραβάσεων του πίνακα βαθμολογούνται με ένα (1) βαθμό, γγ) παραβάσεις που αφορούν τρεις (3) ή περισσότερες κατηγορίες ή/και περιπτώσεις (είδη) παραβάσεων του πίνακα βαθμολογούνται με δύο (2) βαθμούς.

γ) Το μέγεθος της επιχείρησης βαθμολογείται σε κλίμακα από ένα (1) έως τέσσερα (4) ως εξής:

αα) πολύ μικρές επιχειρήσεις, με ετήσιο κύκλο εργασιών έως 300.000€, βαθμολογούνται με μηδέν (0) βαθμό, καθώς και επιχειρήσεις για τις οποίες δεν υπάρχει διαθέσιμο κάποιο στοιχείο για τον κύκλο εργασιών λόγω έναρξης της δραστηριότητάς τους κατά το χρόνο διαπίστωσης της παράβασης.

ββ) πολύ μικρές επιχειρήσεις, με ετήσιο κύκλο εργασιών από 300.001 έως 500.000€, βαθμολογούνται με ένα (1) βαθμό,

γγ) μικρές επιχειρήσεις, με ετήσιο κύκλο εργασιών από 500.001€ έως 2.000.000€, βαθμολογούνται με δύο (2) βαθμούς,

δδ) μεσαίες επιχειρήσεις, με ετήσιο κύκλο εργασιών από 2.000.001€ έως 8.000.000€ βαθμολογούνται με τρεις (3) βαθμούς,

εε) μεγάλες επιχειρήσεις, με ετήσιο κύκλο εργασιών άνω των 8.000.000€, βαθμολογούνται με τέσσερις (4) βαθμούς.

δ) Η υποτροπή, ως προς την ίδια κατηγορία παράβασης, για την οποία έχει ήδη επιβληθεί διοικητικό μέτρο συμμόρφωσης ή πρόστιμο κατά τη διάρκεια των πέντε (5) τελευταίων ετών, βαθμολογείται σε κλίμακα από ένα (1) έως δύο (2) ως εξής:

αα) η μία (1) υποτροπή βαθμολογείται με ένα (1) βαθμό,

ββ) οι δύο (2) υποτροπές και άνω βαθμολογούνται με δύο (2) βαθμούς.

 

Άρθρο 3

Αξιολόγηση και βαθμολογία

1. Για κάθε κατηγορία ή περίπτωση παράβασης του πίνακα παραβάσεων διαμορφώνεται μία βαθμολογία, η οποία προκύπτει από το άθροισμα των συντελεστών των επιμέρους κριτηρίων επιμέτρησης του άρθρου 2.

Για κάθε παράβαση, οι τιμές του εύρους των προστίμων του πίνακα παραβάσεων, ορίζονται ως Α, Β, Γ και προσδιορίζονται ως εξής:

α) Α: η κατώτερη αναφερόμενη τιμή του εύρους του προστίμου του πίνακα παραβάσεων,

β) Γ: η ανώτατη τιμή του εύρους του προστίμου του πίνακα παραβάσεων,

γ) Β: η μέση τιμή του εύρους του προστίμου = Α+Γ/2

δ) κ: το ήμισυ της διαφοράς μεταξύ της ανώτατης και της κατώτατης τιμής του προστίμου = (Γ-Α)/2

Με βάση τη συνολική βαθμολογία της παράβασης και την κατηγοριοποίηση του κάτωθι πίνακα προσδιορίζεται το εύρος (ελάχιστο - μέγιστο) του προβλεπόμενου προστίμου.

 

2. Η Επιτροπή Προστίμων του άρθρου 15 του ν. 5136/2024, αποφασίζει το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου για τη συγκεκριμένη παράβαση ώστε αυτό να είναι αποτελεσματικό, αναλογικό και αποτρεπτικό, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο.

3. Στην περίπτωση πολλαπλών παραβάσεων, υπολογίζεται το χρηματικό ύψος του προστίμου για καθεμία παράβαση χωριστά και στη συνέχεια στο μεγαλύτερο χρηματικό ύψος προστίθενται το 50% του δεύτερου μεγαλύτερου χρηματικού ύψους, το 25% του τρίτου μεγαλύτερου χρηματικού ύψους και τέλος το 10% για καθένα από τα επόμενα χρηματικά ύψη.

4. Στις περιπτώσεις παραβάσεων όταν εμπλέκονται, για το ίδιο προϊόν, περισσότερες επιχειρήσεις στο δίκτυο παραγωγής, διακίνησης και εμπορίας του, διοικητικά μέτρα συμμόρφωσης και πρόστιμα επιβάλλονται σε κάθε μία από αυτές. Το ύψος των προστίμων υπολογίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας απόφασης και τα πρόστιμα επιβάλλονται αναλογικά και ξεχωριστά σε κάθε μία επιχείρηση.

 

Άρθρο 4

Ρυθμίσεις για τις παραβάσεις, τα διοικητικά μέτρα συμμόρφωσης και τα πρόστιμα

1. Ο πίνακας του παραρτήματος του άρθρου 24 του ν. 5136/2024 αντικαθίσταται ως εξής:

"Πίνακας παραβάσεων διοικητικών μέτρων συμμόρφωσης και προστίμων

 

2. Έγγραφη σύσταση είναι η έγγραφη ενημέρωση που αποστέλλεται στον ελεγχόμενο, μετά την ολοκλήρωση του επιτόπιου ελέγχου, για τη λήψη διορθωτικών ενεργειών προς άρση συγκεκριμένων μη συμμορφώσεων, εντός προθεσμίας, στην περίπτωση που ο ελεγχόμενος δεν προβεί εμπρόθεσμα στις διορθωτικές ενέργειες που έχουν αναγραφεί στο έντυπο αναφοράς μη συμμόρφωσης της παρ. 2 του άρθρου 7 ή ο ΕΛ.Γ.Ο.-ΔΗΜΗΤΡΑ κρίνει αυτές ανεπαρκείς ή μη αποδεκτές ή εάν από την προσκομιζόμενη τεκμηρίωση προκύψουν νέες μη συμμορφώσεις.

3. Όταν κατά τον έλεγχο διαπιστώνεται παράβαση που δεν περιλαμβάνεται στον πίνακα παραβάσεων, ο ΕΛ.Γ.Ο.- ΔΗΜΗΤΡΑ την κατατάσσει σε μια εκ των κατηγοριών παραβάσεων, επιβάλει τα ανάλογα διοικητικά μέτρα συμμόρφωσης και εισηγείται τα διοικητικά πρόστιμα βάσει του πίνακα παραβάσεων, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 15 του ν. 5136/2024.

4. Ο ΕΛ.Γ.Ο.-ΔΗΜΗΤΡΑ τηρεί αρχείο διοικητικών μέτρων συμμόρφωσης και προστίμων με σκοπό την παρακολούθηση των κυρώσεων που επιβάλλονται.

 

Άρθρο 5

Διαδικασία απόσυρσης προϊόντων από την αγορά

1. Η απόσυρση προϊόντων από την αγορά, σύμφωνα με την περ. δ) της παρ. 2 του άρθρου 13 του ν. 5136/2024, πραγματοποιείται άμεσα, μετά την διαπίστωση της παράβασης από τον ΕΛ.Γ.Ο.-ΔΗΜΗΤΡΑ, με την αποστολή σχετικής ενημέρωσης στην επιχείρηση για την απόσυρση των προϊόντων και την απαγόρευση περαιτέρω δια- κίνησής τους, τάσσοντας εύλογο χρόνο συμμόρφωσης.

2. Σε περιπτώσεις καταφανούς παραπλάνησης των καταναλωτών ή υποτροπής, ο ΕΛ.Γ.Ο.-ΔΗΜΗΤΡΑ δύναται να αποσύρει ο ίδιος από την αγορά τα προϊόντα, δεσμεύοντάς τα και συντάσσοντας πρακτικό δέσμευσης. Με το πρακτικό δέσμευσης ορίζεται μεσεγγυούχος, ως υπεύθυνος φύλαξης των δεσμευθέντων προϊόντων, που μπορεί να είναι η ίδια η επιχείρηση ή τρίτος. Το πρακτικό δέσμευσης κοινοποιείται άμεσα στην επιχείρηση. Στο πρακτικό δέσμευσης γίνεται αναφορά για το δικαίωμα της επιχείρησης να καταθέσει ένσταση προς τον ΕΛ.Γ.Ο.- ΔΗΜΗΤΡΑ εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών από την

κοινοποίηση του πρακτικού δέσμευσης. Επί της ένστασης ο ΕΛ.Γ.Ο.-ΔΗΜΗΤΡΑ εκδίδει αιτιολογημένη απόφαση εντός προθεσμίας πέντε(5)εργάσιμων ημερών, την οποία κοινοποιεί άμεσα στην επιχείρηση. Η απόφαση επί της ένστασης και, στην περίπτωση που δεν υποβληθεί ένσταση εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, το πρακτικό δέσμευσης των ελεγκτών δεν δύνανται να προσβληθούν εκ νέου ενώπιον της διοίκησης.

3. Μετά τη συμμόρφωση της επιχείρησης με τις προβλεπόμενες απαιτήσεις της νομοθεσίας, η αποδέσμευση προϊόντων γίνεται αυτεπαγγέλτως. Ο ΕΛ.Γ.Ο.-ΔΗΜΗΤΡΑ δύναται να επαληθεύσει τη συμμόρφωση, διοικητικά ή με επιτόπιο έλεγχο, συντάσσοντας πρακτικό αποδέσμευσης. Ο επιτόπιος έλεγχος για την επαλήθευση της συμμόρφωσης διενεργείται από ελεγκτές του ΕΛ.Γ.Ο.- ΔΗΜΗΤΡΑ. Η διαδικασία και τα σχετικά έντυπα περιγράφονται αναλυτικά στον Κανονισμό Ελέγχου και Πιστοποίησης του ΕΛ.Γ.Ο. ΔΗΜΗΤΡΑ.

 

Άρθρο 6

Λεπτομέρειες της διαδικασίας επιβολής προστίμων

1. Τα πρόστιμα βεβαιώνονται ως έσοδα του Ταμείου Γεωργίας και Κτηνοτροφίας(ΤΓΚ), σύμφωνα με την παρ. 12 του άρθρου 15 του ν. 5136/2024, κατατίθενται στον Λογαριασμό 26670/0 υπέρ του ΤΓΚ, που τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδας (ΙΒΑΝ GR 2201000240000000000266700 Κεφάλαια Γεωργίας - Κτηνοτροφίας και εισπράττονται κατά τον Κώδικα Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων. Μετά την παρέλευση 30 ημερών από την επίδοση της Απόφασης επιβολής του προστίμου, το πρόστιμο καταλογίζεται στην αρμόδια Δ.Ο.Υ..

2. Για την παρακολούθηση της διαδικασίας είσπραξης των διοικητικών προστίμων, σύμφωνα με την παρ. 13 του άρθρου 15 του ν. 5136/2024, ο ενδιαφερόμενος υποβάλει αντίγραφο της απόδειξης κατάθεσης του εν λόγω προστίμου στο λογαριασμό 26670/0 του ΤΓΚ στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Διεύθυνση Οικονομικής Διαχείρισης, Τμήμα Παρακολούθησης Ειδικών Αποκεντρωμένων Υπηρεσιών και Οικονομικής Υποστήριξης Μενάνδρου 22, Τ.Θ. 1091, ΤΚ 10552 Αθήνα, με κοινοποίηση στη Διεύθυνση Συστημάτων Ποιότητας και Βιολογικής Γεωργίας. Στην περίπτωση μη εμπρόθεσμης καταβολής του προστίμου, η Διεύθυνση Οικονομικής Διαχείρισης προβαίνει στις απαραίτητες ενέργειες για τη βεβαίωση του εν λόγω προστίμου.

 

Άρθρο 7

Ρυθμίσεις για τη διεξαγωγή των επιτόπιων ελέγχων

1. Οι έλεγχοι της παρ. 4 του άρθρου 8 του ν. 5136/2024, που αφορούν ειδικά στο ηλεκτρονικό εμπόριο και εν γένει στην επιγραμμική αγορά, πραγματοποιούνται εξ αποστάσεως, από έναν (1) ελεγκτή που ορίζεται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του ΕΛ.Γ.Ο.-ΔΗΜΗΤΡΑ, σε κάθε μέσο ηλεκτρονικής πώλησης και διάθεσης γεωργικών προϊόντων και τροφίμων, όπως ιστοσελίδες ηλεκτρονικών καταστημάτων και πλατφόρμες φιλοξενίας. Όταν διαπιστώνεται παράβαση της ισχύουσας εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας ο ΕΛ.Γ.Ο.-ΔΗΜΗΤΡΑ συντάσσει πρακτικό ελέγχου και έντυπο αναφοράς μη συμμόρφωσης, το οποίο αποστέλλει στην ελεγχόμενη επιχείρηση μαζί με έγγραφη σύσταση για την άμεση απόσυρση της διαφήμισης ή της ανάρτησης. Οι λεπτομέρειες διεξαγωγής των εν λόγω ελέγχων περιγράφονται αναλυτικά στον Κανονισμό Ελέγχου και Πιστοποίησης του ΕΛ.Γ.Ο. - ΔΗΜΗΤΡΑ.

2. Το πρακτικό ελέγχου ή/και δειγματοληψίας της παρ. 12 του άρθρου 8 του ν. 5136/2024, καθώς και όλα τα επισυναπτόμενα σε αυτό έγγραφα, συμπεριλαμβανομένου εντύπου αναφοράς μη συμμόρφωσης, συνυπογράφονται από τον ελεγχόμενο, ο οποίος δύναται να καταγράψει επί αυτών τις προτεινόμενες από πλευράς του διορθωτικές ενέργειες ή τις τυχόν επιφυλάξεις του επί των παρατηρήσεων και διαπιστώσεων των ελεγκτών.

 

Άρθρο 8

Έναρξη Ισχύος

Η απόφαση αυτή αρχίζει να ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 2 Δεκεμβρίου 2025